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        淺談本溪市太子河流域整治工程規(guī)劃及管理

        2019-06-26 06:27:50張慶賀
        陜西水利 2019年5期
        關(guān)鍵詞:太子河溪湖管理所

        張慶賀

        (本溪市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心,遼寧 本溪 117000)

        隨著我國綜合實力的提高,帶動社會經(jīng)濟及其他各方面的發(fā)展,城市化速率也迅速加快,致使人類的生產(chǎn)及生活活動對河流生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度不斷加深,很多小河流域環(huán)境遭到嚴重破壞,各種污染現(xiàn)象層出不窮,關(guān)于其治理是非常迫切的。太子河流域是本溪市重要的生態(tài)組成部分,近年來其水質(zhì)逐漸惡化,嚴重阻礙了本溪市的城市發(fā)展,如何對該流域進行成功修復已成為本溪市生態(tài)修復的當務(wù)之急。

        1 流域概況

        本溪市位于太子河中上游,本溪水文站以上河長173.2 km,控制面積4324 km2,河道比降上游大,下游小。威寧橋- 老和尚洞段河道長17.0 km,河床質(zhì)較為單一,主槽為粗細砂礫,灘地為砂壤土,階地為耕土。太子河自東向西橫貫本溪市區(qū),城區(qū)段內(nèi)的30 條支流及山洪溝匯入[1]??偭饔蛎娣e13883 km2,源出于南北兩支,北支發(fā)源于新賓縣紅石砬子山,南支源出于本溪縣東草帽頂子山,河流全長413 km,流經(jīng)本溪、遼陽、鞍山三市經(jīng)三岔河與渾河匯流稱大遼河,至營口入渤海。

        2 工程規(guī)劃

        2.1 規(guī)劃任務(wù)及規(guī)模

        《太子河防洪綜合整治工程(威寧橋- 老和尚洞)溪湖、彩屯河回水堤初步設(shè)計補充報告》是太子河綜合整治工程不可分割的一部分,工程治理的主要任務(wù)是在城市建成區(qū),太子河回水控制范圍內(nèi)新建回水堤工程,使太子河干流堤線封閉,保證行洪要求,結(jié)合清障、清灘、疏浚等技術(shù)措施進行綜合整治。

        根據(jù)本溪市太子河綜合治理規(guī)劃,本工程初步擬定溪湖河、彩屯河于2013 年5 月31 日前將上述兩條回水堤治理完成。

        2.1.1 彩屯河

        入河口位于太子河右岸。從入河口彩育橋處(0+000.00)至二十二中附近的三孔涵洞(1+687.59),該區(qū)域內(nèi)堤防,左岸0+000.00-0+972.00 為土堤段,但堤防高度不夠,需進行加高填筑;0+972.00~1+687.59 為已建堤段。右岸0+000.00~1+656.16為土堤段,由于天然植被完好,原堤頂高程高于設(shè)計左岸堤頂高程,所以本次設(shè)計不對右岸沿線進行綜合治理。本次設(shè)計治理河道長度1.7 km,修筑土堤1 km。

        2.1.2 溪湖河

        入河口位于太子河右岸,從入河口樁號(0+000.00)至上游本鋼鐵路橋(0+970.48)下河段為本次設(shè)計治理區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)堤防除在左岸樁號L0+000.00~L0+204.80、右岸樁號R0+000.00~R0+243.33 處左右岸堤防完好且滿足設(shè)計要求外,其余堤防,左右岸均為無堤段,本次溪湖河回水堤設(shè)計以新建為主。新建堤防長度左岸0.765 km,右岸0.698 km。表1 為西湖河回水堤范圍統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

        表1 溪湖河回水堤范圍統(tǒng)計表

        左右岸修建漿砌石擋墻共計1.5 km,治理河道長度1 km。

        2.2 工程布置及主要建筑物

        根據(jù)本工程防護區(qū)內(nèi)的各級建筑、土地面積、人口等情況,溪湖河、彩屯河2 條山洪溝按20 年一遇洪水標準治理,防洪堤等別為四等,主要建筑物級別為4 級,次要建筑物級別為5 級,臨時性建筑物級別為5 級。

        溪湖河回水堤段太子河200 年一遇水位高程為113.00 m,回水區(qū)域影響范圍0+000.00~0+970.48。彩屯河回水堤段太子河200 年一遇水位高程為108.70 m,回水區(qū)域影響范圍0+000.00~1+687.59。

        3 規(guī)劃工程管理

        本工程由本溪市水務(wù)局負責宏觀調(diào)控與管理,具體工程管理工作由本溪市水務(wù)局河務(wù)處太子河河道管理所負責實施。由于太子河河道管理所目前所配人員已滿足要求,設(shè)置機構(gòu)人員可在原有人員的基礎(chǔ)上進行調(diào)配。

        3.1 管理機構(gòu)及體制

        工程管理機構(gòu)以精簡高效為原則,合理設(shè)置職能機構(gòu)或管理崗位,盡量減少機構(gòu)層次和非生產(chǎn)人員,同時管理機構(gòu)要切實加強工程管理,建立與健全崗位責任制,合理配備管理職工,建立工程管理的正常秩序,使勞動管理有章可循,促進勞動生產(chǎn)率的提高[2]。

        根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程管理單位編制定員試行標準》SLJ705-81(下簡稱《標準》),結(jié)合本溪市的實際情況,制定太子河防洪綜合整治工程(威寧橋- 老和尚洞)溪湖、彩屯河回水堤的管理機構(gòu)。本工程只需建立1 級管理機構(gòu),即本溪市太子河河道管理所即可。根據(jù)《標準》要求,本管理所下設(shè)工程管理科、計劃財務(wù)科、行政科。管理單位級別3 級,隸屬本溪市水務(wù)局河務(wù)處,太子河河道管理所設(shè)在本溪市明山區(qū)。管理所負責太子河及各回水堤維護管理、河道水政管理、工程綠化管理等項工作。

        3.2 管理任務(wù)

        根據(jù)中華人民共和國“水法”及“河道管理條例”有關(guān)規(guī)定:“各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)”;“河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理”。同時根據(jù)本工程實際特點及工程規(guī)模制定若干符合本地實際情況的管理辦法和細則,強化其管理職能, 確保工程運行安全,充分發(fā)揮河道和堤防工程行洪排澇、輸水等的能力和效益。

        (1)貫徹執(zhí)行“水法”、“河道管理條例”等有關(guān)方針政策、法令和上級主管部門的指示精神。負責在管理范圍內(nèi)修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河的橋梁、道路、景點、管道、纜線等建筑物及設(shè)施的建設(shè)方案的審查[3]。

        (2)對于在管理范圍內(nèi)的已建構(gòu)筑物及設(shè)施要結(jié)合經(jīng)常檢查、觀測,掌握河道、堤防、護岸等工程運行狀態(tài)以及河勢、流態(tài)變化情況。對不符合安全要求的要限期維修,清除隱患,維護工程完整,確保防洪安全。

        (3)制定和執(zhí)行防汛及歲修計劃,制定堤防等工程管理規(guī)章制度,做好工程安全保衛(wèi)工作,協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與防洪工程的關(guān)系。

        3.3 管理范圍

        堤身、堤外護堤地,其中堤外護堤地寬度從堤防外坡腳線開始量算,寬度為20 m 以內(nèi);穿堤、跨堤交叉建筑物,包括各類涵洞、交通橋、道口等。附屬工程設(shè)施,包括觀測、交通、通訊設(shè)施、測量控制標點及其他維護管理設(shè)施;兩岸之間的所有水域、灘地;綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地;管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑。

        3.4 工程觀測

        根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定,回水堤在建成后運行時要進行觀測,本工程暫不設(shè)專門項目的觀測。

        工程在運行時應(yīng)進行觀測。觀測的主要內(nèi)容包括觀測堤身沉降;觀測受水位變化影響所出現(xiàn)的如裂縫、滑坡、坍陷、隆起及表面的侵蝕破壞,并要如實做好紀錄。

        3.5 交通及通信設(shè)施

        按規(guī)范要求,太子河河道管理單位應(yīng)建立為工程維修管理、抗洪搶險等服務(wù)的專用搶險指揮車輛及通信設(shè)備。根據(jù)本工程防洪標準及相應(yīng)建筑物等級,搶險指揮車2 輛,通信設(shè)備需固定式有線電話11 部。

        4 結(jié)論及建議

        本次設(shè)計水??偼顿Y14.40 萬元。由國民經(jīng)濟評價成果知,經(jīng)濟內(nèi)部收益率為7.56%,大于社會折現(xiàn)率6%;經(jīng)濟凈現(xiàn)值為230.07 萬元,大于0;經(jīng)濟效益費用比為1.150 大于1。項目經(jīng)濟評價指標優(yōu)越。工程竣工后對社會穩(wěn)定和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用。

        流域工程綜合治理應(yīng)以人為本為理念,以治水為核心,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、局部配合、協(xié)調(diào)管理等措施,結(jié)合具體情況做出科學判斷,以確定流域?qū)嶋H治理的合理方案。同時要加強各部門之間的交流,健全公眾參與的機制,完善流域管理制度,確保成功修復流域工程建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧共處。

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