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        為何從“坐堂辦案”到“上門服務(wù)”?

        2019-06-20 02:51:00哈隆
        民主與法制 2019年20期

        本社記者 哈隆

        原告和被告本是祖輩關(guān)系很好的鄰居,如今是什么矛盾讓他們對簿公堂?案件要追溯到9年前。

        2010年,被告家建過道時,影響了原告家房檐的滴水問題(以下簡稱“滴水”)。原告發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后,與被告協(xié)商簽訂了《滴水協(xié)議書》,約定原告家東房后墻以東有40厘米“滴水”,若以后房屋改建以此協(xié)議為準(zhǔn)……

        到了2018年,原告李家翻建東房,要求被告劉家按照協(xié)議拆除過道,留出40厘米“滴水”??杀桓媸冀K沒有將過道拆除,李家無奈起訴到法院。在村里,鄰里間因?yàn)椤暗嗡眴栴}鬧矛盾非常常見。如果您是法官,會怎么判?

        一次開在被告家的庭審

        近日,記者來到北京市房山區(qū)閻村鎮(zhèn)北坊村旁聽了這起鄰里糾紛案。審理案件的是房山法院竇店人民法庭的連春祥法官,他被村民親切地稱為“鄉(xiāng)村法官”。

        連春祥告訴記者,在接到訴狀時,為了查清案件事實(shí)和有效解決兩家矛盾糾紛,他已事先到糾紛現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn),并向當(dāng)事人送達(dá)了訴訟材料。

        經(jīng)向原、被告雙方和村委會主任詢問了解房屋建設(shè)情況和當(dāng)事人的關(guān)系,連春祥找到了原告心結(jié):誰占誰的“滴水”不是主要問題,關(guān)鍵在于被告家的過道擋住了原告家的窗戶,被擋窗戶的屋子白天都要開燈照明。

        找到問題癥結(jié)后,連春祥確定了開庭思路:“努力溝通,案子基本能達(dá)成和解!”

        為解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題,實(shí)現(xiàn)“坐堂辦案”向“上門服務(wù)”審理模式轉(zhuǎn)變,法院將此次庭審設(shè)在被告家中。

        相比法庭嚴(yán)肅的環(huán)境,這里的庭審似乎更接地氣一些,連春祥仿佛不是在斷案,更多時候他像本村人一樣在和原、被告嘮家常,同時勸說雙方相互讓步。

        原告:“我們跟被告老一輩兒關(guān)系都挺好的,因?yàn)檫@事兒我們?nèi)フ冶桓鎱f(xié)商,他們不講理,告訴我們有本事去法院告我們?nèi)?!?/p>

        連春祥:“這有時候就是話趕話,說急了,過去的事兒先讓它過去,咱盡量調(diào)解?!?/p>

        被告:“我們最開始建過道的時候,也不知道老一輩兒怎么定的,哪里是誰家的滴水……”

        連春祥:“你看你們剛也說了,大家之前關(guān)系都不錯,別因?yàn)檫@點(diǎn)兒小事兒鬧翻臉,以后還低頭不見抬頭見呢?!?/p>

        原告:“您說得對,前一陣我們家親戚去世,他們要來看看我們,這事兒都過去了?!?/p>

        對數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS 23.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)研究分析。以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(±s)表示計量資料,組間比較采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn);計數(shù)資料以[n(%)]表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

        連春祥:“人家都因?yàn)檫@事兒跟你們鬧僵了,還哪兒好意思來啊……”

        看到雙方都有所退讓,話也都聊開了,連春祥順?biāo)浦勰贸隽苏{(diào)解方案。

        “被告的過道已經(jīng)建了,再拆了也不好,不如讓被告在過道墻上開個窗戶,在墻上開個洞,給鄰里關(guān)系開扇窗!”

        聽到這個方案時,原告似乎不是很滿意,但也沒明確表示拒絕,經(jīng)驗(yàn)老到的連春祥立馬搬來了救兵——村委會主任。

        “你們兩家人就都讓讓步,連法官為你們這事兒跑多少回了,多不容易!”村委會主任說起話來更像個大家長,“就按連法官的建議,給過道開個洞得了!”

        村委會主任比較“有面子”,原告基本也同意了連春祥的調(diào)解方案,提了幾個補(bǔ)充要求后,案件基本達(dá)成調(diào)解?!斑@么熱天為了我們這么點(diǎn)小事兒興師動眾,對不起大伙兒,過道可以不拆,但我窗戶多大他過道上的洞就要開多大?!彪S后,原被告雙方在調(diào)解書上簽了字,巡回審判畫上圓滿句號。

        一種基層工作方式的變化

        >>連春祥查看現(xiàn)場 哈隆攝

        庭審過后,記者追問連法官:“如果案件沒有調(diào)解,您怎么辦?”連春祥笑笑說:“那我們繼續(xù)帶著村委會主任去原被告雙方家中再做工作唄?!彼€告訴記者:“今天的調(diào)解算很順利了,很多時候會遇到很多突發(fā)事件,比如調(diào)解過程中老太太突然罵起了街,調(diào)解好好兒的到最后又反悔了,這樣的情況都很多。以前工作中騎自行車去辦案,很多時候吃住一星期就都在那邊了?!?/p>

        連春祥這樣的巡回審判工作被大家形象地稱為“走動工作法”,相比在法院開庭,這種“上門服務(wù)”有何特別之處?連春祥對此有著很多感悟。

        他認(rèn)為,在庭審程序方面,在法院開庭會更規(guī)范,每個程序都不能缺少,會更加注重法律的威嚴(yán);現(xiàn)場開庭往往從促進(jìn)雙方團(tuán)結(jié)的目的出發(fā),以此為切入點(diǎn)組織庭審,主要是達(dá)到案結(jié)事了人和,所以在巡回審判的時候,程序可以大大簡化,這樣反而更有利于案件的解決。

        在庭審氣氛方面,由于現(xiàn)場開庭都是當(dāng)事人熟悉的人和熟悉的環(huán)境,處于這種鄉(xiāng)情親情之中,氣氛會比在法院開庭更融洽。從法官角度來看,連春祥在跟當(dāng)事人嘮家常的同時,摸準(zhǔn)了雙方的“脈搏”;從當(dāng)事人角度來講,看到庭審隊(duì)伍“上門服務(wù)”,雙方從中也能感受到法官的責(zé)任心,從而更容易認(rèn)同法官,聽從法官的勸導(dǎo),相互給個“臺階”下也是情理之中的事了。

        在開庭方式的選擇上,并不是每個案件都要現(xiàn)場開庭,一般是社會效果比較好、現(xiàn)場也容易調(diào)解成功的案件,或者當(dāng)?shù)厝罕娙菀资艿浇逃陌讣?dāng)事人行動不便的案件,法庭會選擇現(xiàn)場開庭審判。比如我們每年審結(jié)300件左右案件,去現(xiàn)場解決的大概有60~70件。

        “相比在法院開庭,這些現(xiàn)場開庭的案件通常會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生更大的影響,甚至是轟動!”連春祥告訴記者,現(xiàn)場開庭更能讓人民群眾對法院的公平公正的理解,法院通過深入基層解決群眾糾紛的方式能夠更好地為人民群眾服務(wù),這種方式更加深入民心,在為人民群眾排憂解難的同時,大大提升了法院的威信。

        一扇基層法官形象的窗口

        通過和連春祥短短半天的接觸,記者感受到這是一位親民、沒有“官架子”、辦案樸實(shí)的法官。據(jù)了解,連春祥是房山法院唯一一名參加工作超過30年仍堅守在基層一線的老法官,也是2019年唯一的北京市法院系統(tǒng)五一勞動獎?wù)芦@獎?wù)?。他四次榮立“個人三等功”,獲評為房山法院首屆“審判業(yè)務(wù)專家”“北京市黨建工作先進(jìn)個人”“北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“人民滿意的政法干警暨首都政法先鋒”“全國法院先進(jìn)個人”,其審判團(tuán)隊(duì)獲評為“北京市先進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)”。

        這么多的榮譽(yù),那一定要聽聽連春祥的“獲獎感言”。

        連春祥告訴記者,其實(shí)每名基層法官,都承受著案件堆積的壓力,都在默默無聞地堅守崗位,年復(fù)一年地加班加點(diǎn)處理案件,而大多數(shù)人并沒有獲得什么榮譽(yù)?!拔夷塬@得這么多榮譽(yù),只是大家把我推薦成了一個代表,讓我作為展示法官隊(duì)伍形象的一個窗口?!边B春祥說,“做了代表,就要有一定壓力,從各方面高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來干好本職工作,多為百姓服務(wù)?!?/p>

        連春祥不但是這么說的,更是這么做的,他一直認(rèn)為“鄉(xiāng)村案件無小事”,并從實(shí)踐中摸索出了一套“聽、說、放、忍、真、快、靠、勤”八字訣鄉(xiāng)村辦案法,又快又好地化解了數(shù)千起基層矛盾糾紛。2016年至2018年,連春祥審結(jié)疑難復(fù)雜案件938件,調(diào)撤調(diào)解率高達(dá)72.5%,將近五分之一的案件他都會帶著助理進(jìn)行入戶調(diào)解、現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查。他將多年的審判實(shí)踐總結(jié)提煉,與多位名家合作出版了《民事案件調(diào)解技巧》《調(diào)解要點(diǎn)與技巧叢書》《以案說法叢書》《用證據(jù)說話叢書》《農(nóng)民維權(quán)叢書》等一系列著作。此外他堅持用“鄉(xiāng)村法官日記”記錄自己的心得體會,從1999年到現(xiàn)在筆耕不輟,被《人民法院報》等媒體轉(zhuǎn)載,獲得了良好的宣傳效果。

        多年經(jīng)驗(yàn)積累,讓連春祥對基層工作有著深刻的體會。作為一名“過來人”,他寄語年輕法官:法官這個職業(yè)除了要有扎實(shí)的法律功底,更需要常年的磨煉,作為一名年輕的基層法官,應(yīng)該沉得下心。以三五年為一個節(jié)點(diǎn),主觀上,你會感受到自己對社會、對當(dāng)事人、對案件的理解都更加深刻;客觀上,每一年工作都很緊張,經(jīng)歷過瑣碎的案件和繁雜的群體,頂住了糾結(jié)于心又負(fù)有壓力的案件,你就會發(fā)現(xiàn)自己在這樣一個個三五年中不斷積累、進(jìn)步。所以說成為一個成熟的法官其實(shí)很不容易,一定要在實(shí)踐中多磨礪自己,這樣才能不斷成熟不斷進(jìn)步,進(jìn)而成為一名優(yōu)秀的法官。

        家事調(diào)解看似都是小事兒,但卻是黨中央方針政策落實(shí)到基層的具體體現(xiàn)。如果光看法律、文件,“聯(lián)動力量化解糾紛”“處理相鄰關(guān)系要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這些話會顯得“高高在上”。但如今,這些“大道理”卻讓連春祥“上演”得淋漓盡致。然而,他不是一個人在戰(zhàn)斗,他代表的是一批奮斗在基層的優(yōu)秀法官!

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