【本刊訊】 4月16日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》有關情況。國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理就如何緩解養(yǎng)老服務供求矛盾，回答記者提問。

歐曉理表示，隨著我國老齡化程度的不斷加深，全社會對養(yǎng)老的需求在不斷增長。政府的職責定位是?；?、補短板，工作重點是滿足基本養(yǎng)老的服務需求。因此，這些年來，針對貧困人員以及經(jīng)濟困難的高齡、失能老人面臨的養(yǎng)老問題，我們與民政部一起推出了社會服務兜底工程。近年來，每年都安排一部分中央預算內投資，重點支持各地老年養(yǎng)護院、社會福利院、農(nóng)村敬老院等設施建設，主要目的是增強基本養(yǎng)老服務兜底保障能力。今后，國家發(fā)改委還將繼續(xù)強化對這部分養(yǎng)老服務的支持。

但是，除了基本養(yǎng)老需求以外，老齡化也催生出了多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，亟待擴大養(yǎng)老服務供給。我們現(xiàn)在養(yǎng)老服務供給還不能滿足社會的需要，尤其在城市，像一些服務質量高、價格比較合適的床位，存在一床難求的現(xiàn)象。對這些問題，我們覺得必須要采取多種措施，認真地研究，加以解決。

總的考慮，就是要充分發(fā)揮家庭、企業(yè)、社會等多主體的積極性，引導社會資源積極參與養(yǎng)老服務供給。為此，國家發(fā)改委聯(lián)合民政部、衛(wèi)健委，近期正在推進“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”。這個行動概括起來講，就是按照“政府支持、社會運營、合理定價”的基本思路，通過中央預算內投資支持，吸引城市政府和企業(yè)來自愿參與，擴大普惠性養(yǎng)老的服務供給。

政府的支持主要體現(xiàn)在中央預算內投資發(fā)揮四兩撥千斤的作用，而城市政府要提供規(guī)劃、土地、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等一攬子政策支持包。所以說，要有兩個清單，政府要拿的是政策清單。

企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參加這項專項行動，與城市政府簽訂合作協(xié)議，按照約定提供養(yǎng)老服務包。企業(yè)享受了政府政策的支持，需要拿出一個責任清單，承諾做到什么程度，價格定到什么樣的合理程度。合理的定價，最終目標想讓普通工薪收入家庭能夠買得到，買得起，買得好，買得放心。中央提供的資金引導和城市政府提供的政策支持，目的是為了使企業(yè)建設和經(jīng)營管理降低成本，促進可持續(xù)運營。因此，我們在城市政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議里面，要求要建立服務價格與當?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤的機制，并對外公開，接受社會監(jiān)督，確保價格普惠、可負擔。通過一個政府的政策清單，一個企業(yè)的責任清單，中央政府預算內投資的支持，增加普惠性的養(yǎng)老服務供給。

總之，這次采取了一套政策組合拳，我們想通過這套政策組合拳，探索一種支持社會力量來發(fā)展普惠性養(yǎng)老的新模式，來更好地滿足人民群眾多層次養(yǎng)老服務需求。