盧衛(wèi)東 黃志堅(jiān)

（廣西廣播電視技術(shù)中心百色分中心）

一、項(xiàng)目立項(xiàng)背景

（一）廣西廣播電視百色二四二臺(tái)成立于1958年，前身為百色人民廣播電臺(tái)，原臺(tái)址位于百色市右江區(qū)城鄉(xiāng)路105號(hào)，當(dāng)時(shí)處于城市的郊區(qū)。主要擔(dān)負(fù)中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲、廣西人民廣播電臺(tái)新聞廣播和廣西經(jīng)濟(jì)廣播在百色市及周圍地區(qū)的中波廣播任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)百色市中波實(shí)驗(yàn)廣播任務(wù)。建臺(tái)初期，由于經(jīng)費(fèi)有限，與大多數(shù)中波臺(tái)一樣，百色二四二臺(tái)的天線場(chǎng)地只是占地立塔而未辦理土地征用手續(xù)。隨著城市化的不斷發(fā)展，大部分中波臺(tái)的臺(tái)址已逐漸處于城市的中心地帶，對(duì)城市的規(guī)劃和發(fā)展形成了一定的制約。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)未征用天線場(chǎng)地，天線下方及周圍的土地逐漸被其他單位征收征用，中波臺(tái)臺(tái)區(qū)存在被建筑物包圍，天線地網(wǎng)遭到破壞，天線鐵塔和饋線因使用年限久遠(yuǎn)銹蝕嚴(yán)重等安全隱患。

（二）百色二四二臺(tái)搬遷最早是在2004年提出，當(dāng)時(shí)相鄰單位右江民族醫(yī)學(xué)院向百色市人民政府所提交的報(bào)告中提到因人才培養(yǎng)需要，學(xué)院急需擴(kuò)建擴(kuò)招，首次提及百色二四二臺(tái)搬遷，百色市政府也希望促成此事，曾多次召集有關(guān)單位和部門討論百色二四二臺(tái)搬遷問題，市住建部門還出具了相關(guān)選址意見書，但由于當(dāng)時(shí)搬遷條件不成熟，百色二四二臺(tái)搬遷只能停留在理論階段。

（三）在2004至2011年間，右江民族醫(yī)學(xué)院通過分批征收的方式，逐步把二四二臺(tái)天線場(chǎng)地下方及周圍的土地全部征用了，并且在離天線斜拉桿不足10米的地方建設(shè)了體育活動(dòng)場(chǎng)所，二四二臺(tái)天線場(chǎng)地的安全隱患問題日益突出。但是臺(tái)站搬遷需要大筆資金，當(dāng)時(shí)百色二四二臺(tái)、百色市政府和右江民族醫(yī)學(xué)院都沒有足夠的資金支持臺(tái)站搬遷。

（四）2012年，右江民族醫(yī)學(xué)院獲得自治區(qū)教育廳同意劃撥專項(xiàng)資金進(jìn)行校區(qū)擴(kuò)建的批復(fù)，最終促成了百色二四二臺(tái)搬遷。2012年12月，經(jīng)過多次談判和協(xié)商，百色市人民政府、右江民族醫(yī)學(xué)院、原自治區(qū)廣播電影電視局三方單位共同協(xié)商，起草了百色二四二臺(tái)搬遷回建方案：右江民族醫(yī)學(xué)院征用百色二四二臺(tái)天線場(chǎng)地周圍約11畝土地進(jìn)行校區(qū)擴(kuò)建，按照“標(biāo)準(zhǔn)不變、規(guī)模不變、覆蓋效果不變”的原則，需對(duì)二四二臺(tái)技術(shù)區(qū)進(jìn)行搬遷回建。2013年8月1日，三方單位共同簽署了《廣西廣播電視百色二四二臺(tái)技術(shù)區(qū)搬遷回建工程項(xiàng)目協(xié)議書》，百色二四二臺(tái)搬遷正式啟動(dòng)。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告

（一）根據(jù)《廣西廣播電視百色二四二臺(tái)技術(shù)區(qū)搬遷回建工程項(xiàng)目協(xié)議書》方案，百色二四二臺(tái)技術(shù)區(qū)將搬遷到百色市右江區(qū)祿源工業(yè)園內(nèi)，距市中心約 5 公里，占地約180.5畝，所使用土地由百色市政府以無償劃撥方式劃給原自治區(qū)新聞出版廣電局作為廣播電視事業(yè)用地。二四二臺(tái)原臺(tái)址36.6畝土地除保留25.6畝作為辦公、住宅用地外，其余11.0畝土地及東北角的中波斜拉塔天線塔基、饋線線路所占土地由百色市人民政府收回并劃撥給右江民族醫(yī)學(xué)院使用。

（二）根據(jù)《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》第二章第十八條規(guī)定：廣播電視臺(tái)站遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，遷建所需費(fèi)用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。百色二四二臺(tái)搬遷經(jīng)費(fèi)共計(jì)3300萬元由右江民族醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)，其中1500萬元專款用于完成新臺(tái)區(qū)用地指標(biāo)、征地、青苗補(bǔ)償、土地附著物賠償、無償劃撥及土地證等相關(guān)手續(xù)的辦理以及完成 “三通一平”等項(xiàng)目的建設(shè)；還有1800萬元?？钣糜谕瓿身?xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、可行性研究及環(huán)境評(píng)估報(bào)告、初設(shè)和總評(píng)、發(fā)射機(jī)房及配套設(shè)施、技術(shù)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝和調(diào)試等項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）百色二四二臺(tái)新臺(tái)區(qū)總占地面積為120335.57m2，總建筑面855m2，機(jī)房建筑面積520m2，按原臺(tái)站規(guī)模安裝多部中波發(fā)射機(jī)；新架設(shè)幾座并饋式自立鐵塔中波天線及相應(yīng)的配套設(shè)施，天線調(diào)配室總建筑面積60m2，值班室及車庫建筑面積275m2，層數(shù)均為地上1層。新建1套節(jié)目傳輸系統(tǒng)，發(fā)射臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝發(fā)射機(jī)工藝系統(tǒng)，并配套建設(shè)大門、圍墻等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）百色市發(fā)展和改革委員會(huì)在充分論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)模及來源等條件后，于2013年9月批復(fù)了百色二四二臺(tái)搬遷項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

三、項(xiàng)目搬遷實(shí)施方案

（一）搬遷實(shí)施方案

1.根據(jù)原國(guó)家廣電總局的廣播電視發(fā)射臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“十二五”規(guī)劃綱要，新建臺(tái)站應(yīng)充分考慮前瞻性、先進(jìn)性和可發(fā)展性，新發(fā)射臺(tái)將完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。同時(shí)，為保障百色二四二臺(tái)安全播出工作不中斷，必須在新臺(tái)區(qū)建設(shè)好并播出正常的前提下才能拆除現(xiàn)有的發(fā)射設(shè)備及天線鐵塔。

2.百色二四二臺(tái)現(xiàn)有臺(tái)區(qū)不僅是廣西廣播電視技術(shù)中心百色分中心的行政辦公及職工生活基地，同時(shí)也是百色市廣播電視無線覆蓋的指揮調(diào)度中心，是百色市無線發(fā)射臺(tái)站設(shè)備配件的倉儲(chǔ)物流基地。因此，只實(shí)施百色二四二臺(tái)技術(shù)區(qū)的搬遷，原行政辦公及生活基地予以保留。根據(jù)中波發(fā)射臺(tái)建臺(tái)選址原則和規(guī)范要求，新臺(tái)址既要滿足機(jī)房建設(shè)、鐵塔架設(shè)、地網(wǎng)敷設(shè)和中波發(fā)射的場(chǎng)地條件，又要滿足不低于原覆蓋效果的技術(shù)條件，所以臺(tái)址位置既不能在市中心又不能太遠(yuǎn)離市中心。經(jīng)篩選考察，百色市右江區(qū)祿源工業(yè)園內(nèi)的一處地塊基本滿足建臺(tái)條件，該地塊坡度適中，可滿足自立式中波發(fā)射塔的架設(shè)及地網(wǎng)敷設(shè)條件，周圍沒有高大建筑物阻擋，能夠較好的滿足原覆蓋效果要求，該場(chǎng)地也符合百色市的城市總體規(guī)劃要求。

3.為確保搬遷工作順利進(jìn)行，應(yīng)成立百色二四二臺(tái)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由原自治區(qū)廣電局、百色市人民政府和右江民族醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成。百色市政府負(fù)責(zé)落實(shí)搬遷用地、按設(shè)計(jì)要求完成“三通一平”建設(shè)；原自治區(qū)廣電局負(fù)責(zé)辦理搬遷許可及新臺(tái)區(qū)技術(shù)方案設(shè)計(jì)的組織實(shí)施；右江民族醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)落實(shí)搬遷經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)各單位的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，各盡其責(zé)，互相配合完成搬遷工作。

（二）搬遷技術(shù)方案

1.天饋線系統(tǒng)：建設(shè)中部饋電式和底部絕緣式自立塔中波天線，鐵塔按照中波廣播發(fā)射的技術(shù)條件架設(shè)，地網(wǎng)半徑依據(jù)場(chǎng)地地形情況敷設(shè)，建設(shè)與天線配套的調(diào)配系統(tǒng)，主饋線分別采用Ф80mm、Ф40mm和Ф16mm軟饋，阻抗為50歐姆，Ф80mm饋線長(zhǎng)約150米，Ф40mm饋線長(zhǎng)約250米，Ф16mm饋線總長(zhǎng)約600米。天饋線系統(tǒng)采取多頻共塔的技術(shù)配置。

2.發(fā)射機(jī)系統(tǒng)：按原臺(tái)站配置安裝50kW、10kW和1kW的全固態(tài)中波發(fā)射機(jī)。

3.節(jié)目傳輸系統(tǒng)：建設(shè)光纜傳輸和衛(wèi)星接收系統(tǒng)構(gòu)成的技術(shù)系統(tǒng)，節(jié)目傳輸系統(tǒng)采取光纜傳輸為主，衛(wèi)星接收系統(tǒng)為備份的技術(shù)配置。

4.發(fā)射臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)：按“有人留守、無人值班”的自動(dòng)化管理模式，接入廣西整省（區(qū)）廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站運(yùn)行支撐管理系統(tǒng)，建設(shè)信號(hào)源的調(diào)度和處理、發(fā)射機(jī)監(jiān)控、配電及環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、門禁、報(bào)警等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。

四、項(xiàng)目實(shí)施過程

2014年11月，完成項(xiàng)目用地指標(biāo)、征地手續(xù)及“三通一平”建設(shè)；2014年12月15日，新機(jī)房開始施工；2015年8月，完成天線鐵塔的安裝架設(shè)；2015年11月，新機(jī)房竣工；2016 年3月，完成機(jī)房裝修；2016年8月，完成機(jī)房設(shè)備的安裝調(diào)試；2016年11月29日，新機(jī)房開始進(jìn)行試播。2017年3月，完成原址中波天線斜拉塔的拆除工作。百色二四二臺(tái)搬遷項(xiàng)目基本完成。

圖1 百色二四二臺(tái)舊臺(tái)區(qū)覆蓋圖

圖2 百色二四二臺(tái)新臺(tái)區(qū)覆蓋圖

五、項(xiàng)目社會(huì)效益

（一）提高了覆蓋率。2017年7月，在試播半年后百色二四二臺(tái)通過了環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。兩年來，新臺(tái)站各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行正常，新臺(tái)區(qū)較舊臺(tái)區(qū)面積擴(kuò)大了5倍，發(fā)射效率和覆蓋效果有所提高，覆蓋范圍有所擴(kuò)大，節(jié)目收聽效果良好。

百色二四二臺(tái)舊臺(tái)區(qū)和新臺(tái)區(qū)覆蓋圖分別見圖1和圖2。

（二）項(xiàng)目是社會(huì)的公共產(chǎn)品。百色二四二臺(tái)是國(guó)家無線廣播網(wǎng)的組成部分，主要功能是無線廣播發(fā)射，為社會(huì)提供免費(fèi)的廣播內(nèi)容服務(wù)。由于其提供的無線廣播具有免費(fèi)性、無差別性，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著涉及國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)家對(duì)外國(guó)際形象的任務(wù)，是國(guó)家宣傳工具的組成部分，因此，其提供的社會(huì)效益是社會(huì)公共產(chǎn)品，不產(chǎn)生任何收益性產(chǎn)品和服務(wù)，沒有任何經(jīng)營(yíng)性收入，所以，項(xiàng)目是完全的社會(huì)公益事業(yè)。

（三）搬遷主要滿足社會(huì)發(fā)展需要。原臺(tái)區(qū)位于百色市相對(duì)中心位置，搬遷動(dòng)機(jī)是基于城市發(fā)展需要以及右江民族醫(yī)學(xué)院發(fā)展需要。所以，百色二四二臺(tái)搬遷項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)就是最好的社會(huì)效益。