史作廷

為貫徹落實黨的十九大提出的構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮節(jié)能新技術(shù)在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，推動重點節(jié)能技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，提高能源利用效率，2017年8月至2018年12月，國家節(jié)能中心組織開展了首屆重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評選和推廣工作。評選工作經(jīng)過信譽核查、初步評選、情況復查、現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場核查和公示等十幾個環(huán)節(jié)，最終由專家團隊確定了15個重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例并于2018年4月13日進行了通告，其中13家節(jié)能技術(shù)企業(yè)具有較強的技術(shù)推廣和市場拓展意愿。2018年，國家節(jié)能中心通過舉辦重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）發(fā)布暨推介會、重點節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會、制作宣傳片、出版發(fā)行《重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）》書籍、主題專訪及圖文直播活動、報紙雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表技術(shù)推介文章等方式，多手段、多途徑對13個節(jié)能技術(shù)典型案例進行了宣傳和推介，取得了良好的社會效益。主要做法和成效有以下幾方面：

一、詳細制定工作辦法，完善頂層設(shè)計，確保評選工作有章可循、有據(jù)可依

2017年8月29日，國家節(jié)能中心發(fā)布了《關(guān)于征集評選重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例的通知》，面向全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市節(jié)能中心，各行業(yè)協(xié)會，各科研院所，各有關(guān)企業(yè)單位征集技術(shù)案例。2017年11月20日，國家節(jié)能中心與地方節(jié)能中心、專家學者討論研究并面向社會征求意見后形成發(fā)布了《重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評選工作辦法（2017）》，詳細規(guī)定了評選工作剛性準則、評選工作通用標準、10個評選工作主要環(huán)節(jié)、成果宣傳推廣應(yīng)用、評選工作組織領(lǐng)導、違紀違規(guī)處理等內(nèi)容。工作辦法內(nèi)容比較詳盡，對每個階段工作環(huán)節(jié)做了細致規(guī)定，特別是對評審專家數(shù)量、專業(yè)能力、紀律要求等的規(guī)定，確保了評選各項工作的順利、高質(zhì)量地完成。

二、評選工作客觀公正嚴謹，每個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保把最先進的節(jié)能技術(shù)評選出來?

國家節(jié)能中心通過三個月的征集，對收到的118家申報單位、211個項目案例在國家節(jié)能中心網(wǎng)站進行了告知，對申報案例進行了初篩分類，并在信用中國等網(wǎng)站對案例申報企業(yè)進行了信譽核查。組織43位專家分行業(yè)進行初步評審，按照專家組評分高低，確定了48個技術(shù)案例通過初步評選，進入現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)從43位初步評選專家中選取19位組成現(xiàn)場答辯專家組，并邀請4位中國科學院、中國工程院院士作現(xiàn)場指導，以19位專家打分的平均分為依據(jù)，院士具有建議權(quán)和一票否決權(quán)，評選出了擬最終入選典型案例18個。為進一步確認項目案例的真實性、先進性和可復制性等情況，國家節(jié)能中心組織開展了技術(shù)案例現(xiàn)場核查工作。根據(jù)專家現(xiàn)場核查報告的意見，最終由現(xiàn)場答辯專家組確定擬最終入選典型案例為15個，并進行公示，公示無異議后進行最終確定并通告。

三、多手段、多途徑開展節(jié)能技術(shù)宣傳推廣，久久為功，善作善成

2018年6月15日，國家節(jié)能中心在北京職工之家舉辦了重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）發(fā)布暨推介會，在會上為15家案例企業(yè)頒發(fā)了有序可查、獨一無二的“國家節(jié)能中心重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例證書”及紀念杯，對市場推廣意愿較強的13家典型案例技術(shù)企業(yè)逐一進行了推介;與地方節(jié)能中心、專家團隊、媒體團隊、案例技術(shù)應(yīng)用單位、13家典型案例技術(shù)企業(yè)簽訂了《節(jié)能典型案例技術(shù)推廣平臺建設(shè)合作機制框架協(xié)議》，明確了后續(xù)推廣工作的方向和原則。為充分展現(xiàn)最終入選典型案例技術(shù)的先進內(nèi)涵、引領(lǐng)作用，擴大影響力，中心在堅持和強化為節(jié)能行業(yè)發(fā)展提供整體公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照社會化、市場化、專業(yè)化方向，著力做好后續(xù)推廣服務(wù)工作，與13家案例技術(shù)申報企業(yè)簽訂了《典型案例技術(shù)宣傳推廣咨詢服務(wù)協(xié)議》，并開展了一系列的宣傳推廣工作。聯(lián)合中國經(jīng)濟導報社、中國發(fā)展網(wǎng)以“推廣節(jié)能技術(shù)、助力綠色發(fā)展”為主題，舉辦了重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例企業(yè)訪談活動，江蘇磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海雙信、北京華源泰盟、雞西德元、中海潤達等7家典型案例技術(shù)企業(yè)負責人接受了來自國家和地方11家媒體的專題訪談，專訪在中國發(fā)展網(wǎng)上進行了圖文直播，取得了良好的宣傳效果;與《中國投資》《中國能源報》《中國經(jīng)貿(mào)導刊》等合作，開辟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專欄，免費對入選案例技術(shù)、企業(yè)成就和社會貢獻等進行持續(xù)報道，累計發(fā)表相關(guān)文章40余篇，對13家典型案例企業(yè)技術(shù)逐一進行了介紹;與中國發(fā)展出版社一起，組織專家、15家典型案例技術(shù)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)編撰并正式出版發(fā)行了《重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）》;向國家商標局申請注冊“重點節(jié)能技術(shù)典型案例”商標，國家商標局已受理，審核通過后中心將對案例技術(shù)進行貼標服務(wù)，擴大企業(yè)信譽度和市場認可度;通過中心網(wǎng)站和國家節(jié)能宣傳平臺（微信公眾號）完成了對13家案例企業(yè)的專欄宣傳推介;在國家節(jié)能中心辦公區(qū)視頻上有計劃地循環(huán)播放案例宣傳材料;在中心會議室走廊區(qū)域開辟典型案例專區(qū)，精心組織設(shè)計了13家典型案例技術(shù)宣傳專版，通過展板用一年多的時間介紹典型案例技術(shù)，供各位到中心參會的領(lǐng)導干部同志參觀，取得了很好的宣傳成效。

2018年9月和11月份，國家節(jié)能中心分別在河南新鄉(xiāng)和三門峽召開兩次節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會。在河南省發(fā)展改革委、新鄉(xiāng)市和三門峽市政府的支持下，共征集到了超過200個節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)的需求項目;中心根據(jù)需求，優(yōu)先考慮邀請典型案例技術(shù)企業(yè)參加，在相應(yīng)分會場進行演講推介，與用能單位面對面交流洽談。兩次對接會，典型案例企業(yè)現(xiàn)場簽訂了近10項意向協(xié)議，推廣會結(jié)束后，國家節(jié)能中心委托第三方專業(yè)機構(gòu)繼續(xù)跟蹤技術(shù)與用能單位的對接，推動項目盡快落地實施。

重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）評選和后續(xù)推廣工作，得到了政府有關(guān)部門、地方節(jié)能中心、行業(yè)組織、專家學者、用能單位、典型案例技術(shù)單位等各有關(guān)方面的廣泛認可。大家一致認為，典型案例的評選和推廣工作體現(xiàn)了國家節(jié)能中心認真貫徹落實黨中央決策部署，以及創(chuàng)新、實干和服務(wù)企業(yè)的精神，前期嚴謹務(wù)實的評選工作為后續(xù)的推廣工作打下了堅實基礎(chǔ)。

2019年重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評選及推廣工作已經(jīng)開始，在總結(jié)首屆典型案例評選及推廣工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以推動解決節(jié)能技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的推廣難、選擇難、融資難、落地難等突出共性問題為導向，不忘初衷，急節(jié)能企業(yè)、節(jié)能行業(yè)發(fā)展之所急，搭平臺、補短板、強弱項，著力做好以下工作：

一是著力圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)需要開展工作。中心在《辦法》通用規(guī)則中明確了要“圍繞國家發(fā)展需要突出工作重點”，如提出把“在污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程和經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成、高質(zhì)量發(fā)展中作用突出”等方面的案例技術(shù)擇優(yōu)評選出來、盡快推廣見效、發(fā)揮更大作用。在《通知》中也對征集的重點和范圍作了相應(yīng)的要求，還特別關(guān)注具有關(guān)鍵核心技術(shù)突破、推動整體節(jié)能問題解決、通用耗能設(shè)備技術(shù)突破、民用設(shè)備技術(shù)突破等案例應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

二是進一步規(guī)范完善評選程序和指標體系。根據(jù)首屆參評專家的意見和建議，在評選中增加“現(xiàn)場核查”環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場核查的內(nèi)容、核查程序和標準等事項，進一步確保典型案例的真實可靠。同時，為科學評選出先進實用節(jié)能技術(shù)，中心對評分指標體系進行了優(yōu)化，大幅度增加了推廣價值的分數(shù)，強調(diào)推廣應(yīng)用的重要性，體現(xiàn)對典型案例的推廣潛力及前景的重視;對案例的技術(shù)原理、技術(shù)水平、能效水平等方面的分值設(shè)置也做了優(yōu)化和調(diào)整，使得整體分值設(shè)計更加合理，更加符合實際工作目標的需要。

三是強化典型案例技術(shù)的后期推廣。為進一步提高推廣工作的重要性，明確了典型案例評選是前提，推廣是目的，更加注重申報技術(shù)企業(yè)的后期推廣意愿;為了可持續(xù)地做好推廣工作，中心對如何按市場導向進行推廣做了制度性的安排，將以往工作中發(fā)現(xiàn)的行之有效的推廣手段落實下來，明確了典型案例推廣的16條具體措施。

四是探索搭建市場化技術(shù)推廣服務(wù)平臺。典型案例前期評選和后期推廣是兩個階段，強調(diào)“評選工作不收取任何費用、體現(xiàn)公益性，推廣工作按市場化原則進行”。突出市場導向，致力于搭建節(jié)能技術(shù)與技術(shù)需求方、金融資本、園區(qū)建設(shè)等各方共同參與的市場化技術(shù)推廣平臺，推動解決節(jié)能技術(shù)推廣可持續(xù)的難題。

下一步，國家節(jié)能中心將與各方面一道繼續(xù)努力，發(fā)揮好資源整合、組織協(xié)調(diào)等平臺服務(wù)優(yōu)勢，為貫徹落實黨的十九大對節(jié)能工作提出的戰(zhàn)略任務(wù)和工作要求做出更大的貢獻。

（作者為國家節(jié)能中心副主任。本文為作者在國家節(jié)能中心重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評選和推廣工作（2019）媒體發(fā)布會上的講話）