◆羅 維/武漢市江漢區(qū)審計(jì)局

近年來(lái)，武漢市江漢區(qū)審計(jì)局在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，根據(jù)中央審計(jì)委員會(huì)提出的“科技強(qiáng)審”要求，將大數(shù)據(jù)審計(jì)和信息化建設(shè)積極應(yīng)用到政府投資審計(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量提升、審計(jì)成效彰顯和審計(jì)執(zhí)法規(guī)范。

一、引入專業(yè)軟件，提升審計(jì)質(zhì)量

一是利用廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)、圖形算量、廣材助手等專業(yè)軟件的查詢、審核功能及互聯(lián)網(wǎng)搜索功能，實(shí)現(xiàn)工程量核算、材料價(jià)差調(diào)整、取費(fèi)計(jì)價(jià)、人工費(fèi)調(diào)整等的查詢比對(duì)、自動(dòng)快速計(jì)算和數(shù)據(jù)匯總，為審計(jì)質(zhì)量復(fù)核提供高效便捷、準(zhǔn)確有力的數(shù)據(jù)支撐。如我局借用廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件內(nèi)置的工程量清單庫(kù)、專業(yè)定額庫(kù)和工程量計(jì)算公式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)復(fù)用，自動(dòng)生成歷史使用記錄，發(fā)現(xiàn)某工程拉森樁的規(guī)格型號(hào)以次充優(yōu)、使用期租賃費(fèi)偏離正常值等問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)直接導(dǎo)入CAD圖，讀取軸網(wǎng)、梁、柱、門窗、墻體及鋼筋的信息，生成量差疑點(diǎn)分析表，揭示出施工單位多計(jì)工程價(jià)款的問(wèn)題。二是強(qiáng)化地理信息系統(tǒng)（GIS）的運(yùn)用。在房屋征收項(xiàng)目中，利用GIS對(duì)建筑物進(jìn)行精準(zhǔn)定位、疊加分析、批量處理、真實(shí)還原，并利用SQL Server2008進(jìn)行分析，結(jié)合原建筑面積、房屋用途、建設(shè)年限及規(guī)劃紅線區(qū)域等信息，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)改變房屋性質(zhì)、虛增房屋面積、虛報(bào)違建年限等騙取征收補(bǔ)償款的問(wèn)題。

二、運(yùn)用信息化技術(shù)，彰顯審計(jì)成效

在“智慧審計(jì)”建設(shè)方面，我局以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，一方面，結(jié)合常用的法律法規(guī)，采取“大數(shù)據(jù)+法律+小軟件”的形式，開(kāi)發(fā)了“政府投資審計(jì)”VB移動(dòng)法規(guī)庫(kù)，為審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和定性處理提供法律支撐；另一方面，持續(xù)加大信息化審計(jì)力度，先后建成“保障性住房”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”等6個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)了“計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目待攤費(fèi)用”等3項(xiàng)實(shí)用工具，加大信息化審計(jì)在項(xiàng)目決算審計(jì)中的應(yīng)用。如我局在區(qū)屬某國(guó)資公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，充分利用SQLServer2008工具，將舊城改造征收項(xiàng)目臺(tái)賬和區(qū)房地產(chǎn)公司內(nèi)部職工跨系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和分析，結(jié)合公房管理的圖卡、租賃臺(tái)賬、租約等基礎(chǔ)資料，查出該公司下屬二級(jí)單位房管所違規(guī)分戶、隨意變更房屋用途等違規(guī)行為導(dǎo)致房屋征收補(bǔ)償款增加的問(wèn)題。該審計(jì)項(xiàng)目分別獲省、市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。此外，我局根據(jù)審計(jì)實(shí)踐撰寫(xiě)的《新疆班綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目竣工決算》獲全省計(jì)算機(jī)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)；撰寫(xiě)的《運(yùn)用“管理平臺(tái)”查處棚改項(xiàng)目中虛假資料騙取征收補(bǔ)償款的審計(jì)實(shí)例》獲大數(shù)據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)用獎(jiǎng)。

三、研發(fā)智能管理平臺(tái)，規(guī)范審計(jì)監(jiān)督

按照政府投資審計(jì)全覆蓋和“五個(gè)不得”的要求，我局聘請(qǐng)專業(yè)公司歷時(shí)一年研發(fā)了智能管理平臺(tái)，該平臺(tái)以建設(shè)單位全程管理、中介機(jī)構(gòu)跟蹤控制、審計(jì)部門監(jiān)督指導(dǎo)為構(gòu)建宗旨，著力“三個(gè)注重”。一是注重效率提升。平臺(tái)通過(guò)即時(shí)數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總，智能生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)信息流、工作流有效融合。其中：系統(tǒng)設(shè)置的工程項(xiàng)目金額軸和合同臺(tái)賬子模塊讓審計(jì)人員審核單個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間平均縮短了一兩天；房屋征收項(xiàng)目模塊中內(nèi)置關(guān)聯(lián)摸底調(diào)查信息，自動(dòng)校對(duì)面積、評(píng)估單價(jià)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如此平均每日增加過(guò)審5.8戶。此外，“一鍵”實(shí)施數(shù)據(jù)分析、匯總各類審計(jì)報(bào)表等功能也大大提升了審計(jì)工作效率。二是注重功能預(yù)警。平臺(tái)整合了工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的政策法規(guī)，構(gòu)建了工程成本、工期、程序執(zhí)行等信息化評(píng)價(jià)預(yù)警模塊，將項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行時(shí)間、建設(shè)成本情況、項(xiàng)目工期進(jìn)展情況等進(jìn)行節(jié)點(diǎn)對(duì)比，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示。平臺(tái)運(yùn)行期間，系統(tǒng)設(shè)置的“工程超期預(yù)警”、“未批先建”、“項(xiàng)目超概算”等 13項(xiàng)預(yù)警功能，為建設(shè)單位發(fā)出預(yù)警提示12次，其中工程超期2次，未批先建3次，程序違規(guī)5次，超時(shí)跟蹤2次。三是注重信息融合。平臺(tái)系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，借助互聯(lián)網(wǎng)web訪問(wèn)，將項(xiàng)目信息從立項(xiàng)開(kāi)始納入系統(tǒng)，各參建單位按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)上傳立項(xiàng)審批、征地拆遷、概預(yù)算編制、招標(biāo)采購(gòu)、施工、結(jié)算、決算等全過(guò)程信息資料。平臺(tái)對(duì)上傳的文本數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、專業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存放，自動(dòng)生成造價(jià)審計(jì)庫(kù)、項(xiàng)目檔案庫(kù)、參建資料庫(kù)、參審機(jī)構(gòu)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“職責(zé)準(zhǔn)確界定、程序科學(xué)引導(dǎo)、數(shù)據(jù)海量存儲(chǔ)、疑點(diǎn)智能生成、審計(jì)精準(zhǔn)介入、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”六大功能。一年多來(lái)，31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和7個(gè)房屋征收項(xiàng)目的信息已納入平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)到1850G，該平臺(tái)已成為建設(shè)單位的“指導(dǎo)員”、參建單位的“監(jiān)督員”、國(guó)家審計(jì)的“存儲(chǔ)員”、宏觀決策的“參謀員”。