鄒丹

摘 ? ?要：作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國(guó)民生產(chǎn)水平不斷提高，城鄉(xiāng)發(fā)展正在加速發(fā)展。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量已成為影響國(guó)民幸福指數(shù)測(cè)量的重要因素。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，市政工程建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中尤為重要。作為一項(xiàng)關(guān)于人民生活質(zhì)量的民生工程，群眾對(duì)市政工程建設(shè)有了更多的期望，市政工程項(xiàng)目的成本也受到了很多關(guān)注。如何做好市政工程項(xiàng)目的成本和管理已成為該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)。人們今天面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià);問題;控制措施

1 ?引言

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速推進(jìn)下，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。作為居民日常生活的重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施必須加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)的管理。其中，作為影響項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容之一的市政工程造價(jià)必須根據(jù)導(dǎo)致工程造價(jià)失控問題的因素進(jìn)行控制和管理。通過解決市政工程建設(shè)中的影響因素，可以保證市政工程建設(shè)。成本控制的目標(biāo)是討論如何從設(shè)計(jì)階段，施工前階段和施工階段管理市政工程的成本。

2 ?市政工程造價(jià)控制及管理現(xiàn)狀

2.1 ?成本管理理念不到位

在市政工程的實(shí)際建設(shè)中，我們通常較少全面地定位成本，更注重地方成本控制，忽視成本管理理念，最終無法進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)成本管理。目前，對(duì)于市政項(xiàng)目的成本管理，它仍處于預(yù)算和結(jié)算的中間，而成本控制的工作更多的是對(duì)完成的審查，忽略了成本控制和管理的其他部分，有的甚至忽略了控制和管理其中一些，即使公司正在進(jìn)行此操作，實(shí)際操作也不是標(biāo)準(zhǔn)化的。

2.2 ?行為不規(guī)范

在實(shí)際的市政工程建設(shè)中，業(yè)主單位發(fā)揮主導(dǎo)作用，其行為是否受到監(jiān)管將對(duì)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度和成本產(chǎn)生重要影響。但實(shí)際情況是，許多業(yè)主將盡可能減少預(yù)算，以減少實(shí)際投資規(guī)模，進(jìn)一步縮短建設(shè)期，提前留出一定的資金缺口，但即使這種情況已知，相關(guān)設(shè)計(jì)單位必須按時(shí)完成一定時(shí)間設(shè)計(jì)任務(wù)。在嚴(yán)格的時(shí)間表制度下，設(shè)計(jì)周期也必須做出不合理的調(diào)整。最終，將進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙，以掩蓋投資失控的隱患，以便后期施工開展。

2.3 ?施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

由于缺乏對(duì)事前設(shè)計(jì)的管理，施工單位對(duì)許多標(biāo)準(zhǔn)和投資者的要求缺乏深刻理解，導(dǎo)致施工過程中設(shè)計(jì)變更的增加，缺乏必要的控制監(jiān)督，以及后期結(jié)果。沒有合理的解釋和約束，不利于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。

3 ?我國(guó)市政工程造價(jià)控制管理中的問題

3.1 ?整體管理理念不強(qiáng)，只重視預(yù)算和結(jié)算

在市政工程不斷建設(shè)的過程中，人們只關(guān)注眼前的利益而沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。因此，通常只有在施工階段具體時(shí)才考慮的工作。很明顯，這些并不是最好的管理方法。最重要的是應(yīng)該對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體成本控制。根據(jù)中國(guó)目前的情況，市政建設(shè)的成本管理只針對(duì)預(yù)算和結(jié)算。但是，其他階段的成本控制和管理沒有得到足夠的重視。這種行為非常不規(guī)律，不能從根本上降低項(xiàng)目成本。最終增加經(jīng)濟(jì)成本和影響項(xiàng)目的質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值方面發(fā)揮著作用。

3.2 ?施工中隨意更改方案

對(duì)于市政工程建設(shè)，必須經(jīng)過相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)才能進(jìn)一步施工。因此，還應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資額度嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目成本。但是，在市政工程建設(shè)過程中，許多施工單位必須在客戶指定的時(shí)間內(nèi)工作以跟上進(jìn)度，因此沒有嚴(yán)格管理成本的投資額。在這種情況下，會(huì)有許多不利條件，例如招標(biāo)文件是否合理，設(shè)計(jì)是否合格，以及建筑標(biāo)準(zhǔn)是否清晰。在這些不利因素的影響下，建設(shè)項(xiàng)目開始建設(shè)，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)中最常見的變化，也造成了項(xiàng)目的大偏差，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

4 ?市政工程造價(jià)的控制措施

4.1 ?加強(qiáng)招投標(biāo)控制

在招標(biāo)階段，市政工程應(yīng)采取公平，公正，公開的招標(biāo)方式，在招標(biāo)過程中明確制度，消除謀取私利的現(xiàn)象，進(jìn)一步消除賄賂，勾結(jié)的建設(shè)單位，避免由于項(xiàng)目的質(zhì)量，設(shè)計(jì)要求未得到滿足。這導(dǎo)致了建筑成本的增加。通過公平競(jìng)爭(zhēng)，我們必須選擇建設(shè)項(xiàng)目的熱情建設(shè)，具有高素質(zhì)的意識(shí)，高技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的資金。另外，經(jīng)過公證招標(biāo)確認(rèn)施工單位后，還應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合法施工合同。施工合同是項(xiàng)目施工成本控制，進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的主要依據(jù)。它還支付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目決算和處理。因此，在簽訂合同時(shí)，賠償?shù)闹苯右罁?jù)必須謹(jǐn)慎。

4.2 ?加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

優(yōu)秀的項(xiàng)目源于良好的工程設(shè)計(jì)，而工程設(shè)計(jì)極大地影響了項(xiàng)目成本，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本控制非常重要。在設(shè)計(jì)工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)市政工程的具體情況采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方法。例如，選擇科學(xué)設(shè)計(jì)方案和新材料將在控制項(xiàng)目成本和設(shè)計(jì)階段的細(xì)微差別方面發(fā)揮非常重要的作用。雖然圖紙不顯眼，但在實(shí)際施工過程中會(huì)造成巨大的投資缺口，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故，造成成本浪費(fèi)，威脅到施工人員的安全。因此，市政工程建設(shè)必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，避免工程設(shè)計(jì)變更或返工，如此能有效節(jié)約和控制工程造價(jià)。

4.3 ?加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)管理的有效措施

施工階段的成本主要包括機(jī)械使用成本，材料成本，人工成本等。通過控制這些方面，可以有效地控制整個(gè)市政項(xiàng)目的成本。首先，為了控制機(jī)械使用成本，施工單位應(yīng)考慮項(xiàng)目的實(shí)際成本，然后考慮機(jī)械使用成本的水平，合理選擇能滿足施工要求的機(jī)械設(shè)備，以便有效節(jié)省成本;首先，應(yīng)盡可能進(jìn)行材料采購(gòu)點(diǎn)，節(jié)省運(yùn)輸成本;其次，應(yīng)對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，并在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地在店鋪周圍進(jìn)行。通過綜合考慮以上兩個(gè)方面，選擇購(gòu)買價(jià)格較低的材料可以有效控制材料成本。最后，對(duì)于勞動(dòng)力成本，勞動(dòng)力成本約為項(xiàng)目總成本的五分之一，采用勞動(dòng)力。工人數(shù)量根據(jù)工程量要求的比例合理確定，同時(shí)通過控制勞動(dòng)合同，可以實(shí)現(xiàn)不同勞動(dòng)力的最大化利用，并可以有效控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。

4.4 ?完善工程造價(jià)管理機(jī)制

市政工程需要依靠嚴(yán)格的成本管理機(jī)制來運(yùn)作。在招標(biāo)過程中，必須確保公平公正，確保建筑公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，避免幕后操作或非法操作，并選擇強(qiáng)大的建筑公司進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制，規(guī)劃各項(xiàng)目的實(shí)施過程，特別是市政工程的價(jià)格預(yù)算和成本計(jì)算，這應(yīng)該是成本管理機(jī)制中的第一個(gè)。成本管理機(jī)制應(yīng)尊重市場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況制定可行的方案，提前做好項(xiàng)目檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘探，材料分析等方面的綜合思路。按照設(shè)計(jì)規(guī)范，初步設(shè)計(jì)，構(gòu)思，風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)格建設(shè)城市項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包括在管理機(jī)制的內(nèi)容中。完善市政工程造價(jià)管理機(jī)制相當(dāng)于規(guī)劃整體工作，存在分工現(xiàn)象，有利于各部門明確責(zé)任，做好自己的工作，相互配合?？梢允褂梅蓙硪?guī)避成本管理機(jī)制，這是成本管理機(jī)制的合法化。在施工過程中應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待偷工減料，降低他人利益，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。

5 ?結(jié)束語

總而言之，當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市政企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就必須做好工程造價(jià)管理工作，因此項(xiàng)目成本管理是提高資金利用率，合理降低成本的前提。更加提高項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的重要途徑和手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王莉.試論市政工程成本控制與降低成本的有效措施[J].科技信息，2011（19）.

[2] 劉先水，劉曉青.淺談建設(shè)單位對(duì)市政工程造價(jià)的控制管理[J].中國(guó)水利，2003（7）：35～37.