倪春華

[摘要]以人民為中心的執(zhí)政發(fā)展思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于執(zhí)政發(fā)展問(wèn)題的重要?jiǎng)?chuàng)新性理論成果，是對(duì)黨的科學(xué)執(zhí)政發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其內(nèi)涵極其豐富：在執(zhí)政立場(chǎng)上明確以人民為中心、在奮斗目標(biāo)上提出以人民為中心、在戰(zhàn)略政策制定上圍繞以人民為中心、在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上恪守以人民為中心。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心 執(zhí)政發(fā)展思想 內(nèi)涵

如何建設(shè)社會(huì)主義、發(fā)展生產(chǎn)力，一直以來(lái)都是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨亟待解決的中心任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入深水期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題凸現(xiàn)，面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從馬克思主義基本原理出發(fā)，緊緊圍繞“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一根本問(wèn)題進(jìn)行思索，將人民置于發(fā)展的核心位置，提出發(fā)展要以人民為中心，形成了以人民為中心的執(zhí)政發(fā)展思想。

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，這一執(zhí)政發(fā)展思想其內(nèi)涵極其豐富，主要包括：

一、在執(zhí)政立場(chǎng)明確以人民為中心

為了誰(shuí)，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是區(qū)分真假馬克思主義的試金石。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中旗幟鮮明地指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！?/p>

2013年3月17日，剛剛當(dāng)選為國(guó)家主席的習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上鄭重承諾：“作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！?/p>

2014年2月7日，習(xí)近平同志在索契接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)又講到：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”

2015年11月23日，在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平明確提出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?！?/p>

2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”

二、在奮斗目標(biāo)上提出以人民為中心

在明確以人民為中心的執(zhí)政立場(chǎng)的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的奮斗目標(biāo)，將人民置于發(fā)展的核心位置。

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，旗幟鮮明的宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄拔覀冏非蟮陌l(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！?/p>

2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想……”

2017年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，在其報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)……”

三、在戰(zhàn)略政策制定上圍繞以人民為中心

發(fā)展戰(zhàn)略和政策，彰現(xiàn)政黨執(zhí)政理念和價(jià)值追求。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也必須落實(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略和政策上，這正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終圍繞最廣大人民的根本利益，圍繞最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，立足于不同發(fā)展階段的條件和要求，制定實(shí)施科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

比如，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，確保在全面奔小康的道路上每一個(gè)貧困人口不掉隊(duì);制定實(shí)施“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》，按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加大對(duì)各類(lèi)食品安全違法行為的懲處力度，保障人民群眾“舌尖上的安全”;實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來(lái)越廣，與此同時(shí)提速降費(fèi)，讓人民群眾切實(shí)感受到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)的實(shí)惠;大力推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，切實(shí)解決了群眾“辦證多、辦事難”的問(wèn)題;大力實(shí)施“美麗中國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略，注重生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾的生活環(huán)境美起來(lái);再如全面放開(kāi)二孩政策，讓“非獨(dú)”夫妻感受到平等的生育權(quán)，等等。

四、在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上恪守以人民為中心

堅(jiān)持人民為中心，就必須自覺(jué)接受人民監(jiān)督和評(píng)判，將人民高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)準(zhǔn)則。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極倡導(dǎo)、自覺(jué)恪守以人民為中心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

2012年上任伊始，習(xí)近平便強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！?/p>

2013年3月17日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，新當(dāng)選國(guó)家主席的習(xí)近平又指出：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

2013年12月26日，在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！?/p>

2015年8月21日，在中共中央召開(kāi)黨外人士就制定“十三五”規(guī)劃的建議征求意見(jiàn)和建議座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！?/p>

2018年12月18日，在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)中，刁近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨來(lái)自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

總之，以人民為中心的發(fā)展思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是對(duì)黨的科學(xué)執(zhí)政發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本方略。