文 本刊編輯部

確保兩年內(nèi)、力爭提前基本取消全國高速公路省界收費站，力爭通過3年的努力，明顯提升綜合運輸網(wǎng)絡(luò)效率，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系。

3月28日，交通運輸部首次在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布廳舉行例行新聞發(fā)布會。此次例行新聞發(fā)布會以“提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低交通運輸物流成本”為主要內(nèi)容，同時披露了關(guān)于取消高速公路省界收費站的最新消息。

九個小組，加緊推進撤站工作

交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹，交通運輸部已將取消高速公路省界收費站工作作為今年交通運輸?shù)闹卮笳稳蝿?wù)和頭

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取消高速公路省界收費站有哪些主要難點？此次新聞發(fā)布會上，吳春耕進行了總結(jié)：

一是全國目前還有229個省界主線站，在短時間內(nèi)取消這些收費站，將會有一些工程的建設(shè)。

二是過去很多高速公路都是分段、分省建設(shè)的，一些模式和一些軟件格式不兼容，需要研發(fā)全國統(tǒng)一的軟件，難度較大。

三是高速公路都是以省為單位建設(shè)運營的，涉及到很多依法按合同進入的經(jīng)營主體和一些經(jīng)濟組織，取消省界收費站涉及他們之間的資金清分結(jié)算，要體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。

四是現(xiàn)在200多個省界主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內(nèi)妥善安置。等攻堅工程來抓。目前，交通運輸部成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項工作指揮部，下面設(shè)了9個工作小組，研究制定具體的工作方案，細化工作目標，明確實施的路線和相關(guān)的技術(shù)方案。各個指揮部以及各個小組已經(jīng)在集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，責任落實到人，工作細化到天。

取消高速公路省界收費站是一個復(fù)雜的工程，涉及收費模式的改革創(chuàng)新，也涉及大量的硬件工程建設(shè)和軟件升級改造，相關(guān)政策的統(tǒng)一、人員的安置等，難度比較大，困難也比較多。

“不過，針對每一個出現(xiàn)的技術(shù)難關(guān)和風(fēng)險點都已經(jīng)全面制定方案，有具體的應(yīng)對措施來克服一切困難，實現(xiàn)撤站的目標。”吳春耕表示，確保兩年內(nèi)、力爭提前基本取消全國高速公路省界收費站，相關(guān)工作的進展會及時發(fā)布，也特別希望得到各有關(guān)部委、各地方政府和部門，特別是廣大高速公路出行者的積極支持與配合，使這項工作“任重而道不遠”，早日讓廣大人民群眾享受到改革的紅利。

三方措施，明顯提升運輸效率

吳春耕介紹，交通運輸部研究制定了《提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率工作方案》，力爭通過3年的努力，推進交通網(wǎng)絡(luò)加密拓展、綜合銜接一體高效、運輸服務(wù)提質(zhì)升級、智能技術(shù)深化應(yīng)用，進一步發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，明顯提升綜合運輸網(wǎng)絡(luò)效率。

今年，將通過建設(shè)一批重點項目、優(yōu)化運輸組織、推進信息開放共享、完善工作機制等工作，使提高綜合運輸網(wǎng)絡(luò)效率工作取得積極進展。

推動建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善“十縱十橫”綜合運輸大通道，推進國家物流樞紐建設(shè)，推進約20個綜合客運樞紐和約30個貨運樞紐建設(shè)，完善港站樞紐集疏運體系。推動取消全國高速公路省界收費站，大力推動ETC安裝使用，促進高速公路快捷不停車收費。

加快形成高效率的綜合運輸服務(wù)體系。提高大宗貨物鐵路、水路運輸量，深入實施多式聯(lián)運示范工程，今年實現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上，沿海及長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享。

提升行業(yè)綜合治理體系現(xiàn)代化水平。推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點，研究修訂公路法、港口法等，制定發(fā)布《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運運單》《多式聯(lián)運電子運單》等行業(yè)標準。

四項工作，大力降低物流成本

黨的十八大以來，交通運輸部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用，促進物流業(yè)“降本增效”，近3年可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。2019年，通過綜合施策，交通運輸預(yù)計降低物流成本1209億元。同時，力爭通過3年努力，實現(xiàn)運輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，物流服務(wù)實體經(jīng)濟的能力顯著增強。

為進一步降低物流成本，鞏固并擴大交通運輸降低物流成本成果，交通運輸部研究制定了《降低交通運輸物流成本工作方案》，并將開展以下工作。

優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進“結(jié)構(gòu)性”降本。加快實施鐵路運能提升、公路貨運治理、水運系統(tǒng)升級、多式聯(lián)運提速等六大行動。完善國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，近期，交通運輸部將和發(fā)展改革委共同啟動第一批國家物流樞紐布局建設(shè)。推進港口集疏運項目實施，提升重要港區(qū)進出港鐵路、公路覆蓋率，提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和貨物快速換裝的便捷性。

深化“放管服”改革，推進“制度性”降本。推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，組織實施物流降本增效綜合改革試點。深化綜合行政執(zhí)法改革，指導(dǎo)地方組建交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍，印發(fā)交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定。推動交通物流領(lǐng)域簡政放權(quán)，重點推動道路貨運車輛異地檢測、三檢合一等工作落地，實現(xiàn)普通貨車車輛年審網(wǎng)上辦理等。著力治理亂收費、亂罰款、亂審批。降低高速公路、港口、機場等領(lǐng)域有關(guān)收費。

加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推進“技術(shù)性”降本。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。推進貨運車型標準化，加快模塊化中置軸汽車列車、輕量化車型推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運等重點領(lǐng)域的標準制修訂工作。推動國家交通運輸物流公共信息平臺升級完善。

強化管理和組織創(chuàng)新，推進“管理性”降本。鼓勵中小貨運企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟組織模式和運行機制。持續(xù)推進綠色配送示范工程建設(shè)。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系和服務(wù)功能。推行船舶航行計劃報告“零待時”，最大限度壓縮船舶進出港等候時間。完善交通物流信用體系，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)紅黑名單制度和市場退出機制。