溫秋陽

“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”，這個(gè)聲音曾在2013年的蘆山上空飄蕩了32天。這是我國首個(gè)專門面向地震災(zāi)區(qū)開辦的臨時(shí)應(yīng)急電臺(tái)。雖已時(shí)隔6年，但這個(gè)聲音于我而言，無需想起也不會(huì)忘記。

2013年4月20日，周六。那天清早，我邊干家務(wù)邊聽收音機(jī)，忽然聽到了8點(diǎn)02分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震的消息。緊接著，中央人民廣播電臺(tái)分管臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)打來電話，通知到臺(tái)里參加緊急會(huì)議。

會(huì)上，我所在的國家應(yīng)急廣播中心根據(jù)此前調(diào)研得出的“災(zāi)區(qū)內(nèi)外對(duì)信息需求有別”的結(jié)論以及借鑒日本在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生地開辦臨時(shí)電臺(tái)的做法，提出在震中蘆山縣開辦為災(zāi)區(qū)聽眾提供實(shí)用信息的應(yīng)急電臺(tái)的建議。很快，建議得到臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。而后，當(dāng)時(shí)的國家新聞出版廣播電視總局啟動(dòng)緊急程序，批準(zhǔn)中央人民廣播電臺(tái)在蘆山震區(qū)開辦應(yīng)急電臺(tái)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)出調(diào)頻和短波頻率以及兩個(gè)直播衛(wèi)星通道供應(yīng)急電臺(tái)播出使用。

從確定開辦應(yīng)急電臺(tái)的那一刻起，所有的時(shí)間都以小時(shí)甚至分鐘計(jì)算。全臺(tái)相關(guān)部門行動(dòng)起來，各司其職，馬不停蹄。

作為應(yīng)急電臺(tái)首批前方工作人員，我?guī)ьI(lǐng)從各部門抽調(diào)的12位編輯、記者、主持人、技術(shù)及后勤保障人員，于4月21日下午從北京出發(fā)，奔赴災(zāi)區(qū)。

一、“應(yīng)急廣播”是個(gè)新名詞

彼時(shí)，“應(yīng)急廣播”是個(gè)新名詞，在廣播業(yè)內(nèi)，很多人都沒聽說過。對(duì)于應(yīng)急廣播能做什么，我們有過理論上的研究，至于實(shí)踐中的應(yīng)用，蘆山應(yīng)急電臺(tái)是第一次。

早在2008年，中國發(fā)生了兩次重大自然災(zāi)害——年初的雨雪冰凍災(zāi)害和5·12汶川大地震。自然災(zāi)害造成電力及通信中斷。在災(zāi)區(qū)成為信息孤島時(shí)，廣播發(fā)揮了其他媒體難以企及的重大作用，搭建起連接災(zāi)區(qū)內(nèi)外的信息溝通橋梁。這促使中國廣播人認(rèn)識(shí)到廣播在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害中的特殊價(jià)值，由此提出了應(yīng)急廣播的概念并開啟了對(duì)應(yīng)急廣播的探索。

在國家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)下，中央人民廣播電臺(tái)組織專門人員調(diào)研國外應(yīng)急信息傳播的體制、機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，調(diào)研國內(nèi)在重大突發(fā)事件信息傳播中的慣常做法和現(xiàn)實(shí)困境，探索應(yīng)急廣播的傳播規(guī)律，形成了系列的課題報(bào)告及建設(shè)應(yīng)急廣播的設(shè)想規(guī)劃等，同時(shí)，通過各種途徑建言中國應(yīng)急廣播建設(shè)的重要性、必要性與緊迫性。

2011年，黨的十七屆六中全會(huì)提出“建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系”;《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入文化事業(yè)重點(diǎn)工程。

2012年底，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)中央人民廣播電臺(tái)設(shè)立國家應(yīng)急廣播中心，開展應(yīng)急廣播建設(shè)工作。我因前期參與了應(yīng)急廣播的相關(guān)研究工作而被調(diào)入國家應(yīng)急廣播中心。

蘆山7.0級(jí)地震發(fā)生時(shí)，國家應(yīng)急廣播中心剛成立三月有余。我們還沒準(zhǔn)備好，但戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們只有義無反顧，勇往直前，在實(shí)戰(zhàn)中探索和詮釋“應(yīng)急廣播”的內(nèi)涵。

二、搭起帳篷直播間

我們一行人從北京經(jīng)成都赴蘆山。21日晚抵達(dá)成都。車子一出機(jī)場(chǎng)，就駛上了為抗震救災(zāi)而專門開辟的應(yīng)急車道，頓時(shí)，就感受到了即將開赴戰(zhàn)場(chǎng)的那種緊張。22日清晨，我們從成都出發(fā)去往蘆山，一路上，因山體滑坡，車子走走停停，越臨近重災(zāi)區(qū)蘆山，房倒屋塌的景象越多。因擔(dān)心在蘆山買不到汽油，我們?cè)诮咏J山縣城的最后一個(gè)加油站，為攜帶的汽油發(fā)電機(jī)買了一大桶油。

路上，我將同事們分成4組，外聯(lián)組、技術(shù)組、內(nèi)容組、后勤組。雖說各有分工，但實(shí)際工作起來，大家相互幫忙，經(jīng)?？缃M作業(yè)。

到達(dá)蘆山時(shí)已是22日上午11點(diǎn)，我們直奔蘆山廣播電視臺(tái)所在地。根據(jù)在路上得到的消息，國家廣電總局科技司和四川省廣電局已經(jīng)派人于前一天夜里趕到蘆山，在蘆山廣播電視臺(tái)7樓機(jī)房安裝了調(diào)頻發(fā)射機(jī)，這是我們開辦應(yīng)急電臺(tái)所必需的。

走進(jìn)蘆山廣播電視中心大樓，只見樓梯、墻體開裂，吊頂、燈管斜在空中搖搖欲墜，桌椅、柜子?xùn)|倒西歪。在樓內(nèi)開辦應(yīng)急電臺(tái)顯然危險(xiǎn)重重。與蘆山廣播電視臺(tái)商議后，我們決定在蘆山廣播電視中心大樓前面的小廣場(chǎng)上搭建帳篷作為直播間，將衛(wèi)星接收機(jī)音頻信號(hào)源和直播間里的調(diào)音臺(tái)相連接，并將調(diào)音臺(tái)主輸出送入廣電中心7樓機(jī)房的調(diào)頻發(fā)射機(jī)，使用直播衛(wèi)星信號(hào)發(fā)射播出。技術(shù)組和后勤組的幾個(gè)小伙子冒著余震的危險(xiǎn)爬上7樓機(jī)房，在那里布放4條100米長音頻線纜，直接從7樓窗戶甩出來，接到地面的帳篷直播間。在應(yīng)急電臺(tái)運(yùn)行的30多天里，那4條不算粗的黑色音頻線就那么直截了當(dāng)?shù)剡B接著天與地，支撐著應(yīng)急電臺(tái)的播出。

我們攜帶的1000瓦汽油發(fā)電機(jī)派上了用場(chǎng)，在市電電力尚未恢復(fù)時(shí)，足以保障應(yīng)急電臺(tái)直播設(shè)備的運(yùn)行。

三、帳篷直播間里發(fā)出了“國家應(yīng)急廣播”的聲音

在技術(shù)組和后勤組安裝調(diào)試設(shè)備的同時(shí)，聯(lián)絡(luò)組找到了蘆山縣政府領(lǐng)導(dǎo)，說明開辦應(yīng)急電臺(tái)的目的——為當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)提供信息服務(wù);又找到蘆山廣播電視臺(tái)以及四川人民廣播電臺(tái)、雅安人民廣播電臺(tái)在災(zāi)區(qū)的負(fù)責(zé)人，闡明聯(lián)合開辦應(yīng)急電臺(tái)的意圖——整合身處災(zāi)區(qū)的記者、編輯、主持人資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)布實(shí)用信息。內(nèi)容組則分散到蘆山街頭，了解震后百姓最急需的各種信息。

帳篷里，同事們把3個(gè)紙盒箱子摞起來，上面放調(diào)音臺(tái)和話筒，再支起兩把迷彩折疊椅，盡管折疊椅軟塌塌的，但主持人畢竟可以坐著播音。

4月22日下午4點(diǎn)40分，在我們到達(dá)蘆山5個(gè)多小時(shí)后，發(fā)自帳篷直播間的首次播音開始了（見圖1）。

男主持人：“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”

女主持人：“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”

男主持人：我們現(xiàn)在正在蘆山縣廣播電視中心前的小廣場(chǎng)為您播音，我是中央人民廣播電臺(tái)節(jié)目主持人海濤。

女主持人：我是蘆山廣播電視臺(tái)主持人蘇夢(mèng)晗，這是由中央人民廣播電臺(tái)、四川人民廣播電臺(tái)、雅安人民廣播電臺(tái)、蘆山廣播電視臺(tái)聯(lián)合制作播出的應(yīng)急頻率，歡迎大家收聽。

男主持人：這也是“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”在蘆山縣的首次播音，我們的調(diào)頻是FM92.7。

女主持人：同時(shí)也請(qǐng)您提醒身邊的朋友打開收音機(jī)，調(diào)到FM92.7收聽節(jié)目，我們是專門為蘆山縣的父老鄉(xiāng)親以及來這兒參加抗震救災(zāi)的朋友們提供實(shí)用信息服務(wù)的。

男主持人：假如您有什么需求，或者收集到有用的信息，都可以隨時(shí)來找我們。我們此刻，就在蘆山縣廣播電視中心前的小廣場(chǎng)為您播音。我們先來看幾條實(shí)用的信息，蘆山縣城的中國石油加油站正在為各地前來救災(zāi)的車輛免費(fèi)供油。地震前，每天的加油量也只有20噸左右，現(xiàn)在，每天的加油量超過60噸。

女主持人：由于地震，手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)十分不穩(wěn)定，很多當(dāng)?shù)厝撕陀H戚朋友都失去了聯(lián)系，包括來蘆山支援的志愿者、媒體人、醫(yī)療隊(duì)、救援隊(duì)，和外界聯(lián)系也不是很暢通。因此，中國電信提供了免費(fèi)撥打電話報(bào)平安的服務(wù)，有需要的朋友，可以到蘆山廣播電視中心和中國電信中間的街道上就可以找到。以上是本時(shí)段的消息，我們將持續(xù)為大家提供相關(guān)的服務(wù)信息，希望給您帶來實(shí)際的幫助。

男主持人：也請(qǐng)?zhí)J山縣的父老鄉(xiāng)親們調(diào)整好自己的情緒，相互幫助、相互鼓勵(lì)，共同面對(duì)困難。還有，記得我們和你在一起！

曾有人問我，當(dāng)時(shí)聽到應(yīng)急電臺(tái)第一次播音的感受，我說，沒激動(dòng)，也來不及感慨。只是希望主持人能從容鎮(zhèn)定，不出錯(cuò);希望帳篷外的聲音小一些，別影響正常播出。

怎奈，我們的帳篷直播間處在十字路口的一角，難免車水馬龍;四川人說話調(diào)門普遍偏高，我們的播音環(huán)境實(shí)在嘈雜。后來，索性剪了紙盒，寫上“直播中”，掛在帳篷的前后門口。

就這樣，我們的帳篷直播間開播了。一直播了32天。

四、有人聽我們的節(jié)目了

應(yīng)急電臺(tái)是辦給災(zāi)區(qū)的人們聽的。到底有沒有人聽我們的節(jié)目？這是個(gè)懸在我心里的大問題。

開播當(dāng)天晚上，市電還沒恢復(fù)，也舍不得用汽油發(fā)電機(jī)照明，我們就戴著礦工用的那種頭燈，彼此照著，形影綽綽，商量著第二天的工作。這時(shí)，有人在不遠(yuǎn)處問：“是應(yīng)急電臺(tái)嗎？”原來是兩位志愿者，找我們反映蘆山縣龍門鄉(xiāng)五星村八組90%房屋受損急需救援物資的情況。這邊還正在溝通著，那邊又有幾個(gè)當(dāng)?shù)厝苏襾恚f蘆山縣石刀背溝村希望能有救援隊(duì)伍盡快前去救援并提供帳篷、水等物資。我們立即打開直播設(shè)備，把這些老百姓的訴求廣播出去。

我沒想到，志愿者和當(dāng)?shù)匕傩漳敲纯炀驼业搅宋覀儜?yīng)急電臺(tái)，說明應(yīng)急電臺(tái)有人聽，更說明應(yīng)急電臺(tái)被需要。那一刻，我心里有些踏實(shí)了。

4月23日清晨，蘆山開始降雨。一個(gè)小伙子冒雨徒步走了兩個(gè)多小時(shí)，一路打聽來到我們的帳篷直播間，請(qǐng)求發(fā)布救助信息。我們核實(shí)了他的身份證后，請(qǐng)他在直播話筒前講述了他所在村的受災(zāi)情況和對(duì)緊缺用品的急需訴求。這是聽眾第一次參與我們的直播。還有一位老鄉(xiāng)搭車來到應(yīng)急電臺(tái)，他說，鄉(xiāng)親們受損嚴(yán)重，又得不到任何消息，心里發(fā)慌。他搭車途中聽了一路我們的廣播，感覺安穩(wěn)多了，他希望得到一個(gè)收音機(jī)，帶回鄉(xiāng)里。

4月23日下午，經(jīng)過多方聯(lián)絡(luò)，技術(shù)人員冒雨爬上震后危樓連接電話線路，開通了熱線電話。隨即應(yīng)急電臺(tái)公布了熱線電話號(hào)碼。

此后，蘆山縣城以及周邊的老百姓、志愿者或親自來到帳篷直播間或打熱線電話與我們聯(lián)系，絡(luò)繹不絕。在蘆山縣醫(yī)院參與救護(hù)工作的一位老教授委托應(yīng)急電臺(tái)尋找志愿者幫助照料傷患，希望志愿者細(xì)心、有責(zé)任感，最好能持續(xù)提供5天服務(wù);一位志愿者找到應(yīng)急電臺(tái)，說龍門鄉(xiāng)王家村的50多名孩子已于22日下午復(fù)課，急需6至8人的教師團(tuán)隊(duì)，其中最好有心理輔導(dǎo)老師……上述信息應(yīng)急電臺(tái)隨時(shí)插播、重復(fù)播出。

蘆山的聽眾需要什么，我們就播報(bào)什么，這是我們開辦應(yīng)急電臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

五、與當(dāng)?shù)卣献鳎_保信息的權(quán)威性

與蘆山縣政府部門的合作從我們一踏上蘆山的土地就開始了。一方面是我們主動(dòng)聯(lián)系縣政府，另一方面是有關(guān)部門需要將信息廣而告之而主動(dòng)找到我們。23日一大早，蘆山縣國土資源局辦公室主任冒雨送來《蘆山縣國土資源局告全縣人民書》，并叮囑盡量多播幾遍。應(yīng)急電臺(tái)立即插播，在蘆山持續(xù)一整天的降雨中，提醒百姓注意防范山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，發(fā)出“親人們，請(qǐng)一定注意避險(xiǎn)”的溫暖提示;23日上午，蘆山縣委宣傳部工作人員冒雨趕到帳篷直播間要求緊急播出蘆山縣所有高三年級(jí)學(xué)生下午兩點(diǎn)統(tǒng)一乘車到成都復(fù)課的消息;蘆山縣地震醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組防疫組希望應(yīng)急電臺(tái)反復(fù)播出《地震災(zāi)后臨時(shí)住所的衛(wèi)生要求》和《地震災(zāi)區(qū)消防安全必備常識(shí)》，以提醒災(zāi)區(qū)百姓。

也是在23日，經(jīng)過前一天的溝通，我們與蘆山縣政府就開辦“蘆山應(yīng)急電臺(tái)”形成了具體工作方案。方案計(jì)劃從4月24日到4月30日，每天邀請(qǐng)兩位縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人到帳篷直播間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，具體介紹該部門在抗震救災(zāi)工作中需要向群眾提示、告知的相關(guān)事項(xiàng)，每天定時(shí)發(fā)布抗震救災(zāi)指揮部的工作動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)插播災(zāi)情信息、救援情況包括震后緊急公告、通知、接收物資捐助等信息。

4月24日10點(diǎn)，蘆山縣民政局和國土資源局兩位副局長作為首批政府部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)蘆山應(yīng)急電臺(tái)帳篷直播間。民政局副局長介紹了蘆山縣民政局救災(zāi)物資的接收發(fā)放情況，告訴災(zāi)區(qū)群眾如果物資暫時(shí)還沒有到位，請(qǐng)不要著急，政府會(huì)盡最大努力以最快速度送到災(zāi)區(qū)人民手中;國土資源局副局長說，震后降雨會(huì)引發(fā)泥石流、坍塌，國土資源局正在加緊排查地質(zhì)情況，提醒災(zāi)區(qū)群眾加強(qiáng)防范次生災(zāi)害，還用四川話說出“雄起”兩字，為災(zāi)區(qū)的父老鄉(xiāng)親打氣加油。

而后，蘆山縣所有與抗震救災(zāi)相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人都先后走進(jìn)帳篷直播間，與災(zāi)區(qū)百姓交流互動(dòng)，及時(shí)告知工作進(jìn)展，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。

蘆山縣領(lǐng)導(dǎo)盛贊應(yīng)急電臺(tái)做了政府想做而做不到的事情，為政府提供了災(zāi)后應(yīng)急管理的新工具。

還出現(xiàn)了一個(gè)意想不到的情況：得知我們的應(yīng)急電臺(tái)每天都有政府各部門的負(fù)責(zé)人來發(fā)布權(quán)威信息，聚集在蘆山的來自全國各地的媒體記者聞風(fēng)而至，坐在帳篷直播間的外面，聽著架在直播間外的大喇叭，記錄有價(jià)值的內(nèi)容。我們的應(yīng)急電臺(tái)成了其他媒體的信息源。記者同行們很贊賞“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”與政府的合作模式，稱擁有政府信息資源讓人羨慕。

六、“我知道我的聽眾就在帳篷外”

在帳篷直播間主持節(jié)目對(duì)所有的主持人來說都是第一次。在節(jié)目中，他們因感動(dòng)而落淚，因體會(huì)受災(zāi)的苦痛而沉重，因聽眾一句感謝的話而受鼓舞，更因節(jié)目能解決實(shí)際問題而有成就感。

4月24日下午，5名志愿者來到帳篷直播間，問詢?yōu)膮^(qū)哪里還需要搭帳篷和板房的志愿者，他們?cè)敢怦R上提供援助。節(jié)目播出僅5分鐘，來自蘆山縣五星村的反饋信息就來了，說他們的房屋基本都受損，急需帳篷和志愿者的援助。于是我們有了這樣的幾段直播：

主持人：“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”，下面播送通知?，F(xiàn)在五星村急需搭建帳篷的志愿者，已經(jīng)有志愿者決定結(jié)隊(duì)前往。如果還有可以前往的朋友，最好是懂得搭建帳篷的朋友，可以一同前去。集合時(shí)間是今晚6點(diǎn)30分，集合地點(diǎn)在蘆山廣播電視中心前的小廣場(chǎng)，聯(lián)系電話158********，聯(lián)系人屈同學(xué)。

主持人：前往五星村搭建帳篷的志愿者現(xiàn)在已經(jīng)在蘆山廣播電視中心前面的小廣場(chǎng)集結(jié)?，F(xiàn)在志愿者較多，但是缺少車輛，現(xiàn)在需要運(yùn)送人員的車輛。在蘆山廣播電視中心前小廣場(chǎng)附近的志愿者車輛，如果聽到廣播，可以到蘆山廣播電視中心前小廣場(chǎng)集合，我們馬上趕往五星村搭建帳篷。

消息播出后，志愿者及車輛聞?dòng)嵹s來，迅速集結(jié)，前往搭建帳篷。望著這些聽了應(yīng)急電臺(tái)節(jié)目而行動(dòng)的人們，主持人拍著大腿感嘆道，以前總設(shè)想聽眾是誰？聽眾在哪？需要什么？現(xiàn)在知道，聽眾就在帳篷外！面對(duì)來到帳篷直播間想搭車的、丟背包的、要找人的災(zāi)區(qū)百姓，應(yīng)急電臺(tái)索性將其請(qǐng)進(jìn)直播間，讓他們用四川話直接廣播出去，我們的應(yīng)急電臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布聽眾訴求且本土化特色愈發(fā)濃郁。

從最初自己找信息，到后來各方人士不斷提供信息，應(yīng)急電臺(tái)播出的內(nèi)容越來越豐富，從政府公告、志愿者引導(dǎo)、災(zāi)民安置到次生災(zāi)害預(yù)警、衛(wèi)生防疫、心理安撫等，為帳篷直播間外那些看得見、摸得著、知道他們需要什么的聽眾提供了實(shí)實(shí)在在的信息服務(wù)。災(zāi)區(qū)群眾和救援人員向應(yīng)急電臺(tái)工作人員表示：“太好了，太實(shí)用了，還從沒聽過離自己這么近的廣播節(jié)目”。應(yīng)急電臺(tái)也通過信息的匯集整合傳遞，成為救災(zāi)的有生力量。

七、應(yīng)急廣播嵌入災(zāi)區(qū)生活

在蘆山，人們可以通過便攜式收音機(jī)、車載接收機(jī)、大喇叭等收聽到“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”的節(jié)目。我們的工作人員把大喇叭安裝在帳篷直播間外，安裝在蘆山廣電中心大樓樓頂?shù)?個(gè)角上，安裝在多個(gè)集中安置點(diǎn)里，我們還組織了幾次分發(fā)手搖發(fā)電收音機(jī)的活動(dòng)，當(dāng)?shù)乩习傩张胖?duì)領(lǐng)取收音機(jī)。根據(jù)我們后來的收聽效果調(diào)查，應(yīng)急電臺(tái)成為災(zāi)區(qū)多數(shù)人接收信息的主要渠道。如前文所述，有事找應(yīng)急電臺(tái)，按照應(yīng)急電臺(tái)發(fā)布的信息去行動(dòng)，成為災(zāi)區(qū)很多人的生活內(nèi)容。

難忘紀(jì)念“頭七”的那一刻。4月27日是四川省全省哀悼日。前一天，四川省人民政府發(fā)出公告，“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”及時(shí)插播該公告，并滾動(dòng)播出。 27日清晨，天空陰沉，隨著北京時(shí)間8點(diǎn)整的報(bào)時(shí)結(jié)束，“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”的呼號(hào)響徹整個(gè)蘆山縣城，成為蘆山縣上空唯一的聲音。主持人用低沉、平緩的聲音播報(bào)“為悼念在地震中遇難的同胞......”大樓里的人們出來了，廣場(chǎng)上毫無組織的人們靜下來了，隨著應(yīng)急電臺(tái)的大喇叭傳出“向蘆山地震死難者默哀”的聲音，大家默默站立，低下頭。與此同時(shí)，大街上，汽車停下，鳴笛，人們隨著應(yīng)急廣播的指引，表達(dá)心中的哀思……

理論研究中的“媒介依賴?yán)碚摗闭J(rèn)為，當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大變化，受眾迫切需要從媒介獲取各種信息，了解環(huán)境，進(jìn)行判斷、決策、行動(dòng)，因此體現(xiàn)出對(duì)媒體的異常依賴。在那幾天的蘆山，尤其是那一刻的蘆山，我深切地體會(huì)到了受眾對(duì)應(yīng)急廣播的重度依賴。應(yīng)急廣播因?yàn)樗憔嚯x的貼心貼身服務(wù)，已經(jīng)嵌入災(zāi)區(qū)民眾的生活中，成為其災(zāi)后生活的有機(jī)組成部分，成為其災(zāi)后生活的陪伴者和引領(lǐng)者。

八、眾人拾柴火焰高

蘆山應(yīng)急電臺(tái)采用前后方聯(lián)動(dòng)播出模式，即前方在震中蘆山開設(shè)直播間，由中央電臺(tái)聯(lián)合四川電臺(tái)、雅安電臺(tái)、蘆山電臺(tái)四級(jí)聯(lián)辦;后方在中央電臺(tái)總部設(shè)置直播間，與前方共同完成節(jié)目制作播出任務(wù)。期間，還在寶興縣開設(shè)了直播點(diǎn)。我們?cè)谇胺綂^戰(zhàn)的時(shí)候，后方的直播間里大家也在夜以繼日地忙碌著;我們一部分人在蘆山開辦應(yīng)急電臺(tái)的時(shí)候，還有一支小分隊(duì)被派往寶興縣承擔(dān)搭建運(yùn)行直播點(diǎn)的任務(wù)。

中央人民廣播電臺(tái)先后派出4批次采編播和技術(shù)人員前往災(zāi)區(qū)。從4月22日早上8點(diǎn)，蘆山應(yīng)急電臺(tái)通過北京直播間開始播音，當(dāng)天下午4點(diǎn)40分，蘆山直播間開播，至5月23日播出結(jié)束，蘆山應(yīng)急電臺(tái)歷時(shí)32天。

蘆山應(yīng)急電臺(tái)能夠順利完成它的歷史任務(wù)，是所有人共同努力的結(jié)果。

內(nèi)容方面，除了蘆山縣政府各部門提供了大量政府公告類權(quán)威信息外，參與抗震救災(zāi)的各方力量也成為我們應(yīng)急電臺(tái)重要的信息來源。比如：救援醫(yī)生持續(xù)到我們的帳篷直播間解答疾病救治、災(zāi)后防疫等問題，并對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo);消防部隊(duì)指揮員提示災(zāi)區(qū)百姓注意用火安全，不要在帳篷旁邊點(diǎn)火做飯等等。更有中央電臺(tái)中國之聲、軍事宣傳中心的前方報(bào)道團(tuán)隊(duì)鼎力相助，派記者走進(jìn)帳篷直播間，講述在重災(zāi)區(qū)采訪的親身感受和對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的提醒建議，讓節(jié)目豐富而生動(dòng)。災(zāi)區(qū)民眾訴求的表達(dá)也成為應(yīng)急電臺(tái)節(jié)目的重要組成部分，更強(qiáng)化了我們應(yīng)急電臺(tái)的針對(duì)性和服務(wù)性。

人員方面，中央電臺(tái)、四川電臺(tái)、雅安電臺(tái)、蘆山電臺(tái)人員以及來自四川傳媒學(xué)院的志愿者們輪番上陣、集體發(fā)力，才讓我們有了播音主持、新聞采訪、技術(shù)支持、后期保障、收聽調(diào)查的全工種人力資源。

生活方面，在我們初到災(zāi)區(qū)，缺少帳篷、沒有被褥、只能靠方便面度日的時(shí)候，是中央電臺(tái)軍事宣傳中心的同事幫我們聯(lián)系駐地部隊(duì)送來被褥和遮雨布，幫我們安排車輛運(yùn)送人員等。

我找出當(dāng)年整理的蘆山應(yīng)急電臺(tái)參與人員名單，前方、后方，中央電臺(tái)、地方電臺(tái)、志愿者，總計(jì)135人。我不能一一列出他們的名字，但正是所有人的所有努力，讓蘆山應(yīng)急電臺(tái)成功運(yùn)轉(zhuǎn)了32天，陪伴了災(zāi)區(qū)聽眾32天。

九、蘆山應(yīng)急電臺(tái)的首創(chuàng)意義獲得肯定

蘆山應(yīng)急電臺(tái)因其首創(chuàng)性、獨(dú)特性、針對(duì)性、服務(wù)性而獲得廣泛認(rèn)可。

新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、光明網(wǎng)以及新浪、騰訊、網(wǎng)易、鳳凰等商業(yè)網(wǎng)站均對(duì)“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”的開播進(jìn)行了報(bào)道。

蘆山應(yīng)急電臺(tái)播出15天后，我們組織了對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的收聽調(diào)查。結(jié)果顯示，蘆山應(yīng)急電臺(tái)是當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砭仍攉@取抗震救災(zāi)信息的主渠道，信息的有用性得到受訪者的高度肯定。

網(wǎng)友評(píng)價(jià)：“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”不僅拓展了國家電臺(tái)在重大自然災(zāi)害中的應(yīng)急廣播功能，也是人民廣播事業(yè)發(fā)展中又一標(biāo)志性的創(chuàng)新，是廣播工作者為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上的一份厚重的愛心。

2013年 7月2日，中央人民廣播電臺(tái)召開了“在最需要的地方發(fā)出應(yīng)急廣播的聲音——‘蘆山應(yīng)急電臺(tái)的試驗(yàn)意義”研討會(huì)。中共中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、解放軍總參謀部、民政部、中國地震局、中國氣象局等相關(guān)部門代表出席了研討會(huì)，中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等高校媒體研究和應(yīng)急管理研究方面的專家從各自角度闡釋了蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)的意義。專家表示，蘆山應(yīng)急電臺(tái)作為第一次嘗試，它的實(shí)際運(yùn)作非常重要、非常珍貴，勝過千言萬語。蘆山應(yīng)急電臺(tái)的實(shí)踐再次證明了突發(fā)事件中廣播的可靠、經(jīng)濟(jì)、有效。區(qū)域性、社區(qū)性應(yīng)急廣播發(fā)展空間廣闊，應(yīng)急廣播能夠給人以希望，給人以方向，給人以知識(shí)，給人以關(guān)愛，給人以信心，在危難時(shí)刻，能夠給人以生命和健康。

十、為了下一次做得更好

開辦蘆山應(yīng)急電臺(tái)是一次將理論研究付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中探索、拓展、糾偏、完善的歷程。有些設(shè)想我們充分實(shí)現(xiàn)了。比如：將節(jié)目內(nèi)容細(xì)化再細(xì)化，“怎樣將渾濁的水澄清”——我們請(qǐng)專家一個(gè)步驟一個(gè)步驟不厭其煩地講，“哪里有滑坡的危險(xiǎn)”——我們將國土資源部門提供信息中所涉及的每一個(gè)路段、每一個(gè)村組都播報(bào)出去且持續(xù)不斷提示注意，讓應(yīng)急電臺(tái)真正發(fā)揮出服務(wù)功能，哪怕只服務(wù)了某個(gè)個(gè)體也是有價(jià)值的。有些設(shè)想我們部分地實(shí)現(xiàn)了。比如：信息源的開發(fā)，我們成功地實(shí)現(xiàn)了與蘆山縣政府的合作，但與其他救援力量的對(duì)接還是零散的，不成體系和規(guī)模。有些是超乎我們的設(shè)想的。比如：有企業(yè)家要給災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)錢款，非要請(qǐng)我們應(yīng)急電臺(tái)做見證。當(dāng)然這也說明我們的應(yīng)急電臺(tái)值得信任。

還有很多是因預(yù)想不足、準(zhǔn)備不夠而出現(xiàn)的疏漏。例如：運(yùn)往災(zāi)區(qū)的設(shè)備是拼湊而來，非應(yīng)急專用，運(yùn)輸過程中出現(xiàn)嚴(yán)重超重、超規(guī)的情況;忘記攜帶耳機(jī)和打印機(jī)，給工作造成不便;首批赴災(zāi)區(qū)的工作人員，沒有帶帳篷和被褥，若不是相關(guān)單位伸出援手，則面臨露天而居的窘境。

在實(shí)踐中，我們還發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急廣播相比日常的廣播有其特殊的傳播規(guī)律，應(yīng)急廣播的編輯、記者、主持人需要專業(yè)培訓(xùn);災(zāi)區(qū)曾出現(xiàn)有人因余震引發(fā)的房屋倒塌而被砸死的情況，應(yīng)急廣播需要播出有針對(duì)性的應(yīng)急科普內(nèi)容;在災(zāi)區(qū)電力通信恢復(fù)、手機(jī)普遍使用的情況下，應(yīng)急廣播的內(nèi)容還應(yīng)該在手機(jī)終端呈現(xiàn);應(yīng)急電臺(tái)開辦原則需要確定，開辦流程需要完善……總之，要做的太多。

蘆山地震后的第二年，云南魯?shù)?、景谷相繼發(fā)生地震，應(yīng)急電臺(tái)隨即開辦，國家應(yīng)急廣播的聲音再次在災(zāi)區(qū)響起。因?yàn)橛辛颂J山的經(jīng)驗(yàn)，后兩次的應(yīng)急電臺(tái)開辦順暢且不斷完善。

蘆山地震后的這6年來，國家應(yīng)急廣播中心建設(shè)了預(yù)警信息自動(dòng)適配播發(fā)系統(tǒng)，建設(shè)了含少數(shù)民族語言的用于將災(zāi)害信息從文字自動(dòng)轉(zhuǎn)換成語音發(fā)布的智能語音庫，建設(shè)完善了國家應(yīng)急廣播網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等平臺(tái)，建成了應(yīng)急知識(shí)科普庫，與國家級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，與全國多家地方廣電機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急信息對(duì)接，開展了應(yīng)急廣播試點(diǎn)試驗(yàn)和演練，組織了面向全國的應(yīng)急廣播培訓(xùn)等等。

在2018年國家博物館展出的《偉大的變革——慶祝改革開放40周年》大型展覽中，蘆山應(yīng)急電臺(tái)主持人在帳篷中播音的照片列在其中，成為展覽中唯一一張廣播內(nèi)宣展品。

蘆山應(yīng)急電臺(tái)，一個(gè)接地氣、被需要的電臺(tái)，一個(gè)能即時(shí)看到實(shí)效、為防災(zāi)減災(zāi)助力的電臺(tái)，一個(gè)以人為本、有溫度的電臺(tái)。有專家評(píng)價(jià)說，蘆山應(yīng)急電臺(tái)可載入中國廣播史冊(cè)。

如今，為開辦蘆山應(yīng)急電臺(tái)而決策和指揮的一些老領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)退休或離開原崗位，在蘆山帳篷里摸爬滾打的伙伴們有些在做著與應(yīng)急廣播不相關(guān)的工作，有些依然走在應(yīng)急廣播的建設(shè)之路上，是他們共同書寫了蘆山應(yīng)急電臺(tái)這段不平凡的歷史。本文所記錄的僅是我個(gè)人的經(jīng)歷和感受，難免有不周之處，敬請(qǐng)海涵。

為寫這篇回憶文章，我找出了當(dāng)年在蘆山帳篷里寫下的文字：“簡陋的帳篷里的應(yīng)急電臺(tái)會(huì)不會(huì)成為大災(zāi)后非正常生產(chǎn)生活中的一種常態(tài)的廣播媒體形態(tài)和一種常態(tài)的政府應(yīng)急管理渠道呢？就在我趴在帳篷里寫到這里的時(shí)候，大地又動(dòng)了一下。耳邊，蘆山應(yīng)急電臺(tái)的聲音仍通過架在不遠(yuǎn)處的大喇叭沉穩(wěn)而持續(xù)地響著。在蘆山濕冷又搖晃的晚上，這個(gè)小小的應(yīng)急電臺(tái)讓我滿懷溫暖和力量?！蔽覅⑴c了蘆山應(yīng)急電臺(tái)開辦之前、之中、之后的多項(xiàng)工作，深知應(yīng)急廣播這項(xiàng)工作難度之大、責(zé)任之重。希望在未來，中國的應(yīng)急廣播事業(yè)能發(fā)展得更順利。

（作者單位：中央廣播電視總臺(tái)央廣國家應(yīng)急廣播中心）

（本文編輯：寧黎黎）