+ 江良 陳嵩輝 劉楠 張翠竹

1.引言

情報是我國航天科技事業(yè)的重要組成部分，它一直與航天發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全緊密相關，是宏觀管理和戰(zhàn)略決策的重要支撐[1][2]，為航天發(fā)展戰(zhàn)略研究提供基礎知識服務[3]?，F(xiàn)在，隨著新一代信息技術與網絡技術的迅猛發(fā)展，人力情報、信號情報和圖像情報等秘密情報或內部情報已不再是主要情報源，公開源情報（Open Source Intelligence，簡稱OSINT）已經成為情報工作中越來越重要的一部分[4]，因此，在我國航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作過程中，公開源情報必將受到重視。

1.基本概念的內涵

1.1 公開源情報

情報是針對某種社會的目的需求而及時傳遞新知識的信息，是激活了、活化了的知識，是一種激活了的信息[5]。情報的發(fā)展經歷了第一次世界大戰(zhàn)前的人員情報，第二次世界大戰(zhàn)期間的信號情報和冷戰(zhàn)前后的圖像情報后，隨著信息技術發(fā)展，已進入到公開源情報時代[6]。

公開源情報，作為一個情報學概念，目前仍然沒有形成統(tǒng)一的定義。OSS（Open Source Solutions Acamemy）研究院對公開源情報的定義是“為特定用戶解決某一問題而從報紙、書籍、學術和技術刊物、政府公報、廣播、電視和互聯(lián)網等公開的多語種與多媒體渠道，以合法且合乎道德倫理的手段獲取的信息，并對這些信息加工處理后得到的情報[7]。美國情報界關于公開源情報的官方解釋為“公開源情報是根據(jù)用戶的特定情報需求，以及時有效的方式通過公開渠道獲取有價值信息，并對這些信息進行收集、挖掘和傳遞而獲取的情報[8]?！?/p>

1.2 航天發(fā)展戰(zhàn)略研究

“戰(zhàn)略”一詞起源于軍事學，它的內涵和意義隨著時代而演進，現(xiàn)在已不僅限于軍事，更不僅限于戰(zhàn)爭，已經從傳統(tǒng)的戰(zhàn)略觀點變?yōu)楝F(xiàn)代化的戰(zhàn)略觀念[9]。根據(jù)王文榮和李錫炎等作者的觀點，戰(zhàn)略是謀劃和指導全局的方略，泛指重大的、帶全局性、規(guī)律性的或決定全局的謀劃，由戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略措施等要素構成，具有全局性、長期性、競爭性、對抗性、謀略型、靈活性、前瞻性、導向性、層次性等特征[10][11]。

戰(zhàn)略研究，作為一個20世紀中期出現(xiàn)的現(xiàn)代名詞，是對戰(zhàn)略問題的研究。它不僅要分析研究各個構成要素及其聯(lián)系，而且要研究各要素的發(fā)展趨勢以及帶全局性、根本性的規(guī)律。隨著時代的發(fā)展，其內涵也略有不同，李錫炎等作者將戰(zhàn)略研究定義為“戰(zhàn)略理論的一種應用，是制定戰(zhàn)略過程的邏輯起點，為戰(zhàn)略決策的科學化提供程序與技術，為戰(zhàn)略決策的科學化、民主化提供智力支持”。戰(zhàn)略研究是以追求知識為宗旨，是一種對競爭雙方優(yōu)勢劣勢比較后而作出的準確判斷，而且是一門包含理論、判斷和信息三大要素的跨學科學域[11][12]。

航天發(fā)展戰(zhàn)略研究，作為軟科學研究，它的內容覆蓋了政治、經濟、軍事、社會和科技諸多方面，具有強烈的社會科學屬性和自然科學屬性，而且它涉及到多層次（發(fā)展戰(zhàn)略、目標體系、技術途徑）、多學科、多部門，具有戰(zhàn)略性、宏觀性和綜合性等特征[13]。由于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的復雜性和系統(tǒng)性，因此它是利用航天元老錢學森院士提出的“綜合集成方法”進行研究，并經過a. 最新發(fā)展動態(tài)盤點；b. 航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向聚焦；c. 研究方向的專題情報分析；d. 研究方向的發(fā)展戰(zhàn)略決策等四個環(huán)節(jié)，最終研究成果為領導決策提供符合實際的咨詢建議。

2.公開源情報的特點

隨著數(shù)字化、信息化和網絡化技術與情報行業(yè)的深度融合，各類信息和數(shù)據(jù)（覆蓋新聞、報道、訪談、各種專業(yè)機構、專家、愛好者的評論和分析等）呈爆炸式增長，越來越多的內容是通過互聯(lián)網進行交互和存儲。相對秘密情報和內部情報，公開源情報除了具有情報共性的特點之外，自身存在獨特的優(yōu)勢，也正是因此，公開源情報在情報工作中的地位越來越重要。

2.1 信息來源廣

公開源情報是在公開的信息海洋中經過搜集、整理、分析、加工來獲取的情報。美國中央情報局前局長希倫·科特曾指出：“大多數(shù)公開情報來源于諸如外國書刊、科技調查報告、圖片、商業(yè)分析報告、報紙和新聞廣播以及精通國際關系的人提供的綜合性看法之類的普通渠道?！闭w來看，印刷媒介、數(shù)字媒介和網絡媒介是公開源情報的三大主要來源，涵蓋了（1）報紙、雜志、廣播電視、電子刊物等媒體；（2）SNS網站、視頻網站、維基百科網、博客等網絡社區(qū)；（3）政府報告、政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上市公司公開的運營數(shù)據(jù)等公開數(shù)據(jù)[14]，情報中85%來自政府部門，如今，由于世界各國政府的進一步開放，這個數(shù)字大約是90%~95%[15]。而且，隨著新媒體時代的到來，信息獲取、處理和分析方式都展現(xiàn)出前所未有的廣度和深度。

2.2 內容時效性強

公開源情報的絕大多數(shù)內容都可以通過互聯(lián)網渠道實時動態(tài)獲取和傳遞。從公開源情報的生產者角度，不管是政府相關機構（新聞機構、情報機構、廣播電視機構、政府職能部門等），還是私營機構，都會從事公開源情報生產活動，并通過官方網站、SNS、新媒體等方式實時對外公開活動內容及結果；從公開源情報的用戶角度，政府公共部門、軍事&安全部門、國際組織和商業(yè)組織都可以利用網絡化工具實時獲取各自所需的公開源情報素材以及產品[8]。

2.3 工作方式網絡協(xié)同化

相比傳統(tǒng)的情報工作，公開源情報工作體系主要是建立在計算機網絡系統(tǒng)基礎上。公開源情報用戶的情報需求是通過互聯(lián)網渠道進行發(fā)布，使得全球情報研究的從業(yè)人員可利用互聯(lián)網方式來組建情報工作團隊，基于網絡化工具，實時同步進行公開情報資料的搜集、整理和分析工作，高效協(xié)同的完成公開源情報用戶的任務目標。

2.4 工作成本及風險低

公開源情報工作著重強調兩個方面，一是素材來源是公開的，一是內容傳遞渠道是互聯(lián)網，因此，對公開源情報感興趣的任何組織或者個人都可以進行相關的情報收集工作，也就不需要專門人員培訓、特殊硬件設施和專業(yè)背景，而且它不涉及到秘密性信息，所以公開源情報工作不僅基礎成本低，從業(yè)者所承擔的風險（不管是人身安全風險，還是法律層面或者道德層面的風險）也非常低。

3.公開源情報對航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的作用

由于公開源情報自身具備上述特點，圍繞系統(tǒng)性、準確性、安全性和科學性，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的四個環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用。

3.1 保證了最新發(fā)展動態(tài)盤點的系統(tǒng)性

由于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作自身的特征，所需情報內容要橫跨多個領域、多個層次。具體來說，關于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究涉及的某一領域，針對最新發(fā)展動態(tài)，比如相關的政府政策動態(tài)、科研動態(tài)、應用動態(tài)，或者市場動態(tài)等多方面信息，都要進行國內外情況的全面盤點。其中，針對國外情況，因為美國、俄羅斯、歐盟等航天技術國際一流的國家及組織都積極支持發(fā)展交流，推動創(chuàng)新成果分享，而且它們的情報資料大多集中在期刊雜志、會議論文、著作和互聯(lián)網網站及新媒體等公開情報源。也即是說，由于公開源情報的搜集擴大了情報獲取的范圍[16]，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究中最新發(fā)展動態(tài)的盤點工作中，它保證了其系統(tǒng)性。

3.2 提高了發(fā)展戰(zhàn)略研究方向的準確性

航天工程是一個眾多學科融合的復雜系統(tǒng)工程，覆蓋領域眾多，而且每個領域的發(fā)展進程各不相同。為準確聚焦航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向，必然需要可靠的、全面的情報素材。情報資料準確與否直接影響戰(zhàn)略研究成果質量，由于公開源情報的信息來源廣，可對相似情報進行互相的比對和驗證，保證了情報的準確性[16]。公開源情報不僅承載了航天未來諸多領域發(fā)展的現(xiàn)狀，還承載了它們的未來發(fā)展趨勢，而且相關領域專家的研究判斷和建議也大多通過公開情報渠道進行分享和交流。也即是說，由于公開源情報的全面并可靠，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向的聚焦工作中，它提高了其準確性。

3.3 保障了專題情報分析的安全性

在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，針對已聚焦的研究方向，公開源情報可提供所需的基礎情報資料，并且能以專題的形式全面呈現(xiàn)所研究方向的發(fā)展概況，以便下面深入分析。由于公開源情報的工作方式是網絡協(xié)同化，信息來源也都是來自多個互聯(lián)網渠道，對聚焦的發(fā)展戰(zhàn)略研究方向做到了很好的保護，不會輕易地被競爭對手所掌握。也即是說，由于公開源情報信息源頭隱蔽，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的專題情報分析工作中，它保障了其安全性。

3.4 提升了發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學性

戰(zhàn)略研究成果是領導層在未來發(fā)展方向上的決策依據(jù)。研究方法給發(fā)展戰(zhàn)略研究過程提供科學指導，對研究成果給予有效保障。但是，研究方法是否利用得當取決于情報分析成果質量。在發(fā)展戰(zhàn)略研究方法應用的過程中，由于公開源情報的自身特點，圍繞聚焦的研究方向，利用基礎研究、應用研究、產業(yè)化進程、政府政策、市場投資等方方面面的最新情報，獲得高質量的專題情報分析結果。也即是說，作為發(fā)展戰(zhàn)略研究方法的輸入，由于公開源情報保證了專題情報分析成果的準確可靠，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的戰(zhàn)略決策工作中，它提升了其科學性。

4.結束語

戰(zhàn)略研究，情報先行。在“互聯(lián)網+”國家戰(zhàn)略背景下，公開源情報已發(fā)展成為情報的主要來源，它憑借自身的特點，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，起到了積極的支撐與推動作用。但是由于公開源情報的收集范圍太廣，因而會出現(xiàn)真假難辨以及信息量過載的現(xiàn)象，單純依靠人力操控計算機難以解決。隨著人工智能行業(yè)應用的深入發(fā)展，未來“智能+公開源情報”將會是下一個研究方向。SATNET