張若巖

城市是人類文明的結(jié)晶。城市文明是指人類創(chuàng)造的城市這種形式本身，以及以城市作為物質(zhì)載體而創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神成果。

一個(gè)著名的網(wǎng)站曾經(jīng)做過中國城市文明最發(fā)達(dá)的城市評選，中國香港高居第一。去過香港的人都有一個(gè)共同的感受：那里道路雖窄卻很少堵車，城市繁華卻非常整潔，人人忙碌卻很講禮貌，警察或公職人員服務(wù)態(tài)度和意識(shí)好，這是什么原因呢？

一、公民意識(shí)的基本概念

公民意識(shí)是指一個(gè)國家的民眾對社會(huì)和國家治理的參與意識(shí)。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系反映公民對待個(gè)人與國家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間的道德觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范等。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。包括：維護(hù)、爭取自身的自由和權(quán)利的強(qiáng)烈意識(shí)；對社會(huì)中其他每一個(gè)個(gè)體、群體的自由和權(quán)利的關(guān)注、尊重和維護(hù)；對公共社會(huì)的自覺監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)、認(rèn)同、信仰社會(huì)公正、社會(huì)正義；強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對社會(huì)公共責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；追求真相、真理的主動(dòng)性和積極性；正視歷史、關(guān)注未來，自覺的懷疑傾向和批判精神；努力強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)人與自然的和諧；重視、融入、達(dá)成良好的社會(huì)合作關(guān)系；高度的道德自省，言行一致。

公民意識(shí)主要體現(xiàn)在：參與意識(shí)，也是一種踐行權(quán)利的意識(shí)；監(jiān)督意識(shí)，對國家權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；責(zé)任意識(shí)，公民在遇到有關(guān)國家政治和社會(huì)利益的問題時(shí)，必須自覺維護(hù)公共利益；法律意識(shí)—規(guī)則意識(shí)，即依據(jù)明確的規(guī)則來協(xié)調(diào)各種相沖突的意志和行為。

二、公民意識(shí)缺失的原因分析

社會(huì)精英階層有相當(dāng)部分的并不具備最起碼的公民素質(zhì)。諸如缺乏責(zé)任、道德淪落、制假造假、不學(xué)無術(shù)、粗俗無禮、貪婪腐敗甚至徇私枉法，公民意識(shí)的缺失是最重要最根本的原因。大學(xué)生的公德踐行水平遠(yuǎn)在大眾的期望之下，甚至一些取得了高學(xué)位的人，滿腹經(jīng)綸，卻缺乏基本的公民教養(yǎng)，不懂法律，不遵守公共規(guī)則，不懂得做人的基本道理。普通居民在平時(shí)的生活中，不遵秩序、不講衛(wèi)生、攀比消費(fèi)、大聲喧嘩。

造成公民意識(shí)缺失的深層次原因是什么呢？1.千百年的封建專治強(qiáng)調(diào)的是民眾的馴從，封建社會(huì)的臣民意識(shí)、草民意識(shí)、家族意識(shí)阻礙了公民意識(shí)的生存與發(fā)展。2.教育體系對公民意識(shí)培養(yǎng)的淡漠?，F(xiàn)代的教育常常只為考試，只為文憑。這種思潮摧折了受教育者的自信與個(gè)性，破壞了公民意識(shí)成長必需的營養(yǎng)與環(huán)境。3.道德教育拔高，脫離實(shí)際。我們過于強(qiáng)調(diào)“高尚”道德的培養(yǎng)，忽視普世價(jià)值的社會(huì)公德教育、公民意識(shí)教育、健全人格教育；我們強(qiáng)調(diào)個(gè)人與集體、個(gè)人與國家關(guān)系的教育，而忽視基本的人際關(guān)系教育，強(qiáng)調(diào)了奉獻(xiàn)，忽視了公德；重視了服從，忽視了尊重。

三、公民意識(shí)對城市文明建設(shè)的重要性

1.城市的發(fā)展，需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是公民社會(huì)。而公民意識(shí)是公民社會(huì)得以形成的思想前提。公民社會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)的產(chǎn)物，也是政治文明的根基?，F(xiàn)代社會(huì)的基本體制——市場經(jīng)濟(jì)、誠信體系、法治社會(huì)、政治文明等的真正落實(shí)和完善，都不能離開公民意識(shí)的支撐。

2.城市文明由公民個(gè)體形象所彰顯，公民意識(shí)是城市發(fā)展的重要目的。社會(huì)的一切進(jìn)步都是為了人的全面發(fā)展，只有人本身才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，脫離人和文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。城市文明的發(fā)展每時(shí)每刻推動(dòng)著居民的公民意識(shí)發(fā)展，一個(gè)不具備公民意識(shí)的城市，其文明是沒有內(nèi)涵和素質(zhì)的。

3.公民意識(shí)是建設(shè)城市文明的內(nèi)因，是建設(shè)城市文明的根本動(dòng)力。公民意識(shí)涵蓋了城市文明的每一個(gè)角落，只有市民的公民意識(shí)有了質(zhì)的飛躍，城市的文明才會(huì)提升。城市管理只是作為一種功能在起到協(xié)調(diào)和管理的作用，只能算是城市文明的外因，內(nèi)因起決定作用。

四、公民意識(shí)的培養(yǎng)

公民意識(shí)培養(yǎng)是指以現(xiàn)代公民的本質(zhì)特征為基本內(nèi)容和基本目標(biāo)而實(shí)施的各項(xiàng)教育活動(dòng)的集合體，其核心是要使受教育者正確地認(rèn)識(shí)、積極而負(fù)責(zé)地參與國家和社會(huì)公共生活，以發(fā)展國家和社會(huì)為己任。城市文明的發(fā)展，最難也是最關(guān)鍵的，就是人的素質(zhì)和人的思維方式、行為方式的發(fā)展。

香港善于用多種手段并行進(jìn)行公民意識(shí)培養(yǎng)。其環(huán)境衛(wèi)生的公民教育和全民參與的工作，宣傳方式靈活多樣，同時(shí)還將環(huán)境衛(wèi)生信息納入中小學(xué)課程，滲透到社區(qū)。此外，香港政府和專業(yè)協(xié)會(huì)大力提倡公益服務(wù)精神，社會(huì)團(tuán)體、專職社會(huì)工作者及義工在城市管理中起到了舉足輕重的作用。在香港，滿大街看不見幾個(gè)監(jiān)督市民行為的工作人員，一切文明行為全靠市民的自覺。這種強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)，不僅僅是因?yàn)橛蟹傻挠布s束和環(huán)境的潛移默化，也緣自于長期不懈地宣傳教育和引導(dǎo)。這些都值得我們借鑒。

責(zé)任編輯 錢昭君