文/彭旵生（中共桐城市委辦公室）

近年來(lái)，桐城市將推進(jìn)與央企合作作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，不斷修訂完善企業(yè)扶持政策，為央企入駐桐城提供了強(qiáng)有力的政策保障，并取得了明顯成效。截至目前，全市已與中建材集團(tuán)、中核集團(tuán)、中車集團(tuán)、中青旅等18家央企簽訂合作項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，總投資達(dá)221億元，資金已到位73億元，成為安徽省唯一一家央企合作示范基地。

一、圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓合作

一是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和汽車部件等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，凸顯地方特色，加強(qiáng)技術(shù)集成，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全市現(xiàn)有省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)65家，目前已有7家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與央企展開(kāi)合作，簽約項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占一半以上。

二是搭建合作平臺(tái)。每季度安排一次與央企重點(diǎn)對(duì)接活動(dòng)、舉辦一次項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，營(yíng)造合作發(fā)展的濃厚氛圍，讓抓發(fā)展、抓項(xiàng)目成為全市上下廣泛共識(shí)。中建材浚鑫科技電池及雙玻組件、華威環(huán)保家具等31個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資達(dá)56億元；晨訊智能機(jī)器人項(xiàng)目、鑫美芝液晶顯示模組項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。央企合作和軍民融合項(xiàng)目、總投資達(dá)10億元的安徽中核桐源科技有限公司穩(wěn)定同位素藥物產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式落戶桐城，該項(xiàng)目由中核集團(tuán)深圳市中核海得威生物科技有限公司、中核集團(tuán)中國(guó)原子能科學(xué)研究院和桐城市養(yǎng)慧投資有限公司共同投資，其中一期項(xiàng)目投資3.1億元，占地100畝，建設(shè)周期3年，一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元。

三是強(qiáng)化品牌建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和影響力。鴻潤(rùn)集團(tuán)是該市一家民營(yíng)企業(yè)，獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”“中國(guó)名牌”“國(guó)家免檢產(chǎn)品”“中國(guó)知名出口品牌”等榮譽(yù)，在羽絨被行業(yè)品牌影響力較大，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)一度出現(xiàn)困難，鴻潤(rùn)集團(tuán)獲中青旅實(shí)業(yè)公司注資控股，注資5.8億元，新建廠房1.2萬(wàn)平方米，更新了90%現(xiàn)有設(shè)備。鴻潤(rùn)集團(tuán)與中青旅成功合作后，企業(yè)主營(yíng)收入大幅增長(zhǎng)，2018年企業(yè)上繳稅收達(dá)6000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年上繳稅收可超億元，鴻潤(rùn)集團(tuán)已經(jīng)位居“中國(guó)羽絨被10強(qiáng)品牌”商家第1位。與央企合作的放大效應(yīng)，極大提升了桐城在全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的位置。

二、聚焦資源優(yōu)勢(shì)抓合作

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。充分利用在產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)、區(qū)位和環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，積極嫁接央企的品牌、技術(shù)、人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)新瑞重工與中建科技、順馳電纜與中車集團(tuán)、馭風(fēng)風(fēng)電與東方電氣、中節(jié)節(jié)能與國(guó)機(jī)集團(tuán)等“牽手”合作，取得了積極進(jìn)展。安徽順馳電纜與中國(guó)中車集團(tuán)建立了良好合作關(guān)系，連續(xù)多年為其提供配套產(chǎn)品。2018年順馳電纜公司與中車金控公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，中車集團(tuán)出資6742.5萬(wàn)元，購(gòu)入順馳電纜公司20%的股權(quán)，通過(guò)合作開(kāi)展互利互惠，同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出抓創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中核集團(tuán)看好該市良好地質(zhì)條件和一流投資環(huán)境，投資的養(yǎng)和碳13項(xiàng)目成功落地。國(guó)藥控股與該市健源醫(yī)療合作項(xiàng)目到位資金1.5億元；新疆國(guó)統(tǒng)與該市卓良新材料合作項(xiàng)目到位資金3000萬(wàn)元；北京紅星二鍋頭與黃梅酒業(yè)合作項(xiàng)目落戶桐城，產(chǎn)品已經(jīng)投放市場(chǎng)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)20億元。

三是助力企業(yè)上市。激發(fā)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資的熱情，做大做強(qiáng)一批上市掛牌企業(yè)，專門(mén)成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上市輔導(dǎo)工作組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“一企一議”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，出臺(tái)了一系列上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和股權(quán)投資基金，推動(dòng)企業(yè)上市。截至目前，全市上市掛牌企業(yè)已達(dá)35家，位居安慶市首位，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1560萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)直接融資達(dá)15.3億元。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新抓合作

一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。加大科研投入力度，通過(guò)整合建立公共資源交易平臺(tái)，全市基本形成統(tǒng)一的公共資源交易運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過(guò)“稅融通”“銀政擔(dān)”等方式幫助全市企業(yè)融資50余億元。

二是打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)需求和關(guān)鍵性技術(shù)，與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)等50多個(gè)高?？蒲性核_(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)2.8億元，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)培育行動(dòng)。截至目前，全市共培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)33家，納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)138家，組建院士（博士后）工作站、工程技術(shù)研究中心、獨(dú)立技術(shù)研究院等科技研發(fā)平臺(tái)20余家，新建工程技術(shù)研究中心、桐城創(chuàng)新中心等科技研發(fā)平臺(tái)7家、省級(jí)技能大師工作室1家，博士后工作站數(shù)量居安慶市第1位。

三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)包裝印刷、機(jī)械加工、羽絨家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中躍升，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。桐城市政府每年拿出數(shù)千萬(wàn)元，用于設(shè)備補(bǔ)貼、人才獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)補(bǔ)助等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，主動(dòng)淘汰低附加值、低科技含量、非綠色環(huán)保的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，利用原有場(chǎng)地、廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，中建材500MW高效電池和500MW高效雙玻組件、光息谷、養(yǎng)和碳13、晨興智能機(jī)器人等一批科技型項(xiàng)目紛紛上馬。桐城國(guó)家高分子材料質(zhì)檢中心獲批全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，海峽科技和淘博網(wǎng)絡(luò)獲批省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境抓合作

一是健全工作機(jī)制。組建央企合作推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，由桐城市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立健全“一對(duì)一調(diào)度、全天候服務(wù)、零障礙推進(jìn)”工作機(jī)制。選派200多名黨建指導(dǎo)員和駐企服務(wù)干部進(jìn)駐126家企業(yè)，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)確定的央企合作項(xiàng)目，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一批干部、一套機(jī)制、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，市黨政主要負(fù)責(zé)人每月調(diào)度工作推進(jìn)情況，研究解決問(wèn)題，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“一企一策”。

二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)央企合作等重大項(xiàng)目審批實(shí)行“全程代理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制”，通過(guò)逐企逐項(xiàng)對(duì)接，建立信息溝通機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制，推行各單位主要負(fù)責(zé)人“AB工作日志”等制度，堅(jiān)持每月通報(bào)合作項(xiàng)目進(jìn)展情況，重點(diǎn)督辦再談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，推動(dòng)央企合作項(xiàng)目落地生根。

三是堅(jiān)持政策引領(lǐng)。除了出臺(tái)“1+3+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子扶持政策外，專門(mén)制訂出臺(tái)了央企合作激勵(lì)政策，對(duì)央企兼并重新設(shè)立企業(yè)的，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)億元以上，且會(huì)計(jì)年度上繳稅收比合并重組前同比增長(zhǎng)10%的，給予新設(shè)立企業(yè)管理層獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，給予原企業(yè)實(shí)際控制人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；涉及新辦企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，對(duì)兼并重組企業(yè)重新設(shè)立運(yùn)行后，其企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給新設(shè)企業(yè)。政銀企對(duì)接活動(dòng)形成常態(tài)化，設(shè)立總額達(dá)30億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、央企兼并重組，每年安排1億多元資金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方式支持央企合作項(xiàng)目。2018年通過(guò)“稅融通”“銀政擔(dān)”等幫助央企項(xiàng)目融資達(dá)16億元以上。

四是突出招商引資。制定出臺(tái)了新的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)辦法，實(shí)行月調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)保證金、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜等制度。赴廣州、北京、南京、上海等地成功舉辦了桐城市投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約儀式、杰出鄉(xiāng)友懇談會(huì)，集中簽約項(xiàng)目共44個(gè)，總投資累計(jì)達(dá)74億元。全市各級(jí)各部門(mén)分赴省內(nèi)外開(kāi)展招商活動(dòng)50余次。2018年，全市共利用市外資金65.47億元；新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目44個(gè)；10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。養(yǎng)和碳13等一批環(huán)保科技型重大項(xiàng)目成功落戶桐城市。