韋巍 于洋 何茂強(qiáng) 蔡偉強(qiáng)

【摘? 要】警務(wù)指揮的理論研究和實戰(zhàn)對相關(guān)技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。首先回顧了我國警務(wù)指揮調(diào)度技術(shù)的發(fā)展概況和主要特征，分析了現(xiàn)有指揮調(diào)度領(lǐng)域的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，從四個方面探討了警務(wù)指揮調(diào)度模式的未來發(fā)展趨勢。最后，提出了面向未來的警務(wù)指揮調(diào)度行業(yè)解決方案的總體架構(gòu)，并闡述了相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】指揮調(diào)度;警務(wù)指揮;融合通信;專網(wǎng)通信

中圖分類號：TN929.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號：1006-1010（2019）03-0028-07

引用格式：韋巍，于洋，何茂強(qiáng)，等. 我國警務(wù)指揮調(diào)度技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展[J]. 移動通信， 2019，43（3）： 28-34.

[Abstract]?Firstly， the development situation and main characteristics of the police command and dispatch technology in China are reviewed， and then the current main problems and challenges in the field of command and dispatch are analyzed. Furthermore， the future development trend of the police command and dispatch mode is discussed from four aspects. Finally， the future-oriented overall framework of the police command and dispatch industry solution is proposed， and the related key technologies are elaborated.

[Key words]command and dispatch; police command; converged communication; private communication

1? ?引言

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國公安機(jī)關(guān)已建設(shè)多種用于指揮調(diào)度的通信系統(tǒng)，主要包括公網(wǎng)系統(tǒng)（PSTN（Public Switched Telephone Network，公共交換電話網(wǎng)）有線固話系統(tǒng)、PLMN（Public Land Mobile Network，公共陸地移動網(wǎng)）移動通信系統(tǒng)）、無線專網(wǎng)系統(tǒng)（窄帶數(shù)字集群系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、微波系統(tǒng)、短波系統(tǒng)）、視頻系統(tǒng)（340 M無線圖傳系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)）以及傳真系統(tǒng)等。近年來，隨著對寬帶LTE數(shù)字集群、Mesh自組網(wǎng)、寬帶公網(wǎng)對講PoC、融合通信等技術(shù)領(lǐng)域的深入研究，以及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、AR/VR（Augmented Reality/Virtual Reality，增強(qiáng)現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實）、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用，指揮變得更為智能、高效。同時，警務(wù)指揮的理論研究和實戰(zhàn)對相關(guān)技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。圍繞我國公共安全管理的需求，探索警務(wù)指揮調(diào)度領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢和創(chuàng)新方向，一直是業(yè)界高度關(guān)注的熱點課題。

2? ?我國警務(wù)指揮調(diào)度技術(shù)的發(fā)展概況和

主要特征

警務(wù)指揮調(diào)度技術(shù)的發(fā)展與警務(wù)運(yùn)作模式的變革密不可分。從世界范圍來看，自1829年英國倫敦大都市警察的建立成為第一次警務(wù)革命的里程碑，至今陸續(xù)有警察專業(yè)化運(yùn)動、警察現(xiàn)代化運(yùn)動、社區(qū)警務(wù)改革和情報引導(dǎo)警務(wù)運(yùn)動，共計五次警務(wù)革命[1]。我國警務(wù)指揮調(diào)度模式和技術(shù)手段也在歷次重大警務(wù)變革的推動下得到快速發(fā)展和完善：

（1）大規(guī)模建設(shè)110報警服務(wù)臺形成快速接警反應(yīng)機(jī)制。截至上世紀(jì)90年代中期，我國絕大多數(shù)地級市建成了110報警服務(wù)臺[2]。2004年，各地公安機(jī)關(guān)又繼續(xù)推進(jìn)110、119、122的“三臺合一”，以更好地服務(wù)民眾。這一階段以呼叫中心為核心初步建立起快速接警反應(yīng)機(jī)制，其主要技術(shù)特征在于有線語音通信調(diào)度，指揮手段較為有限。

（2）巡邏防控體系建設(shè)和社區(qū)警務(wù)改革強(qiáng)化了指揮能力構(gòu)建。從上世紀(jì)90年代開始，公安機(jī)關(guān)開始按網(wǎng)格劃分轄區(qū)和巡區(qū)，逐步整合基層警種，落實巡防和管理責(zé)任，使得統(tǒng)一的扁平化指揮成為迫切需要。2008年公安部科信局開始研制PDT（Police Digital Trunking，警用數(shù)字集群）標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年，公安機(jī)關(guān)已將上世紀(jì)80年代末從國外引進(jìn)的模擬無線常規(guī)/集群系統(tǒng)基本替換為PDT窄帶數(shù)字集群系統(tǒng)，實現(xiàn)報警響應(yīng)—指揮中心—現(xiàn)場警力的指揮閉環(huán)，大大增強(qiáng)了扁平化指揮能力。這一階段的主要技術(shù)特征在于無線窄帶語音通信調(diào)度，指揮手段仍顯單一。

（3）以“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略為指導(dǎo)的一系列警務(wù)信息化建設(shè)工程，使指揮手段更為豐富。本世紀(jì)初開始實施的金盾工程、天網(wǎng)工程、雪亮工程，全面提升了警方在日常管理和應(yīng)急處突時的指揮調(diào)度能力。GIS地理信息、計算機(jī)輔助調(diào)度、移動指揮、視頻監(jiān)控、動態(tài)勤務(wù)、多媒體會議等系統(tǒng)在各地指揮中心普遍應(yīng)用[3]，大量技戰(zhàn)法創(chuàng)新層出不窮，其主要技術(shù)特征就是IT與CT技術(shù)密切結(jié)合，指揮手段較為全面豐富。

（4）近年來出現(xiàn)了“情報主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略引導(dǎo)下的“情指行”一體化警務(wù)模式，進(jìn)一步深化指揮體系變革[4]，合成作戰(zhàn)、主動預(yù)防和精確打擊相結(jié)合，順應(yīng)了智能、高效、實戰(zhàn)的現(xiàn)代警務(wù)升級轉(zhuǎn)型的需要。

（5）以大數(shù)據(jù)、云計算、AI（Artificial Intelligence，人工智能）、AR/VR、LTE、物聯(lián)網(wǎng)[5]等為代表的高新科技為指揮調(diào)度開辟了更廣闊的空間，其發(fā)展趨勢是以智能化應(yīng)用實現(xiàn)“智慧新指調(diào)”?！爸腔坌轮刚{(diào)”帶來了全新的技術(shù)應(yīng)用手段，但是如何貼近業(yè)務(wù)，目前還處于積極的探索之中。

3? ?我國警務(wù)指揮調(diào)度的主要問題和挑戰(zhàn)

回顧近30年指揮調(diào)度技術(shù)的輝煌發(fā)展時會發(fā)現(xiàn)如下問題：

（1）面向歷史的建設(shè)成果，尚存在如下方面的整合空間

系統(tǒng)“煙囪化”導(dǎo)致指揮系統(tǒng)運(yùn)作不暢。近二十年來，我國警務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)在警務(wù)信息化的大背景下得到快速發(fā)展。長遠(yuǎn)規(guī)劃的不足、各系統(tǒng)建設(shè)的具體部門不同、業(yè)務(wù)目標(biāo)不統(tǒng)一、缺乏完善的頂層設(shè)計等諸多原因?qū)е铝烁飨到y(tǒng)“煙囪化”現(xiàn)象凸顯，指揮所需要的資源、調(diào)度所依托的手段散落于多個獨(dú)立的系統(tǒng)中，效率低、響應(yīng)慢，無法滿足一體化指揮調(diào)度的要求。例如：指揮中心在調(diào)度現(xiàn)場警員、基層隊所或聯(lián)動兄弟單位時，通信系統(tǒng)有對講機(jī)、有線電話、傳真機(jī)、手機(jī)、視頻會議等，指令傳遞類型有語音、文本、圖片、視頻等，前述各自獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)作方式無法達(dá)到高效指揮的實戰(zhàn)要求。

（2）面向新的警務(wù)模式和警務(wù)場景，新技術(shù)與新方法有待加強(qiáng)

1）跨區(qū)域、跨層級、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)支持不足

指揮中心缺少專業(yè)的指揮調(diào)度系統(tǒng)處置大型、復(fù)雜的事件，例如大型國際會議、體育賽事或者慶典活動的安保管理，自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置，以及打擊重大犯罪團(tuán)伙的聯(lián)合行動，都需要對多個警種、多地警方以及各政府部門實施聯(lián)合指揮。其指揮地域跨越多個省份、區(qū)域，協(xié)作部門包括治安、交通、反恐、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等，指揮層級需要按歸屬地、警種、責(zé)任區(qū)或者任務(wù)靈活劃分，指揮對象包括指揮分部、各警種、多地警員，不僅人數(shù)眾多，而且日常不存在隸屬關(guān)系。大部分的指揮調(diào)度系統(tǒng)是針對日常常規(guī)警情設(shè)計的，前述類似的復(fù)雜場景，迫切需要更可靠的技術(shù)手段，構(gòu)建完整的指揮體系，靈活快捷地實施統(tǒng)一指揮。

2）現(xiàn)場移動指揮與后方指揮中心的能力建設(shè)不均衡

傳統(tǒng)的警務(wù)指揮模式主要圍繞后方固定式指揮中心展開，如：三臺合一接處警系統(tǒng)、數(shù)字集群系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等都是圍繞著如何在指揮中心大廳內(nèi)實現(xiàn)對現(xiàn)場的態(tài)勢感知、指令發(fā)布和快速調(diào)派而建設(shè)的。大量的信息從現(xiàn)場匯聚到后方指揮中心，經(jīng)過處理后再分發(fā)到一線。后方指揮中心的“大腦”功能越來越強(qiáng)大。而實戰(zhàn)經(jīng)驗表明，現(xiàn)場警員對事件的進(jìn)展和細(xì)節(jié)掌握更全面準(zhǔn)確，臨機(jī)判斷更合理和高效，現(xiàn)場警員迫切需要功能強(qiáng)大的移動警務(wù)終端，提升其獲取信息資源和現(xiàn)場移動指揮能力，而不應(yīng)單純定位于執(zhí)行單元。

3）現(xiàn)場應(yīng)急缺少可靠的通信網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度平臺

在處置自然災(zāi)害、安全事故、恐怖襲擊等突發(fā)事件時，原有的公共通信、專用集群網(wǎng)絡(luò)可能被破壞、或因擁塞導(dǎo)致癱瘓。在應(yīng)急場景下，迫切需要迅速搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度平臺[6]：一、小型一體化的指揮箱及應(yīng)急指揮車可以快速移動，硬件方便攜帶，能夠野外迅速部署、操作簡便，電池續(xù)航時間長。二、快速無線自組網(wǎng)，開機(jī)即用，能迅速在現(xiàn)場搭建專用通信網(wǎng)絡(luò)。同時無線自組網(wǎng)健壯性高，在單節(jié)點故障時能自動路由到新路徑，確保傳輸不受影響。此外，無線自組網(wǎng)的抗干擾能力強(qiáng)，穿透性能優(yōu)，可適應(yīng)城市建筑物密集、森林和山區(qū)等多種復(fù)雜地形環(huán)境。三、網(wǎng)絡(luò)容量大，支持多媒體通信，能通過語音、圖片、視頻將現(xiàn)場情況及時傳遞到后方指揮中心。四、融合一體的指揮調(diào)度能力，能夠?qū)有l(wèi)星、微波、LTE等多種通信制式。

（3）面向智慧新指調(diào)，應(yīng)從更宏觀的角度考量，尋求解決情報信息及智能化決策不足的有效方法

傳統(tǒng)的指揮模式側(cè)重于事件發(fā)生后的被動快速響應(yīng)和處置，而現(xiàn)代警務(wù)要求把情報信息作為重要的警力資源，圍繞“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的工作思路，建立情報、指揮、行動一體融合的運(yùn)行機(jī)制，以提高預(yù)警的準(zhǔn)確性、決策的正確性、打擊的精確性和警力使用的高效性。情指行一體化警務(wù)模式從根本上改變了傳統(tǒng)的指揮模式：一、化被動響應(yīng)為主動打擊和提前預(yù)防，具有前瞻性。二、決策過程有數(shù)據(jù)支持，不再單憑直覺和經(jīng)驗，具有客觀性。三、資源調(diào)派精細(xì)化，大大提高效率，具有科學(xué)性。四、分散情報信息和重大風(fēng)險統(tǒng)一納入管控，具有整體性。傳統(tǒng)的指揮調(diào)度系統(tǒng)需要結(jié)合大數(shù)據(jù)和智能分析等新技術(shù)，在科學(xué)預(yù)警、輔助決策方面做出新的突破。

4? ?未來警務(wù)指揮調(diào)度模式的發(fā)展趨勢

4.1? 更全面準(zhǔn)確的態(tài)勢感知與共享能力

在指揮的過程中，指揮員需要全面獲取環(huán)境中各種要素的信息，理解各要素的狀態(tài)，然后做出準(zhǔn)確預(yù)測和判斷，這個完成的過程被稱作態(tài)勢感知[7]。在未來，警方獲取信息的來源、種類和數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有規(guī)模，感知手段包括：（1）廣義物聯(lián)網(wǎng)類：監(jiān)控攝像頭、執(zhí)法記錄儀、道路卡口、交通信號燈、手機(jī)探針、雷達(dá)、傳感器等，由此獲取報警人、警員、警車、人流、交通、氣象、水文等相關(guān)信息。（2）情報信息類：來自公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、以及互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)于人、物、事（案）件、機(jī)構(gòu)、地、線索等要素信息，實現(xiàn)治安狀況、警情特征、案件趨勢、重點人員、實有人口等專題分析，為輔助決策提供支持。在感知的基礎(chǔ)上，將各種要素綜合起來，并結(jié)合地理空間和時序空間進(jìn)行可視化展示，指揮員對態(tài)勢的把握更加全面準(zhǔn)確。

需要關(guān)注的是，在警務(wù)活動中，態(tài)勢感知貫串整個指揮體系。（1）態(tài)勢感知的過程是在各級指揮員共同參與下，即每個成員從不同維度同步觀察警情，相互驗證，而不是單一依賴于指揮中心獲取的部分信息進(jìn)行判斷。（2）態(tài)勢感知的結(jié)果被準(zhǔn)確理解。紛繁蕪雜的各類信息匯聚后，從不同角度分析可能得到自相矛盾的結(jié)果，智能化分析工具可以輔助指揮員去偽存真，得到準(zhǔn)確的一致理解。（3）態(tài)勢感知的結(jié)果被分發(fā)共享，它不只服務(wù)于少數(shù)幾個指揮員，而是為指揮體系內(nèi)各級指揮員和每位警員提供保障。既能夠保證態(tài)勢獲取全面、判斷準(zhǔn)確，在確保指揮中心權(quán)威的同時，又能夠賦能基層指揮員主觀能動性，臨機(jī)決斷。

4.2? 更靈活高效的一體化指揮調(diào)度能力

為進(jìn)一步落實整體防控、精確打擊的要求，未來的一體化指揮調(diào)度能力體現(xiàn)為指揮手段一體化、指揮鏈條一體化和指揮業(yè)務(wù)一體化。（1）指揮員通過一體化平臺統(tǒng)一掌握態(tài)勢，統(tǒng)一發(fā)布指令，而不是被動地在多個系統(tǒng)間頻繁操作切換。通過消除現(xiàn)有“煙囪”壁壘，接入有線通信、無線專網(wǎng)、視頻監(jiān)控、視頻會議、警務(wù)通、衛(wèi)星等各類通信系統(tǒng)，融合語音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻、地圖等多媒體通信資源，實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，通過一體化指揮平臺進(jìn)行“一鍵調(diào)度”。（2）構(gòu)建縱橫向、全方位、立體式、靈活高效的一體化指揮鏈條。各級指揮節(jié)點建立起上下級聯(lián)、橫向貫通的快速聯(lián)動體系，實現(xiàn)部、省、市、區(qū)、現(xiàn)場指揮部以及其他處置單位之間的密切協(xié)作，既支持扁平化點對點指揮，也支持層級式遞進(jìn)指揮，在應(yīng)急處置時還可以打破原有行政隸屬關(guān)系，多個指揮節(jié)點面向任務(wù)靈活組網(wǎng)。（3）把指揮調(diào)度與前期的警情接收、態(tài)勢感知、情報研判、方案制定、效果評估等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，各環(huán)節(jié)信息互通、一體協(xié)作形成閉環(huán)，以發(fā)揮最大綜合效能。

4.3? 更智慧精準(zhǔn)的情報分析研判能力

隨著人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵技術(shù)的日趨成熟，警務(wù)指揮調(diào)度將從事后處置向事前預(yù)防、人海戰(zhàn)術(shù)向精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)型，以海量信息處理、數(shù)據(jù)挖掘和智能分析為特征的信息化應(yīng)用將推動警務(wù)指揮調(diào)度的全新變革。首先，計算機(jī)視覺識別技術(shù)的飛速發(fā)展，使算法效率、識別準(zhǔn)確度得到極大提升，直接提高了交通執(zhí)法、視頻偵查、治安防控業(yè)務(wù)的智能化水平，起到立竿見影的實戰(zhàn)效果;其次，大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使警方對PB級的海量信息處理更加得心應(yīng)手。例如：對結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲、檢索、分析所需的彈性計算能力，以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對隱藏在碎片化信息背后的隱患、苗頭、趨勢和因果關(guān)系的分析研判能力，使警方對重點人員、重點區(qū)域、重點事件和重大風(fēng)險的管控更加精細(xì)，真正做到主動預(yù)防、“耳聰目明”。

4.4? 更直觀便捷的人機(jī)交互體驗?zāi)芰?/p>

AR/VR作為一種新的視覺交互技術(shù)，將真實環(huán)境和部分虛擬內(nèi)容實時疊加，通過三維環(huán)境融合展示各類信息，將極大改善指揮調(diào)度的人機(jī)交互模式。（1）改變傳統(tǒng)碎片化、局部式的現(xiàn)實感知模式，從第三者視角變?yōu)榈谝粎⑴c者融入到全景式指揮場景中，在傳統(tǒng)柵格地圖、衛(wèi)星地圖基礎(chǔ)上采用身臨其境的三維環(huán)境，提供沉浸式體驗。（2）彌補(bǔ)傳統(tǒng)視頻監(jiān)控畫面內(nèi)容單一的不足，智能識別目標(biāo)實體并在畫面中增加實體標(biāo)簽描述等信息，同時融合各類通信調(diào)度系統(tǒng)，可以直接在畫面中調(diào)度各警力資源，使指揮變得更加快捷高效。（3）在危險品泄露、火災(zāi)消防、地震坍塌等災(zāi)害處置時，尤其在人員無法在現(xiàn)場停留的場景，AR/VR與AI、地理空間、機(jī)器人等技術(shù)的綜合，可以大大緩解傳統(tǒng)警務(wù)指揮調(diào)度的不足和局限，使應(yīng)急救援變得更加智能、高效。

5? ?面向未來的警務(wù)指揮調(diào)度解決方案和

關(guān)鍵技術(shù)

5.1? 解決方案總體架構(gòu)

如圖1所示，解決方案總體架構(gòu)包括：統(tǒng)一門戶、四層服務(wù)平臺、終端設(shè)備、管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其中最為重要的是基于云計算架構(gòu)的四層服務(wù)平臺，服務(wù)平臺分層的是為了實現(xiàn)應(yīng)用體系的分層解耦和靈活多變。同時，引入了微服務(wù)的架構(gòu)，使得應(yīng)用的接口更容易封裝和調(diào)用，同時使接口調(diào)用更為標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）IaaS 基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)

IaaS是云服務(wù)的最底層，它將服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、通用軟件等基礎(chǔ)設(shè)施類資源虛擬化后進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，滿足按需使用，彈性擴(kuò)展的服務(wù)需求。

（2）DaaS數(shù)據(jù)即服務(wù)

DaaS提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，通過數(shù)據(jù)虛擬化、數(shù)據(jù)集成、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)，將各類關(guān)系型、非關(guān)系型和分布式數(shù)據(jù)聚合后，提供統(tǒng)一服務(wù)，上層警務(wù)應(yīng)用方便地實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

（3）PaaS平臺即服務(wù)

PaaS提供了應(yīng)用程序的開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境。以前單體式的警務(wù)應(yīng)用服務(wù)程序，會按照分層解耦的理念，采用微服務(wù)架構(gòu)構(gòu)建，公共、可復(fù)用的業(yè)務(wù)功能，如指揮調(diào)度的音視頻調(diào)度、媒體軟交換、位置訂閱等，會被抽象為更小型的單應(yīng)用程序，并作為微服務(wù)獨(dú)立運(yùn)行和部署，每個服務(wù)之間通過輕量級通信機(jī)制進(jìn)行交互。

（4）SaaS軟件即服務(wù)

SaaS為警務(wù)指揮調(diào)度提供各類應(yīng)用程序。各應(yīng)用軟件服務(wù)商基于PaaS平臺的統(tǒng)一服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)各類應(yīng)用，形成豐富的應(yīng)用生態(tài)圈。這些模塊化的程序可以組合，如接處警應(yīng)用、一體化指揮應(yīng)用等以應(yīng)用套件的形式發(fā)布，以適應(yīng)不同業(yè)務(wù)場景的應(yīng)用需求，進(jìn)而達(dá)到快速部署，靈活擴(kuò)展的目的。

5.2? 關(guān)鍵技術(shù)

指揮調(diào)度領(lǐng)域的技術(shù)路線和架構(gòu)在不同歷史階段都有其側(cè)重，如何既立足于現(xiàn)有技術(shù)條件，兼容并蓄和承接歷史，解決行業(yè)痛點，又面向未來構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)平臺，這是核心關(guān)鍵技術(shù)的立足所在。

（1）多媒體融合通信技術(shù)，不僅支持現(xiàn)有的復(fù)雜的多種制式，同時面向未來支持新的技術(shù)體系

1）多媒體融合通信技術(shù)

多媒體融合通信技術(shù)完成不同通信系統(tǒng)的信令協(xié)議轉(zhuǎn)換、多種媒體格式轉(zhuǎn)換，將語音、視頻、文本、圖片等信息以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行交換，在實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，把不同制式通信系統(tǒng)連成一張網(wǎng)絡(luò)，為指揮調(diào)度提供統(tǒng)一接入、融合交換、錄音錄像、統(tǒng)一定位和應(yīng)用平臺服務(wù)，同時具備橫向互聯(lián)互通、縱向多層分級、管理分權(quán)分域的組網(wǎng)能力。其關(guān)鍵技術(shù)包括：海量終端接入、多協(xié)議解析、信令及媒體格式統(tǒng)一轉(zhuǎn)換、會話信令控制、組網(wǎng)管理等。核心技術(shù)突破點有：海量多媒體的并發(fā)處理、快速分發(fā)能力;音視頻IP（Internet Protocol，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）編解碼和融合處理能力;純網(wǎng)頁的多媒體調(diào)度能力;開放式微服務(wù)接口能力，以方便第三方應(yīng)用靈活調(diào)用。

2）通信平臺的全面移動化

未來的一切指揮調(diào)度手段都是面向成千上萬移動用戶的。隨著接入節(jié)點數(shù)的增加，平臺需處理的數(shù)據(jù)量將呈指數(shù)級上升。在接入層、傳輸層和平臺層，其核心技術(shù)包括：海量內(nèi)容多平臺匯聚技術(shù)、多類終端內(nèi)容統(tǒng)一分發(fā)和呈現(xiàn)技術(shù)、端到端的數(shù)據(jù)加密和安全技術(shù)、多鏈路平滑切換技術(shù)和QoS（Quality of Service，服務(wù)質(zhì)量）保證技術(shù)。同時在客戶端采用webRTC開發(fā)技術(shù)，使移動客戶端的開發(fā)可以輕松的基于HTML5進(jìn)行，從而實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)鏈端對端的技術(shù)打通。

（2）專網(wǎng)無線通信從融合向?qū)拵а葸M(jìn)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，為智慧新指調(diào)提供充分可用的通信資源

1）融合寬帶數(shù)字集群通信技術(shù)

數(shù)字集群通信作為警方最主要的指揮調(diào)度手段，在向?qū)拵чL期演進(jìn)的過程中，“寬窄融合、公?；パa(bǔ)、固移結(jié)合”是其重要的發(fā)展路徑，即：窄帶系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，保證語音通信;寬帶系統(tǒng)覆蓋城區(qū)熱點或區(qū)域性覆蓋，承載圖像、音視頻多媒體和數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)。專網(wǎng)確保在自然災(zāi)害和應(yīng)急場景下關(guān)鍵語音和業(yè)務(wù)不中斷，公網(wǎng)作為日常移動警務(wù)等的補(bǔ)充。關(guān)鍵技術(shù)點包括：融合核心網(wǎng)支持無線窄帶專網(wǎng)、寬帶專網(wǎng)、公網(wǎng)的融合;融合基站支持同一基帶BBU靈活支持不同類型設(shè)備RRU，支持多模寬窄帶與共站址建設(shè);融合終端支持PDT/DMR/TETRA和LTE、同時搭載PoC和移動警務(wù)APP[8]。

2）智能寬帶無線Mesh自組網(wǎng)技術(shù)

Mesh網(wǎng)絡(luò)具有快速部署、易于安裝、靈活組網(wǎng)、高帶寬等特點，很好地滿足了戶外或野外場景下的應(yīng)急通信調(diào)度“最后一公里”的需求。其關(guān)鍵技術(shù)包括：一、智能快速自組網(wǎng)技術(shù)：開機(jī)即用，無需配置，快速完成現(xiàn)場各節(jié)點間通信鏈路的建立，各節(jié)點隨時加入或退出網(wǎng)絡(luò)，不影響網(wǎng)絡(luò)通信。二、動態(tài)路由及自愈合技術(shù)：不依賴于單節(jié)點的性能，一旦節(jié)點出現(xiàn)故障、受到干擾或者退出，數(shù)據(jù)包將自動路由到備用路徑繼續(xù)進(jìn)行傳輸，整個網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行不會受到影響。三、高吞吐率及非視距傳輸技術(shù)：基于4G和5G技術(shù)，面向承載專網(wǎng)集群綜合業(yè)務(wù)而設(shè)計，具備較強(qiáng)的抗多徑抗干擾能力，同時具有廣覆蓋、高帶寬、高頻譜效率等技術(shù)特點。四、數(shù)據(jù)安全技術(shù)：具備空口加密、有線傳輸加密的能力，具有完整的認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，為客戶提供端到端的安全保障機(jī)制，提供對外接口，支持客戶定制化認(rèn)證、授權(quán)和加密協(xié)議。五、QoS保障機(jī)制：調(diào)度算法遵循3GPP定義的QCI（QoS Class Identifier，QoS等級標(biāo)識）標(biāo)準(zhǔn)，保證不同業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。六、高速移動通信能力：Mesh節(jié)點支持移動中通信，支持不低于120 km/h的高速環(huán)境，并能為車輛間提供高質(zhì)量的視頻業(yè)務(wù)。

（3）大數(shù)據(jù)、人工智能和AR/VR技術(shù)助力智慧新指調(diào)

1）基于大數(shù)據(jù)的分析研判技術(shù)

首先是分布式環(huán)境下的大數(shù)據(jù)資源管理和治理技術(shù)，完成復(fù)雜異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、清洗、匯聚、整合、訪問和存儲，為分析研判提供高速的處理能力。其次是數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在大數(shù)據(jù)計算框架下，在聚類、分類、統(tǒng)計、關(guān)聯(lián)、時序分析等的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然語言處理、語音語義識別、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等智能算法，準(zhǔn)確呈現(xiàn)案件背后的完整信息、時空邏輯、關(guān)聯(lián)關(guān)系等，為決策支持、預(yù)案設(shè)計、方案規(guī)劃等提供直接依據(jù)。第三是數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，對文本、網(wǎng)絡(luò)或圖、時空及多維數(shù)據(jù)進(jìn)行處理[9]，對信息或知識進(jìn)行直觀表示、分析探索和假設(shè)驗證，主要借助計算機(jī)圖形圖像技術(shù)、知識表達(dá)及推理技術(shù)等。

2）AI技術(shù)

AI在指揮調(diào)度領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)主要包括：一、計算機(jī)視覺識別技術(shù)：從海量視頻和圖片數(shù)據(jù)中快速辨識人物、車輛等關(guān)鍵目標(biāo)，精準(zhǔn)識別車型、車牌、人物面貌等細(xì)節(jié)特征，對特定對象的行為、軌跡等的檢測和追蹤等，在“看得清”、“查得準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，與指揮調(diào)度系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)“反應(yīng)快”。二、智能接處警技術(shù)：通過語音識別、語義分析，并結(jié)合位置定位、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，在接警后快速完成警情分類、預(yù)案建議、情報推送等智能化處理，極大提高了警情處置的精準(zhǔn)性和有效性。三、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的智能預(yù)案技術(shù)：通過自動學(xué)習(xí)大量自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的相關(guān)案例和處置方案，對突發(fā)事件的隱患、預(yù)防、化解、預(yù)警和處置提供可供人工干預(yù)的方案和預(yù)案支持。

3）AR/VR技術(shù)

在警務(wù)指揮調(diào)度領(lǐng)域的AR/VR技術(shù)主要包括：一、室外和室內(nèi)實時畫面拼接和融合技術(shù)：使用單成像傳感和多成像傳感相機(jī)，將多畫面進(jìn)行融合拼接，得到連續(xù)實時的全景立體視頻，并靈活進(jìn)行多場景的位置漫游。二、海量目標(biāo)的精確識別技術(shù)：結(jié)合計算機(jī)視覺識別算法，通過多特征融合進(jìn)行海量物體識別，并自動進(jìn)行目標(biāo)標(biāo)定和信息標(biāo)注。三、實時定位跟蹤和空間投影注冊技術(shù)：綜合傳感器、衛(wèi)星及室內(nèi)定位手段，準(zhǔn)確獲取目標(biāo)位置坐標(biāo)，采用相機(jī)自由度跟蹤、主動結(jié)構(gòu)光測距等算法，實時監(jiān)測攝像頭的觀測視線方向，及時調(diào)整虛擬物體和信息在投影空間中的映射位置，實現(xiàn)對位匹配，達(dá)到虛實相生的效果[10]。四、快速高效的融合指揮：將各類警務(wù)作戰(zhàn)資源準(zhǔn)確繪制到全景立體視頻場景中，通過直接點擊即可發(fā)起調(diào)度操作。

6? ?結(jié)束語

從不同階段、不同角度去審視每個時代指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)成果，都會有不同的思考和答案。從本文分析可知，就技術(shù)路線而言，如何既立足于現(xiàn)有條件，兼容并蓄和承接歷史，圍繞指揮調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)模式的需求，尋求解決行業(yè)痛點的途徑，又能面向未來構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)平臺，是警務(wù)指揮調(diào)度技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展的立足點。

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