江仕平

緊抓機(jī)遇，乘勢而上。

2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實?！兑?guī)劃綱要》指出，推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對于深圳市龍崗區(qū)而言，2019年是十分關(guān)鍵的一年。龍崗區(qū)將繼續(xù)深化推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)提升年”和“東進(jìn)戰(zhàn)略攻堅年”，以及發(fā)起水污染治理攻堅大決戰(zhàn)，并提出“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。

擊鼓催征，奮楫揚帆。南灣街道作為龍崗區(qū)西核心的重要組成部分，轄區(qū)人口密集，環(huán)境提升和社會治理壓力大、任務(wù)重。南灣街道如何出招？有哪些重大計劃和亮點舉措？

南灣街道黨工委書記劉淵表示，2019年，全街道將認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)的重大決策部署，深入落實市委“城市質(zhì)量提升年”和區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)提升年”“東進(jìn)戰(zhàn)略攻堅年”雙年行動，圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“緊盯一個目標(biāo)”“實施雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動”“用好用足三大優(yōu)勢”“堅持四大路徑”的總體部署要求，謀全局、促發(fā)展、深改革、惠民生、保安全、補短板，深入推進(jìn)云創(chuàng)小鎮(zhèn)重點區(qū)域建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端化、公共配套均等化、市容市貌品質(zhì)化，加快建設(shè)安全平安街道、和諧文明街道、優(yōu)質(zhì)服務(wù)街道，打造“云創(chuàng)智慧城，生態(tài)活力都”，在深圳“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例”征程中貢獻(xiàn)“南灣力量”。

粵港澳大灣區(qū)的東風(fēng)，正助力南灣街道加速起航……

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快融入大灣區(qū)建設(shè)

在新的歷史機(jī)遇下，南灣街道高質(zhì)量發(fā)展面臨“四大挑戰(zhàn)”。一是城區(qū)安全穩(wěn)定方面。南灣轄區(qū)現(xiàn)有建筑中超過六成為歷史違建，居住人口超過12萬，情況復(fù)雜，安全隱患尤其是消防安全隱患突出，治理難度較大;現(xiàn)有邊坡384處，數(shù)量在全市各街道中最多;“三小場所”數(shù)量多，存在較多的交通隱患。二是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)總體增長勢頭放緩，相對低端的外向型加工業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重仍然較大，抗風(fēng)險、抗沖擊能力偏弱，產(chǎn)能外遷問題較為突出。三是民生事業(yè)發(fā)展方面。教育、文體設(shè)施欠賬多，公辦學(xué)位缺口較大，是全區(qū)學(xué)位緊缺程度最高的區(qū)域之一;高度城市化區(qū)域和“城中村”的城市面貌和市容環(huán)境水平差距較大。四是交通基礎(chǔ)建設(shè)方面。高快速過境通道密度居全區(qū)前列，但交通路網(wǎng)體系不完善，南北縱向通道缺乏、交通微循環(huán)不暢、北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)受鐵路影響較大，布瀾路、布沙路高峰期擁堵嚴(yán)重。

《規(guī)劃綱要》一經(jīng)公布，就引起全國乃至全世界的關(guān)注。其實，《規(guī)劃綱要》正式出爐前，省市區(qū)就已經(jīng)有所行動，南灣街道亦如此。街道黨工委、辦事處提前謀劃，及早行動，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。南灣街道堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，下大力氣推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，南灣街道以申報廣東省第二批特色小鎮(zhèn)“云創(chuàng)小鎮(zhèn)”為主攻方向，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合。目前，“云創(chuàng)小鎮(zhèn)”已被納入項目庫，小鎮(zhèn)范圍及其拓展區(qū)域共計8.8平方公里被納入?yún)^(qū)級重點區(qū)域，成為龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新增“發(fā)動機(jī)”之一。

“兩手抓”助推發(fā)展。堅持“兩手抓”，一手抓產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)116家，同比增長13.7%;8個區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目、3個市重大產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn);深創(chuàng)生物項目落地已進(jìn)入審批階段;南嶺村社區(qū)成立全市第一只社區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。一手抓營商環(huán)境優(yōu)化。深化街道班子成員掛點服務(wù)企業(yè)制度，做好對兆馳等龍頭企業(yè)的服務(wù)，重點跟蹤2018年以來產(chǎn)值呈負(fù)增長的重點企業(yè);聯(lián)合中國銀行大芬支行，探索實施由園區(qū)運營方為園區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供第三方融資擔(dān)保，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)解決融資難問題;政企共建“四心一館”（龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳康利城分中心、南灣街道行政服務(wù)大廳康利城分中心、康利城園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、康利城黨群服務(wù)中心、龍崗區(qū)圖書館康利城自助分館）在康利城順利揭牌，正式拉開園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、立體化黨政服務(wù)序幕。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視推動下，通過街道積極呼吁、積極爭取，待沙灣截排站建成后，南灣街道17.28平方公里二級水源保護(hù)區(qū)范圍有望調(diào)整為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

健全完善城市功能。南灣街道以轄區(qū)群眾幸福感、獲得感、安全感為導(dǎo)向，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)，加快推動民生事業(yè)、城區(qū)建設(shè)和社會建設(shè)，堅決落實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)行動。2018年，街道把96名科級干部下沉到施工一線，提前完成117個小區(qū)“正本清源”任務(wù);以公眾滿意度100%的成績，順利通過中央環(huán)保黑臭水體整治專項督查現(xiàn)場驗收。在征拆攻堅方面，街道提前完成地鐵14號線南灣站征拆任務(wù);拆除紅線內(nèi)580平方米歷史違建，長達(dá)8年之久的“斷頭路”征拆難題取得根本性突破。在市容提升方面，深化街道班子成員帶頭“行走南灣”工作機(jī)制，用腳步丈量市容細(xì)節(jié)，專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題;繼續(xù)大力開展城中村綜合整治，推廣沙塘布經(jīng)驗，正在打造上李朗一村、南嶺健民小區(qū)、樟樹布新村三個“標(biāo)桿城中村”。

補齊民生保障短板。下李朗“村小”改擴(kuò)建已經(jīng)提上日程，2019年即可動工建設(shè);龍崗區(qū)第四人民醫(yī)院已經(jīng)搬進(jìn)臨時用房，正在加快完善原址手續(xù);香閱路實現(xiàn)通車，人行天橋建設(shè)的前期工作進(jìn)展順利，南灣轄區(qū)交通環(huán)境正在逐步改善;4個社區(qū)的“夕陽紅”項目即將投入運行，“民生大盆菜”工作充分實現(xiàn)“群眾點菜，政府買單”理念。

壓實安全維穩(wěn)責(zé)任。嚴(yán)防死守穩(wěn)定底線，強力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，省級社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點順利通過驗收;全面壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，事故死亡人數(shù)為全區(qū)最少;牢牢守住轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，去年8·29最大降雨量及臺風(fēng)“山竹”期間未出現(xiàn)一起人員傷亡和重大財產(chǎn)損失;全面管控歷史違建，打通“生命通道”276條，南嶺村大龍山物流園獲得深圳市發(fā)出的第一批歷史違建處理確認(rèn)“房產(chǎn)證”。

精準(zhǔn)扶貧不落一人。大力推進(jìn)“造血式”扶貧工程，投資200萬元入股商業(yè)項目，可實現(xiàn)每年貧困村保底分紅10萬元，符合預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)28戶113人。此外，南灣街道還大力開展社會主義精神文明建設(shè)活動，近年來開展各類文體活動2000多場（次），取得熱烈反響，進(jìn)一步豐富了轄區(qū)群眾的精神文明生活，讓群眾擁有更多實實在在的幸福感。

做實做強基層黨建。充分激活基層黨建“神經(jīng)末梢”，大力提振黨員干部精氣神，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，推動從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一百米”;在土地整備、信訪維穩(wěn)、黑臭水體整治等一線普遍建立臨時黨支部，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)重點任務(wù);“一經(jīng)多緯”片區(qū)黨建風(fēng)景林創(chuàng)建成效顯著;將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，順利完成3個股份公司換屆選舉任務(wù)，14個社區(qū)全部通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化驗收;堅持在急難險重一線崗位上歷練干部，過去一年，干部作風(fēng)明顯提升，戰(zhàn)斗力明顯增強。

搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，打造南灣“三化三街”

《規(guī)劃綱要》正式公布后，南灣街道深入對接“港澳所需”“深圳所能”“灣區(qū)所向”，找準(zhǔn)時機(jī)和切入點，主動融入大灣區(qū)建設(shè)，著力打造“三化三街”品牌。南灣街道黨工委書記劉淵說，面對粵港澳大灣區(qū)這一歷史機(jī)遇，南灣街道盡管只是基層街道，也應(yīng)該主動融入，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。接下來，南灣街道將深入推進(jìn)云創(chuàng)小鎮(zhèn)區(qū)級重點區(qū)域建設(shè)，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端化、公共配套均等化、市容市貌品質(zhì)化、安全平安街道、和諧文明街道、優(yōu)質(zhì)服務(wù)街道的“三化三街”，在深圳“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例”的征程中展現(xiàn)南灣擔(dān)當(dāng)及謀求新的突破。

——產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端化。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加穩(wěn)固、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、以物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加高端化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高新“智造”勢頭更加顯著，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提速，到2019年年底轄區(qū)國高企業(yè)達(dá)130家。

——公共配套均等化。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊盯薄弱、對接需求、突出重點，下大力氣抓好轄區(qū)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等問題。到2019年年底，再新增1—2家便民社康機(jī)構(gòu)，爭取兩條斷頭路開工建設(shè)并至少打通1條，實現(xiàn)社區(qū)“夕陽紅”項目覆蓋率100%，力爭用三年時間新增公辦小一學(xué)位600個以上。

——市容市貌品質(zhì)化。更高定位提升城市品質(zhì)，通過挖掘城市綠色資源、開展整治提升等措施，打造更多南灣風(fēng)景線，不斷為都市生活增添宜居宜游宜業(yè)的元素。提前完成水污染治理目標(biāo)任務(wù)，全面消除轄區(qū)黑臭水體，確保2018年城中村整治任務(wù)全部通過驗收，搶先推進(jìn)2019年15個城中村治理工作。

——安全平安街道。牢牢守住安全穩(wěn)定底線，直面難題、攻堅克難、一抓到底，以最大的決心最強的力度最實的措施，將維護(hù)安全穩(wěn)定的各項行動措施落細(xì)落小落實。到年底，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)300人以上規(guī)模企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會覆蓋率達(dá)到50%;全年安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)同比繼續(xù)下降;“龍崗第一課”年培訓(xùn)不少于25萬人。

——和諧文明街道。注重價值引領(lǐng)、文化熏陶和實踐養(yǎng)成，讓社會主義主旋律更加響亮，讓社會主義正能量更加強勁，用先進(jìn)思想武裝頭腦、教育人民、推動工作。

——優(yōu)質(zhì)服務(wù)街道。以群眾需求、企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，不斷提升群眾、企業(yè)對政府服務(wù)的滿意度。

突出靶向用力，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

為推動發(fā)展思路落地生根、確保實現(xiàn)既定工作任務(wù)，南灣街道多措并舉、多點發(fā)力，堅定目標(biāo)不動搖，深入推進(jìn)重點工作落實，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)形態(tài)高端化上逐步形成特色。南灣街道加大與區(qū)重點區(qū)域等相關(guān)區(qū)級單位的溝通力度，將盡快研究制定“云創(chuàng)小鎮(zhèn)”綜合發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，以科學(xué)合理、可操作性強的規(guī)劃，引領(lǐng)“云創(chuàng)小鎮(zhèn)”實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)建;加快推進(jìn)8個區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目、3個市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推動深創(chuàng)生物落地，加快引入國家級信息光電子制造業(yè)創(chuàng)新中心華南分中心、華為云、量子云等涉云優(yōu)質(zhì)資源，積極吸引和對接創(chuàng)新資源;強化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推動轄區(qū)珠寶、家私家電、物流等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，探索工業(yè)上樓。努力提高轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化相關(guān)生活配套，增強引才留才的工作力度。

在公共配套均等化上加快補齊短板。在學(xué)位擴(kuò)容方面，加快推進(jìn)下李朗小學(xué)改擴(kuò)建，到2019年底項目基本進(jìn)入動工實施階段;全力協(xié)調(diào)推動閱景花園旁0.92萬平方米規(guī)劃教育用地征收工作，以及石芽嶺學(xué)校旁約3800平方米交通用地調(diào)整規(guī)劃。在醫(yī)療資源方面，加快完善龍崗區(qū)第四人民醫(yī)院原址手續(xù)，落實原址重建項目，積極推動區(qū)第七人民醫(yī)院搬遷。在養(yǎng)老服務(wù)方面，繼續(xù)抓好“民生大盆菜”項目征集建設(shè)，新建社區(qū)“夕陽紅”項目9個，切實滿足居民需求。在文體設(shè)施方面，加強與相關(guān)鐵路單位協(xié)調(diào)對接，大力推動鐵路林場改造升級為文體公園，加快轄區(qū)小型文體設(shè)施建設(shè)。在精準(zhǔn)扶貧方面，加快推進(jìn)坡平村、聯(lián)川村兩個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保到2019年年底實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)。

在市容市貌品質(zhì)化上推出更多亮點。舉全街道之力，全面落實市、區(qū)“水污染治理決戰(zhàn)年”各項部署，堅決落實“河長制”，年底提前完成所有治水工程以及61條小微黑臭水體治理和188個小區(qū)“正本清源”工作任務(wù)。營造綠色宜居生態(tài)環(huán)境，全力配合推進(jìn)沙灣河流域水環(huán)境綜合整治工程，高水平規(guī)劃建設(shè)“一河兩岸”景觀休閑帶;加快推進(jìn)上李朗黃牛湖水庫公園二期建設(shè)，推動南灣郊野公園建設(shè)項目立項實施，完成上李朗、吉廈社區(qū)公園提升;加大市容環(huán)境整治力度，新建改造布瀾路、紅棉路沿線市政公廁、公園公廁，穩(wěn)妥推進(jìn)轄區(qū)18座垃圾轉(zhuǎn)運站的升級改造工作;進(jìn)一步強化街道班子成員帶隊“行走南灣”工作機(jī)制;抓緊抓實城中村綜合治理，全面落實城中村綜合治理十項任務(wù)，實施沙塘布新村道路交通綜合整治工程以及丹竹頭老屋村綜合整治工程。

在安全平安街道建設(shè)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。在嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、大力開展安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，突出科技的力量，實現(xiàn)科學(xué)安全管理轄區(qū)電動車;引入第三方專業(yè)技術(shù)力量開展對轄區(qū)城市風(fēng)險點、危險源進(jìn)行科學(xué)評估、風(fēng)險辨識，加快電子數(shù)據(jù)安全“一張圖”與區(qū)大數(shù)據(jù)平臺對接，切實把安全隱患發(fā)現(xiàn)在前、消除在前，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員先鋒模范作用，保持掃黑除惡宣傳熱潮，把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅持深挖線索、鐵腕打擊;落實好邊掃邊建十大專項行動，強化源頭治理;持續(xù)開展警網(wǎng)共建，加大流動人員摸排力度，及時更新數(shù)據(jù)、消除隱患;充分借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，掌握勞資、物管等重點領(lǐng)域矛盾糾紛處置的主動權(quán);堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，下大力氣解決關(guān)乎人民群眾切身利益的突出問題;講好“龍崗第一課”，提升市民群眾安全意識和綜合素養(yǎng);在街道內(nèi)選取基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)率先破題，激發(fā)居民參與熱情，充分發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

在和諧文明街道建設(shè)上與時俱進(jìn)。認(rèn)真抓好街道黨工委理論中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng);加強機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”黨組織的政治理論學(xué)習(xí)，突出規(guī)范化制度化;黨員帶頭，到小區(qū)、企業(yè)等開展講黨課活動，真正推動先進(jìn)思想、主流價值觀深入人心;加大對正能量事例的挖掘力度，推送更多群眾喜聞樂見的活動，感染帶動越來越多的群眾參與到精神文明建設(shè)中來，用實際行動，自覺踐行、生動詮釋社會主義核心價值觀。

在優(yōu)化街道營商環(huán)境上不斷創(chuàng)新。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，服務(wù)好兆馳等龍頭企業(yè)，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)在交通、生活配套、人才保障等方面的“后顧之憂”。深入實施“龍騰計劃”和“中堅企業(yè)培育計劃”，推出更多務(wù)實舉措幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。深化社會管理服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，繼續(xù)深入探索政務(wù)服務(wù)主動化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，繼續(xù)深化與郵政寄遞單位合作，打造居民辦事“足不出戶”的政務(wù)服務(wù)新亮點，完善和推廣企業(yè)園區(qū)“三合一”服務(wù)中心建設(shè);優(yōu)化吸毒、涉邪及精神障礙患者等重點人群管控服務(wù)格局，打造“街道+社區(qū)+企業(yè)+社會組織”四方聯(lián)動模式;孵化培育社會治理類社會組織，圍繞需求開展社會建設(shè)創(chuàng)新大賽。不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上把資源、力量向社區(qū)傾斜，加快解決社區(qū)存在的問題，推動社區(qū)把工作重心放到服務(wù)居民上來;加大對社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員等指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，提高服務(wù)居民的水平。

新的效應(yīng)，新的挑戰(zhàn)，新的奮斗。南灣街道堅定信心、把握機(jī)遇，主動融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，在大灣區(qū)建設(shè)中貢獻(xiàn)“南灣力量”！

邁向未來，春暖花開。