張超

十九屆中央紀委三次全會強調(diào)，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。這一部署把貫徹落實“推動全面從嚴治黨向基層延伸”進一步引向深入，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的動員令。貫徹落實好這一部署，關(guān)鍵要在見到實效上下功夫。

夯實政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，在堅定政治方向上見到實效?；鶎狱h組織在黨的組織體系中處于基礎(chǔ)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否貫徹落實到位、黨的建設(shè)能否落到實處，基層黨組織的作用至關(guān)重要。全面從嚴治黨能否在基層落實落地，要看基層黨組織“四個意識”強不強，政治功能突出不突出，政治紀律和政治規(guī)矩嚴明不嚴明。如果基層黨組織在全面從嚴治黨上打折扣，就容易造成“中梗阻”，全面從嚴治黨就難以落實落細。因此，推動全面從嚴治黨在基層見到實效，必須督促基層黨組織把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，不斷增強基層黨組織堅持政治方向的堅定性和全面從嚴管黨治黨的自覺性?；鶎狱h組織要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，站在落實“兩個維護”的高度強化政治建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義;要突出政治功能，認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化;嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定理想信念，堅持以人民為中心，確保不越紅線、堅守底線。

完善基層黨建工作責(zé)任制，在落實責(zé)任上見到實效。黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐表明，落實責(zé)任是全面從嚴治黨的重要抓手。當(dāng)前，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責(zé)任制已經(jīng)建立，在推動基層黨建上發(fā)揮了重要作用。但實踐中仍存在著諸如責(zé)任意識不強、責(zé)任主體不明、責(zé)任內(nèi)容不清、責(zé)任追究不力等問題，從而削弱了基層黨建工作責(zé)任制的落實。因此，必須進一步完善基層黨建工作責(zé)任制，強化對各責(zé)任主體的責(zé)任意識教育，科學(xué)界定不同主體的黨建工作責(zé)任，明確主體責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任、直接責(zé)任;要建立完善責(zé)任清單制度，細化不同領(lǐng)域、不同層級、不同崗位、不同機構(gòu)的責(zé)任內(nèi)容;認真開展黨建工作責(zé)任考核評價，嚴格責(zé)任追究，以嚴肅問責(zé)推動責(zé)任落實。

強化質(zhì)量導(dǎo)向，在工作內(nèi)容上見到實效。提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時代黨的建設(shè)的基本要求。黨的十八大以來，基層全面從嚴治黨取得了顯著成效，但是與提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求相比仍有差距。比如，一些地方或部門雖然明確了主體責(zé)任，但壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象;有的基層黨組織加強了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但產(chǎn)生了檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、文山會海等新的問題;有的基層黨組織雖然建立了落實黨的組織生活制度的各項規(guī)范，但是黨組織生活不經(jīng)常、不嚴肅，效果不佳;還有的基層黨組織過度強調(diào)“痕跡管理”，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，工作容易流于形式。基層全面從嚴治黨不能止步于既有成績和成效，而必須牢固樹立質(zhì)量導(dǎo)向，確立質(zhì)量標準，強化質(zhì)量管理、質(zhì)量評估、質(zhì)量考核，把提高質(zhì)量貫穿到全面從嚴治黨各項工作中去，全面提升工作水平和實際效果。

強化監(jiān)督，在解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題上見到實效。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題危害不可小覷，它嚙噬著群眾的獲得感，侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前要密切關(guān)注“四風(fēng)”在基層隱形變異問題，聚焦扶貧、民生領(lǐng)域的腐敗和黑惡勢力“保護傘”等問題，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，維護群眾切身利益。要做深做實做細市縣巡察和日常監(jiān)督，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。要扎實開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等惠民領(lǐng)域，重點整治吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費、受賄行賄等問題。要嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力保護傘，嚴查村霸、宗族惡勢力背后的腐敗行為。