杭大鵬

2019年全國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場會主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作座談會議部署，立足新形勢新任務(wù)新要求，圍繞鄉(xiāng)村人才振興和脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，交流研討推進(jìn)2019年工作具體舉措，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，推動新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)再上新臺階。

一、切實(shí)推動農(nóng)民教育培訓(xùn)取得新突破新發(fā)展

2018年，農(nóng)廣校在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，立足自身、大膽實(shí)踐，為事業(yè)發(fā)展打開了新局面。

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，專門機(jī)構(gòu)主體地位得到鞏固。主體作用不斷強(qiáng)化。積極配合行政主管部門，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)相關(guān)工作，做好新型職業(yè)農(nóng)民培育頂層設(shè)計(jì)?？偨Y(jié)形成《中國特色新型職業(yè)農(nóng)民培育“一模式四體系一機(jī)制”整體解決方案的創(chuàng)新與實(shí)踐》，更好地指導(dǎo)體系工作實(shí)踐。張?zhí)伊指辈块L參加全國農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)場會并要求農(nóng)廣校體系發(fā)揮好“一主多元”主體作用。教育培訓(xùn)體系趨于穩(wěn)定。目前，省級校34所、地（市）級校280所、縣級校1922所、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)（田間學(xué)校）2.4萬個(gè)，五級辦學(xué)體系基本穩(wěn)定。同時(shí)，體系之間橫向互動加強(qiáng)，探索推進(jìn)京津冀一體化、長三角一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有效支撐農(nóng)民教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新開展。條件能力有所提升。繼續(xù)積極爭取條件能力建設(shè)項(xiàng)目，改善基層校辦學(xué)條件。不斷規(guī)范教學(xué)管理，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提升培訓(xùn)效果。組織舉辦基層校長能力提升研修班和示范性師資培訓(xùn)，引領(lǐng)帶動和推動各級農(nóng)廣校強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升教育培訓(xùn)能力水平。

（二）履行主體職能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。2018年，全國共有1484所農(nóng)廣校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，占全國農(nóng)廣?？倲?shù)的66.3%;體系承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60.18萬人，占全國任務(wù)總量62.24%;1529所農(nóng)廣校作為專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)培育基礎(chǔ)性工作，占全國農(nóng)廣?？倲?shù)的68.3%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。農(nóng)民職業(yè)教育保持5萬人以上招生規(guī)模，部分省份積極探索形成職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、中高職銜接以及聯(lián)合辦學(xué)新模式。中央校會同各省承辦127期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人12700人。組織開展各類農(nóng)民培訓(xùn)。依托冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)等，培訓(xùn)農(nóng)民689萬人次，有效推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)扶貧培訓(xùn)，體系直接培訓(xùn)貧困人口144.30萬人次。

（三）拓展載體平臺，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦首屆全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇。韓長賦部長作出專門批示，張?zhí)伊指辈块L出席并作重要講話，各省農(nóng)廣校參與做好培育成果展等同期活動，組織10名職業(yè)農(nóng)民參加論壇，搭建了新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的新舞臺，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及社會上都產(chǎn)生了很大影響。全面開展新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告和指數(shù)研究。在發(fā)展報(bào)告基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展指數(shù)研究，各省基本建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)點(diǎn)，有力支撐發(fā)展指數(shù)研究。報(bào)告和指數(shù)互為支撐，全方位、多維度、立體化反映全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展整體情況，為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培育工作提供依據(jù)，為政府部門決策提供有益參考。創(chuàng)新編制《新型職業(yè)農(nóng)民手冊》和《農(nóng)民健身手冊》。兩個(gè)手冊內(nèi)容準(zhǔn)確、簡單實(shí)用、示范指導(dǎo)、便于查閱、滿足需求，一經(jīng)發(fā)行便受到廣泛好評。

（四）發(fā)揮手段優(yōu)勢，媒體資源融合發(fā)展。加快媒體資源落地。廣播電視是農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要手段，中央校6檔廣播電視欄目排名不斷攀升并實(shí)現(xiàn)突破，在山東和河北平泉實(shí)現(xiàn)落地。推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加快在線學(xué)習(xí)課程開發(fā)，發(fā)布課程資源近千個(gè);加強(qiáng)云平臺建設(shè)，目前注冊用戶數(shù)已達(dá)300萬，以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶突破220萬人，上線新型職業(yè)農(nóng)民培育課程和農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻近5000個(gè);積極開展手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民近40萬人次，助力手機(jī)成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。加大全媒體宣傳力度。發(fā)揮全媒體手段優(yōu)勢，累計(jì)宣傳新型職業(yè)農(nóng)民典型超過150人，推廣培育經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?0多個(gè)，切實(shí)營造了新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展良好氛圍。

二、全面聚焦農(nóng)民教育培訓(xùn)主責(zé)主業(yè)

要充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)主體作用，著力抓好“四項(xiàng)主業(yè)”。

一是著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民培育是我們的工作重點(diǎn)，要深入開展。繼續(xù)實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育組織實(shí)施管理工作，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門做好基礎(chǔ)支撐和服務(wù)，全面落實(shí)“三位一體”培育環(huán)節(jié)。通過全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地遴選、田間學(xué)校建設(shè)，引領(lǐng)帶動各類培育基地更好地發(fā)揮作用。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材評價(jià)遴選和目錄發(fā)布工作，探索建立教材開發(fā)共建共享新機(jī)制，切實(shí)推動新型職業(yè)農(nóng)民培育由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

二是著力抓好農(nóng)民職業(yè)教育。農(nóng)民職業(yè)教育是長期以來堅(jiān)持的立校之本，要緊抓不放。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司推進(jìn)“雙百工程”，提升農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。不斷加強(qiáng)教育規(guī)范管理，提升教育質(zhì)量效果?？偨Y(jié)梳理各省農(nóng)民職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)做法，推動開展面向鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求的農(nóng)民職業(yè)教育。

三是著力抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)范圍廣層次高舞臺大，要穩(wěn)步推進(jìn)。承擔(dān)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)任務(wù)，組織對口15個(gè)省21個(gè)基地舉辦培訓(xùn)班。中央校將堅(jiān)持派出督導(dǎo)機(jī)制，各省農(nóng)廣校也要積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢主動對接，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展基地職能，提升培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。開展各類普及性培訓(xùn)，切實(shí)提高小農(nóng)戶、貧困戶生產(chǎn)技能，推進(jìn)小農(nóng)戶、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

四是著力抓好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育是重要手段，要融合發(fā)展。要充分發(fā)揮全媒體手段優(yōu)勢，繼續(xù)打造好中央校6檔廣播電視欄目，加快推進(jìn)資源在各地落地對接，發(fā)揮好相關(guān)作用。加快在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合混合式學(xué)習(xí)。加強(qiáng)云平臺建設(shè)，真正把云平臺打造成新型職業(yè)農(nóng)民在線培育“新模式”、技術(shù)推廣服務(wù)“新平臺”、農(nóng)科教管理考核“新機(jī)制”。

三、不斷深化事業(yè)發(fā)展載體平臺

推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，要在把握政策、明確方向的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新謀劃工作新舉措，拓展工作新平臺，全力打造廣校體協(xié)兩個(gè)體系的“五大名片”，這也是新形勢下體系建設(shè)的具體抓手。

第一張名片：新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇是促進(jìn)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的重要平臺。第二屆發(fā)展論壇擬于10月下旬在河南洛陽舉辦。論壇堅(jiān)持以新型職業(yè)農(nóng)民為主體，內(nèi)容和形式將更接地氣，在去年的基礎(chǔ)上，增加“十大推介”活動和現(xiàn)場觀摩，舉辦“十大推介”成果展示，示范帶動新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。同時(shí)，地方政府還將舉辦豐富多彩的系列同期活動，希望體系積極參與，強(qiáng)化體系意識，做到同頻共振，爭取將論壇辦的更具特色、更富內(nèi)涵，更接地氣、更聚人氣、更有影響力，真正打造好體系的第一張名片。

第二張名片：新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告和發(fā)展指數(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告和發(fā)展指數(shù)是全景式呈現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展情況的研究成果。在研究內(nèi)容上，繼續(xù)優(yōu)化，使兩者互為支撐、更加立體，既富理論、又含實(shí)踐，提升報(bào)告和指數(shù)研究的全面性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。在參與力量上，也將更多地吸收體系力量參與，使報(bào)告和指數(shù)研究更加客觀，指標(biāo)更加能反映實(shí)際需求，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐，真正打造好體系的第二張名片。

第三張名片：農(nóng)民教育培訓(xùn)第一云——云上智農(nóng)。這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快鄉(xiāng)村振興人才支撐和積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動的重要舉措。要全面升級平臺功能，積極打造平臺優(yōu)勢，重點(diǎn)宣傳三農(nóng)資訊，使農(nóng)民及時(shí)了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策;大力推進(jìn)在線學(xué)習(xí)，使農(nóng)民隨時(shí)隨地接受系統(tǒng)教育培訓(xùn);深入開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使農(nóng)民及時(shí)接受新技術(shù)新成果新資源;用心做好跟蹤服務(wù)，要使農(nóng)民真正享受到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、電子商務(wù)、金融貸款等培育延伸和跟蹤服務(wù);發(fā)布農(nóng)民健身指南，梳理提供農(nóng)民體育健身品牌項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民健身健康快樂生活，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。積極探索推進(jìn)平臺與各省的需求及相關(guān)信息系統(tǒng)相銜接，為體系工作開展提供切入點(diǎn)，真正打造好體系的第三張名片。

第四張名片：新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展“十大推介”活動?！笆笸平椤被顒邮切麄飨冗M(jìn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)做法、豐富工作內(nèi)涵、示范引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的有力舉措。這是落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)理論研究、實(shí)踐總結(jié)和宣傳工作的要求，也是今年中央校著力抓好的重點(diǎn)工作?；顒迂灤┤辏饕嫦蝮w系，依托論壇權(quán)威發(fā)布，出版系列叢書，通過多種方式在全國范圍宣傳推廣。把廣校體協(xié)兩個(gè)體系一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，好的典型范例全面推出，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的社會影響力，切實(shí)發(fā)揮廣校體協(xié)專門機(jī)構(gòu)主陣地主渠道的作用。今年是首次全面提出“十大推介”，以后每年要確定推介其中幾個(gè)，并結(jié)合論壇每年發(fā)布一次，三年一個(gè)推介周期，真正打造好體系的第四張名片。

第五張名片：農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫。建立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫是夯實(shí)專門機(jī)構(gòu)主體地位的重要舉措。立足體系、面向社會，選擇具有一定研究能力、相對固定人員組成研究隊(duì)伍;立足現(xiàn)狀、結(jié)合實(shí)踐，研究存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，破除人才培養(yǎng)瓶頸;立足發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)，開展前瞻性相關(guān)問題研究，包括以建立職業(yè)農(nóng)民制度為重點(diǎn)的研究，以形成一批有引領(lǐng)性、借鑒性、可操作性的研究成果，推動農(nóng)廣校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，真正打造好體系的第五張名片。

四、積極推動體系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

農(nóng)廣校最大的優(yōu)勢和特點(diǎn)就是四級建制五級辦學(xué)體系。一定要千方百計(jì)凝聚體系力量，上下協(xié)同，努力做好“四個(gè)堅(jiān)持”，推進(jìn)廣校體協(xié)兩個(gè)體系共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

一要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局謀劃工作。韓長賦部長在年初各司局重點(diǎn)工作匯報(bào)交流會上，強(qiáng)調(diào)要圍繞大局、靠攏大局。中央校今年“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作，第一條就是要圍繞中心服務(wù)大局。目前，全國各省農(nóng)廣校已經(jīng)完成了單位分類改革，機(jī)構(gòu)改革也在積極推進(jìn)，職能任務(wù)、職責(zé)定位都有不同程度新的調(diào)整。各級農(nóng)廣校要及時(shí)了解、跟進(jìn)上級工作部署要求，圍繞中心服務(wù)大局來開展工作。只有將農(nóng)廣校的工作納入到中心工作中一并研究籌劃，體系專門機(jī)構(gòu)的地位和作用才能更好地發(fā)揮。各省農(nóng)廣校應(yīng)主動入位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極承擔(dān)和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各項(xiàng)工作，處理好與行政主管部門關(guān)系，有為才有位，有位才能有更大作為，在機(jī)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)發(fā)展大局中才能真正體現(xiàn)農(nóng)廣校重要作用和自身價(jià)值。

二要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提升自身發(fā)展能力。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量效果，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作的針對性、規(guī)范性和有效性，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)效果。逐步建立起教材規(guī)劃、開發(fā)和建、管、用、評制度，協(xié)調(diào)各省共同開發(fā)教材，把地方的優(yōu)秀教材“請進(jìn)來”，把自己的優(yōu)秀教材“推出去”，實(shí)現(xiàn)體系教材資源共建共享，打造一批精品教材。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，力爭打造一支能干事、想干事、干成事的工作隊(duì)伍，支撐事業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化宣傳推廣，結(jié)合論壇及十大推介等活動，全方位營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍。

三要堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)，凝聚體系發(fā)展合力。要加強(qiáng)引領(lǐng)帶動。把體系和中央校發(fā)展緊密聯(lián)系和融合在一起，從隊(duì)伍建設(shè)到職能拓展，從能力提升到創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作一起去謀劃、去帶動、去引領(lǐng)，形成事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)在已有18個(gè)省農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)民體育合署辦公，平臺不斷擴(kuò)展，職能不斷拓展，在今年6月份全國農(nóng)民舞龍舞獅大賽中，將專門召開合署辦公的農(nóng)廣校校長、農(nóng)民體協(xié)負(fù)責(zé)人座談會，研討如何強(qiáng)化合力合心，強(qiáng)化兩個(gè)體系相互支撐，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)和體育事業(yè)互融互促。要增強(qiáng)凝聚力。今后凡是中央校開展的重要活動希望各省校積極支持，省校有重要活動中央校將更多地參與，真正把體系建設(shè)的大事放在心上，落實(shí)到行動中，上下合心合力、協(xié)同發(fā)展，不斷鞏固農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)主體地位，更好地發(fā)揮主渠道主陣地作用。

四要堅(jiān)持銳意進(jìn)取，轉(zhuǎn)變思維創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展面臨新情況，必須要轉(zhuǎn)變思維，突破慣性、創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法、強(qiáng)化內(nèi)功，適應(yīng)形勢變化需要，只有這樣，才能真正掌握工作的主動權(quán)，帶動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，是一任一任、一茬一茬拼出來的，將來還要一代一代傳承下去。體系辦學(xué)是廣校最大的優(yōu)勢和特點(diǎn)，體系建設(shè)也是個(gè)系統(tǒng)工程，體系發(fā)揮作用更需要上下聯(lián)動、持續(xù)關(guān)注，需要開拓思路、形成共識，需要積極建議、創(chuàng)新實(shí)踐?！?/p>

（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黨委書記、中國農(nóng)民體育協(xié)會副主席兼秘書長）