在中國國有企業(yè)“走出去”的過程中,國內(nèi)外對國企存在三個誤解。
第一個誤解是國企不符合競爭中性原則。競爭中性原則近來是個熱點話題。中國的國有企業(yè),英文是SOE(State Owned Enterprise)。但中國現(xiàn)在的國有企業(yè)歷經(jīng)了40年改革的國有企業(yè),經(jīng)歷了上市和混合所有制改造的國有企業(yè),已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)。它既不是我們40年前純而又純的國有企業(yè),也不是西方人理解的那種國有企業(yè),用一個熱門的詞來形容它叫“混合所有制企業(yè)”。這是一種既有國有資本,也有非公有制資本,交叉持股、互相融合的所有制形式。
以中國建材集團為例,中國建材集團在海外進行了許多投資,承接了許多項目,但這些投資和項目不是由中國建材集團直接完成的,而是通過底下的公司去執(zhí)行,中國建材集團只是投資公司、控股公司。例如,中國建材集團下屬有中材國際,這家公司進行了許多工廠的建設(shè)。中國建材集團在中國建材股份有限公司的股份中占44%,而中國建材股份有限公司在中材國際的股份中占40%。40%×44%,國有成分在中材國際股份中的比例小于20%。也就是說,在海外真正參與競爭的企業(yè)并不是純粹的國有集團公司,而是國有集團下屬的上市公司和混合所有制企業(yè)。常說的國企、央企,但當(dāng)真正計算在市場競爭的企業(yè)國有股比占多少時,股權(quán)比例是滿足競爭中性原則的。
現(xiàn)在中國民營企業(yè)在海外合作方面也做得非常好,很多行業(yè)都是民營企業(yè)先出去,做了很多工作。央企去的時候,機場接待的大部分都是民營企業(yè)代表,在當(dāng)?shù)匾婎I(lǐng)導(dǎo)人的也都是民營企業(yè)代表。事實上,在“走出去”的時候,國企、民企不分家,是一個“軍團”、在一塊兒做事情。 “走出去”是一個合作的過程,一個互相融合、互相理解的過程,不能拘泥于所有制。
第二個誤解是關(guān)于國家補貼。在企業(yè)經(jīng)營過程中,政府有些政策,例如針對水泥業(yè)務(wù),如果企業(yè)在混合材料中加一些電廠的粉煤灰,政府就會給企業(yè)一定比例的稅收返還。再比如政府支持光伏和電動汽車發(fā)展過程中也有些稅收減免。但是這些稅收減免并不只針對國有企業(yè),而是普惠的,民營企業(yè)和外資企業(yè)都可以享受。但是稅收返還在國有企業(yè)財務(wù)計賬時會被記入政府補貼欄目,這樣通過上市公司公告,大家就會以為這些政府補貼是國有上市公司獨有的。但實際上并非如此。前些年,水泥利潤低,相關(guān)國有企業(yè)的一部分利潤來源是政府補貼,但這實際上是企業(yè)綜合利用了粉煤灰,幫政府解決了環(huán)保問題,所以享受了一些稅收返還,這是大家都有的,并不存在所有制歧視。
此外,關(guān)于國有企業(yè)享受政府補貼的說法還有很多,這實際上是一個誤會。不論中國建材還是國藥集團從來沒有享受過特別針對國有企業(yè)性質(zhì)的政府補貼。國企這些年缺乏資本金補入,不少企業(yè)杠桿偏高,而且隨著上市增發(fā),國家又很少認購,國有股逐漸被稀釋,長期看是個問題。
第三個誤解是關(guān)于融資問題。不少人認為國企在貸款時受到銀行特別支持。實際情況是大企業(yè)貸款相對容易,中小企業(yè)相對難?,F(xiàn)在絕大多數(shù)銀行都實行股份制,是上市公司。因此,銀行貸款是根據(jù)企業(yè)的信用評級決定的,不會因為是國有企業(yè)就貸款。
國企貸款容易是因為今天的國企都是大企業(yè)集團,而目前銀行貸款一般需要母公司對貸款企業(yè)出具擔(dān)保。這一點大企業(yè)容易做到,而對于中小企業(yè)來說,找擔(dān)保比較難,只能做財產(chǎn)抵押,但中小企業(yè)財產(chǎn)有限,且一般要打一半的折,所以貸款困難。民營企業(yè)中的大企業(yè),比如華為和阿里巴巴肯定都能貸到款。所以要解決中小企業(yè)貨款難的問題,一方面需要銀行改革信用擔(dān)保體系,另一方面中小企業(yè)也要提高商業(yè)誠信。