張力

中共中央、國(guó)務(wù)院始終把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。2018年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中共中央明確要求做好“六個(gè)穩(wěn)”，其中第一個(gè)“穩(wěn)”就是穩(wěn)就業(yè)。國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一、認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任

落實(shí)地方各級(jí)政府責(zé)任是穩(wěn)就業(yè)取得實(shí)效的有力保障。目前，從監(jiān)測(cè)情況看，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，但“穩(wěn)中有變、變中有憂”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不同，“變”和“憂”的情況不一，迫切需要各地方政府切實(shí)履行好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任。四川是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出大省，通過(guò)認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)，制定穩(wěn)就業(yè)工作預(yù)案、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化服務(wù)保障，多渠道促進(jìn)就業(yè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2533萬(wàn)人，保持高位平穩(wěn)運(yùn)行。

二、用好政策，夯實(shí)基礎(chǔ)

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)就業(yè)取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)占比超過(guò)90%，民營(yíng)企業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)的主力軍。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資門(mén)檻，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)權(quán)等制度，打出政策“組合拳”，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的能力。2018年，四川高規(guī)格召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條政策措施，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力。全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬(wàn)億元臺(tái)階，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效

聚焦重點(diǎn)群體是穩(wěn)就業(yè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。就業(yè)是最大的民生，高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體是就業(yè)人群中需要特別關(guān)注的重點(diǎn)群體。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)高校畢業(yè)生將持續(xù)增加，企業(yè)用工難、用工貴和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)愿望之間矛盾突出，深度貧困地區(qū)扶貧對(duì)象和特殊困難群眾就業(yè)技能普遍不高等因素，對(duì)穩(wěn)就業(yè)帶來(lái)不少困難和壓力。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，各地也結(jié)合自身情況采取了一系列措施，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好。2018年，四川針對(duì)人口大省、扶貧任務(wù)重的實(shí)際，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)15條、就業(yè)扶貧15條、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條、實(shí)施大學(xué)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃和青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃等政策措施，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，效果較好。

四、完善機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新

在強(qiáng)化政府穩(wěn)就業(yè)責(zé)任的同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要持續(xù)深化人力資源市場(chǎng)改革，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，暢通就業(yè)渠道。要大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求分析和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招工、用工行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。要積極支持鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。