堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，是黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾。近幾年，新疆全疆上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。減貧任務(wù)目標(biāo)達(dá)到預(yù)期，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

南疆四地州是新疆扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”

新疆工作在黨和國家全局中具有特殊戰(zhàn)略地位。新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。南疆四地州脫貧攻堅(jiān)是盤活南疆乃至新疆工作全局的關(guān)鍵性一步。新疆貧困地區(qū)少數(shù)民族相對集中，南疆四地州是全國確定14個(gè)特困片區(qū)之一，也是新疆脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。黨中央把南疆四地州已納入全國深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”扶貧戰(zhàn)略。2015年12月召開的中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會第十次全體會議指出，截至2020年，確保261萬貧困人口全部脫貧，確保35個(gè)貧困縣全部摘帽。按照現(xiàn)行2800元人民幣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，新疆現(xiàn)有貧困人口266萬以上，貧困縣35個(gè)，其中南疆四地州貧困人口占85%。南疆四地州是全新疆同步小康“短板”中的“短板”，是新疆扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆35個(gè)貧困縣中南疆四地州就有26個(gè)，貧困村2605個(gè)、貧困人口218.67萬，分別占全疆的74%、86%和85%。南疆四地州有70萬農(nóng)牧民居住在海拔1500米-4800米的偏遠(yuǎn)深山區(qū)、石山區(qū)，大部分地處沙漠邊緣的貧困村，大多數(shù)貧困人口還存在就醫(yī)難、上學(xué)難、出行難、飲水難、住房難、增收難等問題。南疆深度貧困地區(qū)面臨著貧困面積依然較大，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、貧困人口占比和貧困發(fā)生率高、人均可支配收入低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、脫貧任務(wù)重等情況。南疆四地州有8個(gè)邊境縣（市），且全部為邊境貧困縣（市）。由于歷史原因，南疆地區(qū)以世襲居住的維吾爾族為主體，北疆山區(qū)、牧區(qū)主要是游牧少數(shù)民族聚居地。這兩大區(qū)域整體性貧困突出，脫貧任務(wù)重，攻堅(jiān)難度大。在這里，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出的民族性使得新疆貧困人口與外界的交流融通首先在語言上產(chǎn)生了很大的障礙，雖然近年來新疆貧困地區(qū)人口就業(yè)有一些緩解，但由于其教育素質(zhì)低，缺乏技能，獲取就業(yè)崗位的機(jī)會有限，向區(qū)域外留的難度仍然較大。特別是南疆四地州尚有22個(gè)深度貧困縣，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道窄、增收難度大。連片特困地區(qū)的貧困較為集中，貧困成因復(fù)雜，脫貧難度較大。

新疆扶貧攻堅(jiān)的新進(jìn)展

近幾年，新疆圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》確定的脫貧目標(biāo)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶貧、社會保障兜底、民生改善、突破瓶頸制約8個(gè)專項(xiàng)行動;圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，實(shí)施邊境扶貧、基層基礎(chǔ)建設(shè)2個(gè)專項(xiàng)行動。通過完善脫貧規(guī)劃政策體系，緊扣“兩不愁、三保障”（“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），“六個(gè)精準(zhǔn)”（即：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)），動態(tài)監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”（即：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、勞務(wù)輸出脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、 醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批、 社會保障兜底脫貧一批），落實(shí)“三個(gè)加大力度”（即：加大教育扶貧力度、加大健康扶貧力度、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度），重點(diǎn)支持南疆片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，探索脫貧攻堅(jiān)新途徑新模式，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得了堅(jiān)實(shí)成效，農(nóng)村落后面貌得到明顯改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，貧困地區(qū)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。新疆的扶貧開發(fā)事業(yè)已經(jīng)從以解決溫飽為主轉(zhuǎn)入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

截至2016年底，全區(qū)35 個(gè)貧困縣的農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8055元，比2012年增加了2965元，年均增長12.2%，增幅高于全區(qū)平均水平 1.9個(gè)百分點(diǎn)。南疆四地州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 7868 元，較 2012 年增加 3066元，年均增長13.1%。截至2016年底，新疆共有139萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，1286個(gè)貧困村退出，7個(gè)貧困縣摘帽。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2017年，新疆28個(gè)貧困縣的農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8836元，比2012年增加了3745元，年均增長12.4%。經(jīng)過驗(yàn)收核查，2017年新疆有31.74萬貧困人口、331個(gè)貧困村、5個(gè)貧困縣達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，2018年，全疆繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)53.7萬貧困人口脫貧，513個(gè)貧困村退出，3個(gè)貧困縣擬摘帽，貧困發(fā)生率下降至6.51%，比2017年下降5.06個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持把南疆四地州深度貧困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，全疆投入扶貧資金334.11億元，其中南疆四地州占92.3%。南疆四地州實(shí)現(xiàn)52.09萬人脫貧、513個(gè)村退出、3個(gè)貧困縣擬摘帽，貧困發(fā)生率至10.4%，比2017年下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)初戰(zhàn)告捷。2018年22個(gè)深度貧困縣實(shí)現(xiàn)48.62萬人脫貧、444個(gè)村退出，貧困發(fā)生率由2017年底的22.28%降至12.71%。

貧困人口的收入和保障水平明顯提高。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人居可支配收入較快增長，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大危房改造力度，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套，2018年，全面落實(shí)6408戶3萬人搬遷計(jì)劃。

全面落實(shí)教育扶貧資助政策，控輟保學(xué)力度明顯加大，確保了貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)、不輟學(xué)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)有效銜接，實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)，全民免費(fèi)健康體檢率達(dá)到100%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2018年，解決54個(gè)村56萬貧困人口飲水安全問題。實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)、28個(gè)村593公里硬化路項(xiàng)目，貧困村通硬化路407.9公里。解決24個(gè)村5007戶通廣播電視和452個(gè)村通寬帶網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，解決了26個(gè)貧困村通電問題。

積極擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.24萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.58萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，實(shí)施棚戶區(qū)住房改造47.09萬套，全疆農(nóng)村（包括貧困農(nóng)村）富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)280.5萬人次，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右。

扶貧攻堅(jiān)力量得到凝聚加強(qiáng)。2018年，16家中央單位定點(diǎn)幫扶27個(gè)貧困縣，投入資金1.83億元，實(shí)施項(xiàng)目131個(gè)。援建“八一安民學(xué)?！?4所，投入援建資金6079萬元，對口幫扶貧困縣9所縣級醫(yī)院。19個(gè)援疆省市投入援疆扶貧資金104.03億元，掛職干部1484人，選派專業(yè)技術(shù)人才2535人。新疆249家單位幫扶279個(gè)貧困村，投入資金6.9億元，實(shí)施項(xiàng)目3433個(gè)。1716個(gè)社會組織幫扶3438個(gè)貧困村，投入資金2.26億元。33個(gè)縣市區(qū)幫扶南疆四地州27個(gè)縣市，投入資金3.9億元，實(shí)施項(xiàng)目233個(gè)。1157家民營企業(yè)投入資金12.87億元，幫扶23.78萬貧困人口?！肮獠市小被顒油度牍娣鲐毣?76萬元。18個(gè)團(tuán)場幫扶28個(gè)貧困村5203名貧困人口，投入資金3400萬元。產(chǎn)業(yè)資金籌措取得新成效，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)305.6億元。

另外，底數(shù)不清，貧困癥結(jié)不明，一直制約著新疆扶貧開發(fā)工作的效果。為摸清底數(shù)，分類扶持，從2013年開始，新疆把貧困戶檔案管理納入年度扶貧開發(fā)工作考核驗(yàn)收的內(nèi)容，突出貧困戶檔案建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實(shí)效性。2018年完成了南疆22個(gè)深度貧困縣6.89萬戶建檔立卡貧困戶底數(shù)，并且這6.89萬戶建檔立卡貧困戶的安居房全部竣工;全疆建設(shè)農(nóng)村（包括貧困農(nóng)村）安居富民房 28.2萬戶，有力地推進(jìn)了安居工程和災(zāi)后重建。

援疆扶貧是助力新疆打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。新一輪對口援疆工作開展以來，19個(gè)對口援疆省市按照新疆自治區(qū)“七個(gè)一批”和“三個(gè)加大力度”脫貧攻堅(jiān)工作要求，加大援疆力度，緊密結(jié)合受援地實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力激活當(dāng)?shù)孛撠殹霸煅惫δ堋Ｈ缃瘢?9個(gè)援疆省市通過精心實(shí)施各自制定的精準(zhǔn)扶貧援疆方案，在新疆專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局中，發(fā)揮出了巨大作用。特別是近兩年，19個(gè)對口援疆省市堅(jiān)持以改善22個(gè)深度貧困地區(qū)民生為目標(biāo)，不斷拓寬援疆廣度，挖掘援疆深度。

自治區(qū)還出臺了貧困縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職脫貧攻堅(jiān)工作年度考核辦法、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、督查巡查辦法等，形成了脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系、動員體系、工作體系、推進(jìn)體系、考核監(jiān)督體系。鄉(xiāng)村治理成效逐步呈現(xiàn)。全疆3668個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)派駐第一書記、駐村工作隊(duì)全覆蓋。通過健全現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活，開展精準(zhǔn)幫扶、共建共享、宣傳引導(dǎo)，貧困人口內(nèi)生動力充分激發(fā)，各族群眾精神面貌明顯改變，把主要精力放在聚精會神發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定增收脫貧上，民心向黨、人心思富。謀穩(wěn)定、求發(fā)展、盼和諧成為主旋律。

新疆脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，新疆在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，在全國人民的支持和幫助下，各級黨委政府和廣大各族人民一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困，使經(jīng)濟(jì)社會等各方面取得了歷史性的輝煌成就，農(nóng)村貧困狀況得到有效緩解。新疆在扶貧開發(fā)工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的方針政策，并結(jié)合新疆實(shí)際，實(shí)踐和探索了許多行之有效的做法，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。主要是：

（一）各級黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是脫貧攻堅(jiān)取得輝煌成就的根本保證。在脫貧攻堅(jiān)中，多少年來，新疆充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，集中各方面資源，動員全黨全社會投身到脫貧攻堅(jiān)工作中。通過加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來抓，始終抓住不放，使脫貧攻堅(jiān)工作有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)，健康有序地開展。另外，在實(shí)際工作中提高政治站位，是決勝脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新疆一些地方和單位暴露出貫徹落實(shí)中央決策部署存在落差、偏差的問題，雖然出現(xiàn)在實(shí)際工作中，但其病灶還是在思想認(rèn)識上，沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作關(guān)乎全面建成小康社會的重大政治責(zé)任，導(dǎo)致工作上缺少擔(dān)當(dāng)、耐心和韌勁。因此，對于中央巡視組開出的整改“藥方”，各地區(qū)各單位應(yīng)提高政治站位，不折不扣“照方抓藥”。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。打贏一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要有指導(dǎo)思想來定目標(biāo)、定方向、定戰(zhàn)略，還要制定詳細(xì)的作戰(zhàn)方案來推進(jìn)實(shí)施，中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署便是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體戰(zhàn)術(shù)圖。但是，作為頂層設(shè)計(jì)，不可能面面俱到，包羅萬象，很多政策方針還需要各地、各部門作為戰(zhàn)斗單元詳細(xì)分解落實(shí)。1994年，新疆根據(jù)國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府結(jié)合新疆扶貧開發(fā)工作實(shí)際，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)百萬人溫飽工程計(jì)劃》，先后實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》。特別是黨的十八大和自治區(qū)第九次黨代會以來，自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場”的指示精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求，為移除脫貧攻堅(jiān)的“攔路石”，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，注重頂層設(shè)計(jì)，先后編制《新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《南疆四地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神堅(jiān)決打贏新疆脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》等多個(gè)頂層設(shè)計(jì)方案，今年，新疆全面啟動實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》，推動“1+4+16+22”（1個(gè)自治區(qū)級、4個(gè)地州級、16個(gè)專項(xiàng)組、22個(gè)深度貧困縣）脫貧攻堅(jiān)方案體系落地，使頂層設(shè)計(jì)日臻完善，確立了脫貧攻堅(jiān)行動綱領(lǐng)，從自治區(qū)層面加強(qiáng)全疆脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃指導(dǎo)?？傊看纬雠_這樣的規(guī)劃或計(jì)劃，都推動了新疆扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的提高、扶貧開發(fā)內(nèi)容的拓展、扶貧開發(fā)方式的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)工作同步推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，是甩掉貧困帽子的總辦法。只有堅(jiān)持改革開放，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢脫貧攻堅(jiān)、共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，在新疆，脫貧工作是保障和改善民生的重中之重。自治區(qū)從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施好富民安居、游牧民定居和城鎮(zhèn)保障性住房工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾過上更好生活。這為我國扶貧開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，為大規(guī)模減貧提供了可能。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到了“啃硬骨頭”的階段，我們必須堅(jiān)持科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和幫扶項(xiàng)目，繼續(xù)引導(dǎo)貧困地區(qū)廣大干部群眾拓寬發(fā)展思路、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，不斷夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，努力讓各族群眾過上更好日子。

（四）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，不斷調(diào)整完善幫扶方式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。特別是黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動搖，立足于自力更生、艱苦奮斗，動員和引導(dǎo)貧困群眾將自己苦干巧干與黨委、政府幫扶相結(jié)合，充分開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，逐步形成自我積累、自我發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。隨著貧困人口分布、貧困成因、貧困特征等情況的變化，黨和政府不斷調(diào)整完善扶貧策略和幫扶方式，由過去主要依靠政策帶動、“大水漫灌”式扶貧向因村因戶因人施策、“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高度重視激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，通過宣傳教育、典型引路等方法，克服“等、靠、要”思想，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，教育和引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過組織富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地彌補(bǔ)資金不足，用勤勞的雙手發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，解決溫飽，產(chǎn)生了無窮的力量和巨大的財(cái)富。

（五）堅(jiān)持扶貧到村入戶。新疆把扶貧工作到村到戶做為解決貧困群眾溫飽問題的重要措施來抓。貧困地區(qū)普遍實(shí)行建檔立卡到戶，明確了扶持對象，確保了資金到村入戶、項(xiàng)目覆蓋到戶、優(yōu)惠政策到戶、科技培訓(xùn)和推廣到戶，使廣大貧困戶真正得到有效的扶持。特別是近幾年來，集中開展扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復(fù)核工作，做到“底子清、路子清、責(zé)任清、資金清”，提高了扶貧開發(fā)工作針對性和實(shí)效性。各地因地制宜，大膽探索，不斷豐富和完善了具有新疆特色的符合本區(qū)實(shí)際的扶貧到戶形式。

（六）不斷改革創(chuàng)新扶貧脫貧工作機(jī)制。在過去的多年里，根據(jù)扶貧形勢的變化，新疆的扶貧政策和模式不斷變化和改進(jìn)，從最初的救濟(jì)式扶貧逐漸過渡到現(xiàn)在的開發(fā)式扶貧，并創(chuàng)造性地推行了產(chǎn)業(yè)化扶貧、文化扶貧、科技扶貧、整村推進(jìn)以及以工代賑等精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式。把積極推動脫貧攻堅(jiān)從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從以開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)性和保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾的獲得感轉(zhuǎn)變，不斷取得脫貧攻堅(jiān)的新成效。與此同時(shí)，創(chuàng)造大環(huán)境帶動扶貧，近年來，新疆堅(jiān)持“五化同步”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，使這些大環(huán)境的發(fā)展，有力促進(jìn)和帶動了貧困地區(qū)發(fā)展。在推進(jìn)“訪惠聚”（即：訪民情，惠民生，聚民心）駐村工作不斷深化的基礎(chǔ)上，大力開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，努力把民族團(tuán)結(jié)融入貧困地區(qū)社會生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，積極營造各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學(xué)的氛圍，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]阿班·毛力提汗.新疆精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀與對策研究建議，《新西部》2018年2-3月上旬刊.

作者簡介

阿班·毛力提汗 新疆社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員