/ 圖 黃德青

漫步水東海堤，濱海棧道，游人如鯽，波光閃爍；紅樹(shù)林上，鷗鷺翩飛，白云輕飄?？v觀電白大地，綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批投資項(xiàng)目，紛紛動(dòng)工建設(shè)或投入使用；寨頭濕地公園、區(qū)幼兒保健院、新建區(qū)第一小學(xué)等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，正陸續(xù)上馬……好一派充滿祥和充滿朝氣的景象！

人們不會(huì)忘記，五年前，剛剛誕生的電白區(qū)，就被上級(jí)相關(guān)部門戴上了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙（含銀行卡犯罪）重點(diǎn)整治地區(qū)、涉槍違法犯罪重點(diǎn)地區(qū)和毒品濫用危害嚴(yán)重地區(qū)三頂沉重的“帽子”。

幾朵烏云豈能擋住熾烈的陽(yáng)光！在省、市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電白區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，展開(kāi)了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)五年的人大監(jiān)督“摘帽”大行動(dòng)。

一件及時(shí)的 “建議”

日漸嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)和異常沉重的三頂“帽子”，不但嚴(yán)重影響著電白的形象，更重要的是，嚴(yán)重影響著電白群眾的日常生活。對(duì)此，群眾感到非常的憤慨！紛紛要求公安部門嚴(yán)厲打擊。林映輝是電白區(qū)樹(shù)仔鎮(zhèn)第十七屆人大代表，還是茂名市公安局電白分局南海派出所協(xié)警員。社會(huì)治安的混亂，林映輝看在眼里痛在心上。2016年樹(shù)仔鎮(zhèn)十七屆人大三次會(huì)議上，林映輝將自己經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后形成的《關(guān)于治理電詐、吸毒和黑惡勢(shì)力等問(wèn)題的建議》提交到大會(huì)人大主席團(tuán)。建議在深入分析了電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢(shì)力的現(xiàn)狀及其危害性之后，提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：從小學(xué)生抓起，用電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢(shì)力犯罪的典型案例，教育中、小學(xué)生充分認(rèn)識(shí)電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢(shì)力犯罪害己害人的危害性。在村級(jí)設(shè)立防務(wù)室，增派協(xié)警，與公安特警配合，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。將全區(qū)干警的力量，包括特警、交警和協(xié)警等，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成合力，全速、全力打好電詐、吸毒和涉槍“殲滅戰(zhàn)”。

兩根強(qiáng)勁的 “棍棒”

林映輝的建議，經(jīng)由樹(shù)仔鎮(zhèn)人大反映到區(qū)人大常委會(huì)后，轉(zhuǎn)為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，交由政府及公安部門辦理。接到建議后，區(qū)政府馬上在全區(qū)公安系統(tǒng)全速開(kāi)展打擊電詐、涉毒和涉槍等黑惡勢(shì)力行動(dòng)。然而，由于高額收入的誘惑，電信詐騙犯罪仍以一種驚人的速度，從麻崗和樹(shù)仔兩個(gè)鎮(zhèn)向周邊蔓延，加上電白地理環(huán)境和治安形勢(shì)的復(fù)雜，本來(lái)就缺警力的電白公安，已經(jīng)是捉襟見(jiàn)肘了。

2018年9月12日，電白區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表到沙院鎮(zhèn)視察禁毒工作

此時(shí)正值全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大一年一度的“例會(huì)”時(shí)期，電詐、涉毒和涉槍等社會(huì)治安問(wèn)題，成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大會(huì)議代表討論的重要話題。代表們認(rèn)為，整治電白社會(huì)治安已經(jīng)到了刻不容緩的地步，希望兩級(jí)人大及其相關(guān)部門努力發(fā)揮監(jiān)督作用，督促政府及其相關(guān)部門，打好全區(qū)社會(huì)治安的“翻身仗”。根據(jù)代表們的意見(jiàn)和建議，電白區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大在省、市兩級(jí)人大的指導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)，將手上兩條強(qiáng)勁的大棒舞動(dòng)了起來(lái)：

第一根是代表建議的“大棒”。以區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人代會(huì)為平臺(tái)，動(dòng)員區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，群策群力，為打擊電信詐騙、涉毒和涉槍等犯罪分子提出意見(jiàn)和建議。經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)及各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的動(dòng)員，全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。僅在2017年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大會(huì)議期間，兩級(jí)代表通過(guò)書面和小組討論等形式，共提出29件建議，后由區(qū)人大常委會(huì)匯總形成了《關(guān)于打擊電白吸毒、電詐和涉槍犯罪，努力凈化治安環(huán)境的建議》等5條建議。這些建議從電白的實(shí)際情況出發(fā)，全面分析了電白吸毒、電詐和涉槍等違法犯罪的現(xiàn)狀、危害和具體措施，在此基礎(chǔ)上，建議區(qū)政府和公安部門加強(qiáng)和上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)力量的援助，全速全力打好打擊吸毒、電詐和涉槍犯罪“殲滅戰(zhàn)”。這些建議轉(zhuǎn)交區(qū)公安分局實(shí)施后，收到良好效果：共爭(zhēng)取上級(jí)公安系統(tǒng)增援警力135名，且這些警力一直戰(zhàn)斗在電白打擊行動(dòng)的第一線。增加了這些警力之后，全區(qū)打擊行動(dòng)的威力更大了。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)人大的打擊大棒也全面舞動(dòng)起來(lái)。麻崗鎮(zhèn)的黃世英、邵國(guó)政等10多名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表上下聯(lián)動(dòng)，分別同時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)人大提出在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)“雪亮工程”。建議提出后，鎮(zhèn)政府投資300多萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)境內(nèi)主要交通要道及其路口、各村莊主要地方安裝治安攝像裝置382個(gè)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、追蹤和抓捕犯罪分子創(chuàng)造了良好的條件。林頭鎮(zhèn)的陳巧文等區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表，提出全力構(gòu)建“全軌跡”網(wǎng)狀禁毒體系，在全鎮(zhèn)全方位開(kāi)展禁毒工作，促使該鎮(zhèn)的打擊毒品犯罪工作走在全區(qū)前列，且收到良好的效果。沙院鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)本鎮(zhèn)涉槍等社會(huì)黑惡勢(shì)力比較嚴(yán)重的實(shí)際，建議區(qū)政府與上級(jí)公安機(jī)關(guān)采取聯(lián)合行動(dòng)，端掉了全區(qū)最大的涉槍等黑勢(shì)力團(tuán)伙。

第二根是人大監(jiān)督“大棒”。三頂“帽子”壓到電白頭上后，區(qū)人大常委會(huì)從凈化環(huán)境和摘“帽”的實(shí)際需要出發(fā)，把監(jiān)督治安環(huán)境整治工作當(dāng)作人大工作的主要內(nèi)容來(lái)抓，自全區(qū)打擊行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共聽(tīng)取和審議相關(guān)工作報(bào)告21次，開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查8次，組織相關(guān)專題視察5次、調(diào)研6次，召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議8次。各鎮(zhèn)人大也按照市、區(qū)人大常委會(huì)的工作部署，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作。兩級(jí)人大在監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)，并通過(guò)建議的形式交政府及其相關(guān)部門辦理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表共提相關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)110多條。其中有1個(gè)派出所因工作開(kāi)展不力被評(píng)為“不及格派出所”，13名干部因工作積極性不高受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，12名干部接受了區(qū)禁毒委的誡勉談話。

拿掉三頂“帽子”

在全區(qū)人民的共同努力下，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大的強(qiáng)力監(jiān)督下，一個(gè)個(gè)犯罪團(tuán)伙相繼被端掉，一個(gè)個(gè)違法犯罪分子相繼落網(wǎng)，一個(gè)個(gè)吸毒人員相繼康復(fù)。在打擊涉槍涉黑方面，2018年以來(lái)，電白區(qū)打掉涉槍涉黑團(tuán)伙54個(gè)，偵破涉槍涉黑案件149宗，刑拘513人，逮捕330人，移送起訴424人，查獲槍支3支，涉槍涉黑“帽子”終于摘掉了。在打擊電信和銀行卡犯罪方面，截至今年4月26日，全區(qū)總共立案117宗，破案53宗，刑拘253人，逮捕157人，隨著4月29日收網(wǎng)行動(dòng)的結(jié)束，電白區(qū)的電信詐騙“帽子”摘掉了。在打擊毒品方面，自開(kāi)展整治以來(lái)，全區(qū)查處吸毒人員數(shù)同比上升47.28%，強(qiáng)戒數(shù)上升13.77%，刑拘數(shù)上升82.36%，逮捕數(shù)上升113.45%。2015、2016、2017和2018年，全區(qū)新增吸毒人員為2 133人、1 229人、697人和517人，新增率分別為，19.1%、9.32%4.52%和2.17%，2016年新增吸毒人員數(shù)同比下降42.4%，2017年同比下降43.4%，2018年同比下降25.8%，該區(qū)最后一頂“帽子”──毒品濫用危害嚴(yán)重地區(qū)也摘掉了。