+ 江良 陳嵩輝 劉楠 張翠竹

1.引言

情報是我國航天科技事業(yè)的重要組成部分，它一直與航天發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全緊密相關(guān)，是宏觀管理和戰(zhàn)略決策的重要支撐[1][2]，為航天發(fā)展戰(zhàn)略研究提供基礎(chǔ)知識服務(wù)[3]?，F(xiàn)在，隨著新一代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人力情報、信號情報和圖像情報等秘密情報或內(nèi)部情報已不再是主要情報源，公開源情報（Open Source Intelligence，簡稱OSINT）已經(jīng)成為情報工作中越來越重要的一部分[4]，因此，在我國航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作過程中，公開源情報必將受到重視。

1.基本概念的內(nèi)涵

1.1 公開源情報

情報是針對某種社會的目的需求而及時傳遞新知識的信息，是激活了、活化了的知識，是一種激活了的信息[5]。情報的發(fā)展經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)前的人員情報，第二次世界大戰(zhàn)期間的信號情報和冷戰(zhàn)前后的圖像情報后，隨著信息技術(shù)發(fā)展，已進入到公開源情報時代[6]。

公開源情報，作為一個情報學概念，目前仍然沒有形成統(tǒng)一的定義。OSS（Open Source Solutions Acamemy）研究院對公開源情報的定義是“為特定用戶解決某一問題而從報紙、書籍、學術(shù)和技術(shù)刊物、政府公報、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等公開的多語種與多媒體渠道，以合法且合乎道德倫理的手段獲取的信息，并對這些信息加工處理后得到的情報[7]。美國情報界關(guān)于公開源情報的官方解釋為“公開源情報是根據(jù)用戶的特定情報需求，以及時有效的方式通過公開渠道獲取有價值信息，并對這些信息進行收集、挖掘和傳遞而獲取的情報[8]?！?/p>

1.2 航天發(fā)展戰(zhàn)略研究

“戰(zhàn)略”一詞起源于軍事學，它的內(nèi)涵和意義隨著時代而演進，現(xiàn)在已不僅限于軍事，更不僅限于戰(zhàn)爭，已經(jīng)從傳統(tǒng)的戰(zhàn)略觀點變?yōu)楝F(xiàn)代化的戰(zhàn)略觀念[9]。根據(jù)王文榮和李錫炎等作者的觀點，戰(zhàn)略是謀劃和指導全局的方略，泛指重大的、帶全局性、規(guī)律性的或決定全局的謀劃，由戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略措施等要素構(gòu)成，具有全局性、長期性、競爭性、對抗性、謀略型、靈活性、前瞻性、導向性、層次性等特征[10][11]。

戰(zhàn)略研究，作為一個20世紀中期出現(xiàn)的現(xiàn)代名詞，是對戰(zhàn)略問題的研究。它不僅要分析研究各個構(gòu)成要素及其聯(lián)系，而且要研究各要素的發(fā)展趨勢以及帶全局性、根本性的規(guī)律。隨著時代的發(fā)展，其內(nèi)涵也略有不同，李錫炎等作者將戰(zhàn)略研究定義為“戰(zhàn)略理論的一種應(yīng)用，是制定戰(zhàn)略過程的邏輯起點，為戰(zhàn)略決策的科學化提供程序與技術(shù)，為戰(zhàn)略決策的科學化、民主化提供智力支持”。戰(zhàn)略研究是以追求知識為宗旨，是一種對競爭雙方優(yōu)勢劣勢比較后而作出的準確判斷，而且是一門包含理論、判斷和信息三大要素的跨學科學域[11][12]。

航天發(fā)展戰(zhàn)略研究，作為軟科學研究，它的內(nèi)容覆蓋了政治、經(jīng)濟、軍事、社會和科技諸多方面，具有強烈的社會科學屬性和自然科學屬性，而且它涉及到多層次（發(fā)展戰(zhàn)略、目標體系、技術(shù)途徑）、多學科、多部門，具有戰(zhàn)略性、宏觀性和綜合性等特征[13]。由于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的復雜性和系統(tǒng)性，因此它是利用航天元老錢學森院士提出的“綜合集成方法”進行研究，并經(jīng)過a. 最新發(fā)展動態(tài)盤點；b. 航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向聚焦；c. 研究方向的專題情報分析；d. 研究方向的發(fā)展戰(zhàn)略決策等四個環(huán)節(jié)，最終研究成果為領(lǐng)導決策提供符合實際的咨詢建議。

2.公開源情報的特點

隨著數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與情報行業(yè)的深度融合，各類信息和數(shù)據(jù)（覆蓋新聞、報道、訪談、各種專業(yè)機構(gòu)、專家、愛好者的評論和分析等）呈爆炸式增長，越來越多的內(nèi)容是通過互聯(lián)網(wǎng)進行交互和存儲。相對秘密情報和內(nèi)部情報，公開源情報除了具有情報共性的特點之外，自身存在獨特的優(yōu)勢，也正是因此，公開源情報在情報工作中的地位越來越重要。

2.1 信息來源廣

公開源情報是在公開的信息海洋中經(jīng)過搜集、整理、分析、加工來獲取的情報。美國中央情報局前局長希倫·科特曾指出：“大多數(shù)公開情報來源于諸如外國書刊、科技調(diào)查報告、圖片、商業(yè)分析報告、報紙和新聞廣播以及精通國際關(guān)系的人提供的綜合性看法之類的普通渠道。”整體來看，印刷媒介、數(shù)字媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介是公開源情報的三大主要來源，涵蓋了（1）報紙、雜志、廣播電視、電子刊物等媒體；（2）SNS網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、維基百科網(wǎng)、博客等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；（3）政府報告、政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上市公司公開的運營數(shù)據(jù)等公開數(shù)據(jù)[14]，情報中85%來自政府部門，如今，由于世界各國政府的進一步開放，這個數(shù)字大約是90%~95%[15]。而且，隨著新媒體時代的到來，信息獲取、處理和分析方式都展現(xiàn)出前所未有的廣度和深度。

2.2 內(nèi)容時效性強

公開源情報的絕大多數(shù)內(nèi)容都可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道實時動態(tài)獲取和傳遞。從公開源情報的生產(chǎn)者角度，不管是政府相關(guān)機構(gòu)（新聞機構(gòu)、情報機構(gòu)、廣播電視機構(gòu)、政府職能部門等），還是私營機構(gòu)，都會從事公開源情報生產(chǎn)活動，并通過官方網(wǎng)站、SNS、新媒體等方式實時對外公開活動內(nèi)容及結(jié)果；從公開源情報的用戶角度，政府公共部門、軍事&安全部門、國際組織和商業(yè)組織都可以利用網(wǎng)絡(luò)化工具實時獲取各自所需的公開源情報素材以及產(chǎn)品[8]。

2.3 工作方式網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化

相比傳統(tǒng)的情報工作，公開源情報工作體系主要是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上。公開源情報用戶的情報需求是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進行發(fā)布，使得全球情報研究的從業(yè)人員可利用互聯(lián)網(wǎng)方式來組建情報工作團隊，基于網(wǎng)絡(luò)化工具，實時同步進行公開情報資料的搜集、整理和分析工作，高效協(xié)同的完成公開源情報用戶的任務(wù)目標。

2.4 工作成本及風險低

公開源情報工作著重強調(diào)兩個方面，一是素材來源是公開的，一是內(nèi)容傳遞渠道是互聯(lián)網(wǎng)，因此，對公開源情報感興趣的任何組織或者個人都可以進行相關(guān)的情報收集工作，也就不需要專門人員培訓、特殊硬件設(shè)施和專業(yè)背景，而且它不涉及到秘密性信息，所以公開源情報工作不僅基礎(chǔ)成本低，從業(yè)者所承擔的風險（不管是人身安全風險，還是法律層面或者道德層面的風險）也非常低。

3.公開源情報對航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的作用

由于公開源情報自身具備上述特點，圍繞系統(tǒng)性、準確性、安全性和科學性，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的四個環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用。

3.1 保證了最新發(fā)展動態(tài)盤點的系統(tǒng)性

由于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究工作自身的特征，所需情報內(nèi)容要橫跨多個領(lǐng)域、多個層次。具體來說，關(guān)于航天發(fā)展戰(zhàn)略研究涉及的某一領(lǐng)域，針對最新發(fā)展動態(tài)，比如相關(guān)的政府政策動態(tài)、科研動態(tài)、應(yīng)用動態(tài)，或者市場動態(tài)等多方面信息，都要進行國內(nèi)外情況的全面盤點。其中，針對國外情況，因為美國、俄羅斯、歐盟等航天技術(shù)國際一流的國家及組織都積極支持發(fā)展交流，推動創(chuàng)新成果分享，而且它們的情報資料大多集中在期刊雜志、會議論文、著作和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及新媒體等公開情報源。也即是說，由于公開源情報的搜集擴大了情報獲取的范圍[16]，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究中最新發(fā)展動態(tài)的盤點工作中，它保證了其系統(tǒng)性。

3.2 提高了發(fā)展戰(zhàn)略研究方向的準確性

航天工程是一個眾多學科融合的復雜系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域眾多，而且每個領(lǐng)域的發(fā)展進程各不相同。為準確聚焦航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向，必然需要可靠的、全面的情報素材。情報資料準確與否直接影響戰(zhàn)略研究成果質(zhì)量，由于公開源情報的信息來源廣，可對相似情報進行互相的比對和驗證，保證了情報的準確性[16]。公開源情報不僅承載了航天未來諸多領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀，還承載了它們的未來發(fā)展趨勢，而且相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业难芯颗袛嗪徒ㄗh也大多通過公開情報渠道進行分享和交流。也即是說，由于公開源情報的全面并可靠，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究方向的聚焦工作中，它提高了其準確性。

3.3 保障了專題情報分析的安全性

在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，針對已聚焦的研究方向，公開源情報可提供所需的基礎(chǔ)情報資料，并且能以專題的形式全面呈現(xiàn)所研究方向的發(fā)展概況，以便下面深入分析。由于公開源情報的工作方式是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化，信息來源也都是來自多個互聯(lián)網(wǎng)渠道，對聚焦的發(fā)展戰(zhàn)略研究方向做到了很好的保護，不會輕易地被競爭對手所掌握。也即是說，由于公開源情報信息源頭隱蔽，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的專題情報分析工作中，它保障了其安全性。

3.4 提升了發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學性

戰(zhàn)略研究成果是領(lǐng)導層在未來發(fā)展方向上的決策依據(jù)。研究方法給發(fā)展戰(zhàn)略研究過程提供科學指導，對研究成果給予有效保障。但是，研究方法是否利用得當取決于情報分析成果質(zhì)量。在發(fā)展戰(zhàn)略研究方法應(yīng)用的過程中，由于公開源情報的自身特點，圍繞聚焦的研究方向，利用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化進程、政府政策、市場投資等方方面面的最新情報，獲得高質(zhì)量的專題情報分析結(jié)果。也即是說，作為發(fā)展戰(zhàn)略研究方法的輸入，由于公開源情報保證了專題情報分析成果的準確可靠，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究的戰(zhàn)略決策工作中，它提升了其科學性。

4.結(jié)束語

戰(zhàn)略研究，情報先行。在“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略背景下，公開源情報已發(fā)展成為情報的主要來源，它憑借自身的特點，在航天發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，起到了積極的支撐與推動作用。但是由于公開源情報的收集范圍太廣，因而會出現(xiàn)真假難辨以及信息量過載的現(xiàn)象，單純依靠人力操控計算機難以解決。隨著人工智能行業(yè)應(yīng)用的深入發(fā)展，未來“智能+公開源情報”將會是下一個研究方向。SATNET