文 趙廣紀

通過對以往高速公路交通事故的原因進行深入調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，如果能在高速公路入口處對車輛進行有效管控，占相當比例的交通事故其實都是有可能避免的。

眾所周知，高速公路承載著全社會超過1/3的客運量和1/4的貨運量,是道路交通運輸?shù)闹鲃用}，具有車流量大、車速快等顯著特點。在這樣的情況下，要對高速公路上快速行駛的車輛實施即時的現(xiàn)場管理，不但困難重重，而且具有較大的安全風險。通過對以往高速公路交通事故的原因進行深入調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，如果能在高速公路入口處對車輛進行有效管控，占相當比例的交通事故其實都是有可能避免的。

自2015年12月通車運營以來，廣東省汕頭至湛江高速公路揭西大溪至博羅石壩段（以下簡稱“揭博高速”）一直以“防事故、保安全、保暢通”為核心，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強對沿線各入口的準入安全管理。

“六必拒”：對存有隱患車輛堅決說“不”！

總體來講，揭博高速的入口管控做到了“六必拒”：

對超限運輸車輛必拒

我們知道車輛超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家規(guī)定的限制。車輛超限不但會嚴重破壞公路基礎設施，還會影響車輛的轉(zhuǎn)向性能，易因車輛轉(zhuǎn)向失控而導致交通事故，而且由于無法達到正常行駛速度，往往會長時間占用車道，直接影響道路的暢通。

根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三十九條，“收費高速公路入口應當按照規(guī)定設置檢測設備，對貨運車輛進行檢測”，對于違法超限運輸車輛，必須嚴禁其駛入高速公路。

對設計最高時速低于70公里的機動車必拒

車輛在高速公路上低速行駛，不僅會影響高速公路整體的行車效率，還很容易引發(fā)追尾、刮擦等事故，嚴重的會造成人員傷亡。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條，“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路?！?/p>

對載運物易遺灑、飄散的車輛必拒

滿載散裝貨物的車輛由于皆為敞開式的，在行駛拐彎過程中，受離心力作用或在緊急剎車等情況下常常致使貨物灑落在路面上。遺灑物受到車輪碾壓會產(chǎn)生較大壓強，不但會損傷路面，而且容易造成車輛爆胎，還會增加養(yǎng)護人員的工作量和勞動強度。

根據(jù)《公路安全保護條例》第四十三條，“車輛應當規(guī)范裝載，裝載物不得觸地拖行。車輛裝載物易掉落、遺灑或者飄散的，應當采取廂式密閉等有效防護措施方可在公路上行駛?！?/p>

對特殊時段禁止駛入高速公路的車輛必拒

具體包括：每日2時至5時的載客營運車輛；各大節(jié)假日接上級部門通知暫不能通行的?；奋囕v；接上級部門通知因大霧、大雨等惡劣氣候或突發(fā)事件需臨時管制的車輛。

對無牌駕駛車輛必拒

機動車牌照是機動車上路行駛的法定證明。司機駕駛無牌車輛發(fā)生交通事故后，極易出現(xiàn)交通肇事逃逸案件。同時，無牌車輛也為犯罪嫌疑人逃費提供了條件，給打擊違法逃費行為帶來了不便。我國法律規(guī)定，無論是臨時牌照還是正式牌照，機動車必須有牌照才能上路。

對摩托車必拒

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條，“公安機關交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施?！弊酝ㄜ囘\營以來，揭博高速按照轄區(qū)交警部門關于協(xié)助做好交通安全管理的相關要求，在全線各收費站入口均會對摩托車上高速行為進行攔截勸返。

立規(guī)矩：讓入口管控工作有據(jù)可依

為了既能做好入口嚴格管控工作，又不違反相關法律法規(guī)，揭博高速在借鑒同行業(yè)先進經(jīng)驗的基礎上，制定了《拒超工作流程》《隱患車輛整改準入工作流程》《入口管控證據(jù)采集及存儲工作流程》等操作規(guī)程。同時，組織業(yè)務骨干重點研究存在安全隱患車輛及行為的特點、管控思路與方法，結合現(xiàn)場成功處置的案例，進行系統(tǒng)分析總結，形成了《高速公路入口安全管控工作手冊》。該手冊涵蓋了現(xiàn)場判別、處理流程、法律應用、案例分析等方面內(nèi)容，為入口實施安全管控提供了系統(tǒng)的參考依據(jù)。

截至今年1月31日，揭博高速全線成功勸返超限運輸貨車8.28萬輛/次；勸返無牌車輛、設計時速低于70公里車輛、超高車輛、全掛拖斗車、違法運輸危險品車輛1317輛/次；移交執(zhí)法局處罰超載車輛51輛/次，拘留暴力抗法人員3名。

講“藝術”：讓被拒車戶“心服口服”

處理講原則，對事不對人

勸導為主

由于高速公路運營管理單位并不屬于處理非法駕駛車輛或其他交通違法行為的執(zhí)法機構，因此在入口管控現(xiàn)場處理過程中，應盡量采取勸導方式，引導司機自愿退出高速公路或經(jīng)整改合規(guī)后再駛入。

教育為主

對于未達到在高速公路行駛條件及具有一定安全隱患的車輛或行為的當事人，應以教育為主，可依據(jù)相關法律法規(guī)對其進行解釋，分析利害關系，使當事人認識到自己的違法或不當行為，對其起到提醒和警示的作用。在處理過程中，如果當事人拒不配合，應及時向公安機關舉報并聯(lián)系執(zhí)法部門介入處理。

工作重流程，行事留痕跡

發(fā)生勸返事件時，工作人員要及時通知監(jiān)控部門，在處理過程中開啟微型攝像儀對現(xiàn)場進行拍照及全程錄像，事后將相關視頻拷貝上傳至監(jiān)控中心存檔。

處理過程中，要注意文明服務，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，防止矛盾激化。

勸返完成后，當值監(jiān)控員應及時填寫《入口安全管控情況記錄表》，并將勸返事件的錄音、影像等資料作為“特殊事件”資料進行留存。

對經(jīng)整改后允許進入高速公路的車輛，要留存整改前后的照片。照片必須能看清車身、車牌，能體現(xiàn)整改部位前后變化情況。

綜上所述，三年多以來，揭博高速全線各收費站始終保持高密度、高頻率、高強度的攻堅態(tài)勢，形成了入口管控工作的長效機制，有效地將存在安全隱患的車輛及行為堅決阻隔在高速公路的“大門外”，為保障安全、暢通、有序的交通運輸環(huán)境，促進“平安公路”的建設作出了積極的貢獻。