季益飛

南京市市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 江蘇南京 210000

在城市化進(jìn)程不斷加速的背景下，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)前我國市政工程中，過于重視工程施工速度，欠缺對工程造價(jià)管控的重視，影響到市政建筑相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。市政工程施工建設(shè)需要充分的認(rèn)識到工程造價(jià)的重要性，為工程建筑施工的各項(xiàng)工作順利的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 市政工程中全過程造價(jià)管理理論的含義與重要性

工程造價(jià)就是說市政工程施工建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中需要投入與消耗的成本費(fèi)用，屬于全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)條件。市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的管控各項(xiàng)費(fèi)用。所以，工程造價(jià)整體公平性直接的關(guān)系到市政工程整體建設(shè)施工的質(zhì)量。事實(shí)上從不同角度上看，工程造價(jià)含義有所不同，基于投資人的角度上，工程造價(jià)即建設(shè)工程項(xiàng)目需要投入的所有資產(chǎn)以及資金的總和?；谑袌鼋灰捉嵌榷?，工程造價(jià)即工程的整體承發(fā)包價(jià)格，主要就是雙方處于同一市場環(huán)境當(dāng)中所制定出的合理價(jià)格。在市政工程中的全過程造價(jià)管理屬于市政工程的核心組成部分，其為現(xiàn)代化的造價(jià)管理奠定了一定基礎(chǔ)，屬于建設(shè)工程的造價(jià)管理中一個(gè)重要的理論。在全過程造價(jià)管理理論當(dāng)中不但包含了英國學(xué)者提出的全生命周期地造價(jià)管理基本思想與方法，同樣也包括了美國學(xué)者提出的造價(jià)管理學(xué)領(lǐng)域中全面造價(jià)管理的相關(guān)理論?？紤]到現(xiàn)階段我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，全過程造價(jià)管理屬于相對適應(yīng)市場發(fā)展的一種造價(jià)管控模式。在全過程造價(jià)管理理論中包含了建設(shè)工程項(xiàng)目中的投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)與保修期環(huán)節(jié)的造價(jià)合理管控等各個(gè)方面的內(nèi)容，隨著市政工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，針對價(jià)格成本實(shí)施實(shí)時(shí)的調(diào)整，進(jìn)而讓建設(shè)工程施工項(xiàng)目整體造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，確保施工單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[1]。因此，在市政工程建設(shè)當(dāng)中滲透全過程造價(jià)管理至關(guān)重要，如下圖所示為市政工程建設(shè)的整體流程示意圖。

圖1 決策環(huán)節(jié)造價(jià)控制

2 市政工程中全過程造價(jià)管控的合理應(yīng)用

2.1 決策環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制

市政工程項(xiàng)目建設(shè)的決策環(huán)節(jié)中，便需要針對市政工程造價(jià)開展管理與控制，主要目標(biāo)是施工單位。在決策環(huán)節(jié)中深入的研究市政工程的選址、建筑周圍的經(jīng)濟(jì)條件等因素，設(shè)計(jì)工程施工的規(guī)模，從設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源與資本投入計(jì)劃。主要針對項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)行規(guī)劃，針對項(xiàng)目投資完成基本預(yù)算，詳細(xì)的分析工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，明確項(xiàng)目融資方案。工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)必須明確施工規(guī)模、施工地、設(shè)備與技術(shù)方案、工程施工方案以及環(huán)保措施等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。決策環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管控當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照具體情況設(shè)計(jì)施工規(guī)模，對比施工地點(diǎn)與各類方案的實(shí)施，根據(jù)可行性報(bào)告進(jìn)而確保項(xiàng)目可操作性與造價(jià)合理性[2]。

2.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控

招投標(biāo)環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目的業(yè)主利用競標(biāo)的方式選擇相應(yīng)的項(xiàng)目施工單位進(jìn)而完成項(xiàng)目同時(shí)簽訂合同的環(huán)節(jié)。如果招投標(biāo)環(huán)節(jié)中沒有正確選擇施工單位，就會(huì)影響到施工工期以及工程質(zhì)量等，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。首先，必須保證招投標(biāo)的公平、公平，嚴(yán)格的審查全部的投標(biāo)單位，針對招標(biāo)和投標(biāo)中各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)透明化、公證化，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，設(shè)計(jì)編制完整的招標(biāo)文件，相關(guān)的管理人員需要搜集、整理、分析以及總結(jié)招標(biāo)當(dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料，編制招標(biāo)文案，反復(fù)的分析有關(guān)于造價(jià)的內(nèi)容，保證招標(biāo)合同內(nèi)的價(jià)格等各項(xiàng)條款具備精準(zhǔn)性。最后，明確最低的投標(biāo)標(biāo)價(jià)，避免投標(biāo)單位以低價(jià)格的惡性競爭，同時(shí)當(dāng)?shù)脴?biāo)價(jià)格低于成本價(jià)格也無法保證市政工程的施工質(zhì)量。

2.3 施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管控

首先，嚴(yán)格的審核施工圖的相關(guān)預(yù)算。項(xiàng)目施工圖中的施工進(jìn)度與施工任務(wù)應(yīng)當(dāng)和施工現(xiàn)場實(shí)時(shí)進(jìn)度保持同步，相關(guān)人員需要實(shí)時(shí)的關(guān)注施工設(shè)計(jì)中預(yù)算有沒有出現(xiàn)高出概算的現(xiàn)象，如果有，便需要展開深入的分析與研究，明確問題的主要原因以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)隨后要求相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)修正原有造價(jià)管控的目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控。其次，還應(yīng)當(dāng)選出合理的分包單位防止抬價(jià)問題。如市政項(xiàng)目中的綠化工程與通訊工程等應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平競爭的原則，選出資質(zhì)良好的部門承包建設(shè)任務(wù)。最后，市政工程造價(jià)管控的工作人員還應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到施工現(xiàn)場，收集第一手的施工資料，根據(jù)實(shí)際情況來完成工程造價(jià)的管控。造價(jià)控制人員與審價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核驗(yàn)施工情況。及時(shí)的和施工人員以及總承包方、監(jiān)理單位開展交流與探討，保證所掌握的情況具備真實(shí)性與全面性。重點(diǎn)審核現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更等各種情況所產(chǎn)生的費(fèi)用變動(dòng)情況，按照情況進(jìn)行造價(jià)管控目標(biāo)的調(diào)整，為工程結(jié)算提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，同其他工程項(xiàng)目相比，市政工程建設(shè)項(xiàng)目存在一定的特殊性，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，對工程造價(jià)管理有較高的要求，為了能夠?qū)嵤┤^程的工程造價(jià)管理與控制，相關(guān)部門以及單位應(yīng)當(dāng)明確全過程造價(jià)管控的重要性，并將其滲透到各個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)而真正意義上的實(shí)現(xiàn)全過程的市政工程造價(jià)管理與控制。