何勇海

因“人來政改、人走政息”導(dǎo)致的前功盡棄、勞民傷財(cái)，浪費(fèi)了多少發(fā)展資源，貽誤了多少發(fā)展機(jī)會？

2019年1月18日，黑龍江省十三屆人大三次會議審議通過《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門“新官必須理舊賬”，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。該條例將于2019年3月1日起施行。

將“新官必須理舊賬”寫入法條，據(jù)說在全國各省市同類法規(guī)中，黑龍江是首創(chuàng)。我們必須為這一首創(chuàng)點(diǎn)贊，這一做法也應(yīng)該得到廣泛復(fù)制，因?yàn)椤靶鹿俨焕砼f賬”是個普遍現(xiàn)象。2018年3月20日上午，十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面時，曾再次就“地方政府不作為亂作為”的問題發(fā)出警告：“有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了。政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰?！?/p>

新官為啥普遍不理舊賬？不外乎以下幾個方面因素：一是因?yàn)樾鹿偕先慰傁肓⑿鹿?，新功才是自己的政績，而舊賬理好了則是前任的政績，理不好反而耽誤自己的時間，甚至可能損害自己的名聲，惹來麻煩。二是因?yàn)榇蠖鄶?shù)新官認(rèn)為，舊賬可能是替前任“擦屁股”的“爛賬”，或是利益關(guān)系盤根錯節(jié)且剪不斷、理還亂的“糊涂賬”，吃力不討好，未必理得了、理得好。三是因?yàn)橐恍┬鹿俚摹肮俦疚弧彼枷霛夂?，不將?guī)劃重調(diào)，不讓建設(shè)重搞，似乎就顯示不出自己的領(lǐng)導(dǎo)才能與魄力，如果“一張藍(lán)圖繪到底”，如何突出自己與前任不同？

無論新官心里打著怎樣的“小九九”，他們“不理舊賬”都是不具備正確政績觀的體現(xiàn)，是不負(fù)責(zé)、無擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其后果是，“規(guī)劃趕不上領(lǐng)導(dǎo)變化”“一任領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖”，影響地方政策的嚴(yán)肅性、公信力，影響群眾、市場投資主體的利益，影響地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)性、連貫性、長期性。試問，這些年來，因“人來政改、人走政息”導(dǎo)致的前功盡棄、勞民傷財(cái)，浪費(fèi)了多少發(fā)展資源，貽誤了多少發(fā)展機(jī)會，拖累了多少地方真正發(fā)展？

實(shí)際上，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，才能凝聚發(fā)展合力。政貴有恒，既要“繼往”理舊賬，又要“開來”謀新篇，只有一任接著一任干，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，才有一個地方的科學(xué)、持續(xù)、長期發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“功成不必在我”“功成必定有我”的正確政績觀，接棒好上一任，承接好下一任，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，這樣才不會浪費(fèi)發(fā)展資源，貽誤發(fā)展機(jī)會，拖累地方發(fā)展。

近年來，隨著輿論對“新官必須理舊賬”的呼吁增多，隨著相關(guān)部門開始對這一沉疴痼疾予以警醒與治理，一些新官已經(jīng)在開始理舊賬了，但離群眾的要求恐怕差得還遠(yuǎn)。因此，像黑龍江這樣將“新官必須理舊賬”寫入法條大有必要，這是讓舊賬受到法規(guī)保護(hù)的舉措，如果再有新官人為區(qū)分新賬舊賬，割裂職責(zé)、推卸責(zé)任，當(dāng)事人就有依據(jù)提起“民告官”了?！靶鹿俦仨毨砼f賬”寫入法條，也能倒逼新官維護(hù)發(fā)展大局、維護(hù)政府誠信、敬畏法律底線。