羅桂梅

摘? 要：科學的城市規(guī)劃管理有利于推動城市的經濟發(fā)展?；诖?，該文簡要介紹了城市規(guī)劃管理的價值，指出了在新形勢下城市規(guī)劃管理的新趨向，分析了城市規(guī)劃管理目前遇到的新挑戰(zhàn)，并分別從實現經濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展、加大文物保護力度以及建立建全城市規(guī)劃管理機制等方面，提出解決城市規(guī)劃管理遇到的困難的方法。

關鍵詞：城市規(guī)劃管理? 新趨向? 新挑戰(zhàn)

中圖分類號：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0214-02

目前，我國已經全面步入了現代化發(fā)展時期，黨的十九大對城市規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。開展科學的城市規(guī)劃管理工作有助于維護市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展，在保留傳統(tǒng)文化意義的同時，建設出既能體現文物價值又符合現代化建筑審美的建筑，使城市具備優(yōu)秀的空間布局，實現城市建筑的和諧美與空間美，有利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1? 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理工作的順利開展，有利于形成科學的市場規(guī)范，可以使市場的秩序更加容易把控，大幅度減少投資者面臨的投資風險，能夠更好地推動城市經濟的不斷發(fā)展。近年來，我國經濟體制的發(fā)展發(fā)生了轉變，為我國市場經濟的發(fā)展帶來了新的機遇與新的挑戰(zhàn)，投資市場的風險不斷擴大，如果在管理環(huán)節(jié)中出現問題，將會導致經濟損失的發(fā)生。所以，我國要加大城市規(guī)劃管理力度，對投資者的行為進行約束，維護市場機制，使市場經濟穩(wěn)定發(fā)展。

城市規(guī)劃管理工作的開展，可以展現當地政府的管理能力與職能發(fā)揮水平，采取科學的規(guī)劃方法也有利于政府進行職能調整，政府可以積極與投資人、企業(yè)建立聯系，互相配合，充分發(fā)揮各自的權利與義務，推動我國城市經濟向更好、更快的方向發(fā)展[1]。

2? 城市規(guī)劃管理的新趨向

2.1 管理機制的改革

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國對城市規(guī)劃管理提出了新要求，要改革城市管理規(guī)劃的機制與目標，優(yōu)化社會管理方法，讓公民參與到城市規(guī)劃的過程中，在參與城市規(guī)劃的過程中獲得成就感。作為政府的管理機構之一，城市規(guī)劃管理應積極探尋創(chuàng)新之路，使其自身的引導作用得到最大程度的發(fā)揮。在以往的城市管理規(guī)劃中，管理方式以單向管理為主，在當前形勢下，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法已經無法滿足現階段的管理需求，要實現綜合管理，以“放管服”為管理原則，革新城市規(guī)劃管理的機制。

2.2 管理職能的轉變

政府部門掌管城市規(guī)劃管理，在傳統(tǒng)的規(guī)劃管理工作中，城市的規(guī)劃管理是在政府部門的授意下開展的。近幾年，政府也處在不斷的發(fā)展與改革中，因此，城市規(guī)劃管理也應當隨著政府職能的改變做出相應的調整。在新形勢下，應當加快轉變城市規(guī)劃的職能，使其發(fā)揮自身的引導作用，保證城市管理工作的順利開展[2]。

3? 城市規(guī)劃管理面臨的新挑戰(zhàn)

3.1 環(huán)境惡化問題

目前，環(huán)境污染問題成為城市治理中最為令人頭疼的問題。近年來我國逐漸步入工業(yè)化時代，建筑業(yè)也迎來了行業(yè)的春天，外來人口迅速涌進城鎮(zhèn)，為城市的發(fā)展帶來了不小的壓力，環(huán)境問題首當其沖，使城市管理的難度不斷攀升。除此之外，城市管理工作的某些環(huán)節(jié)存在必須得到改善的問題，比如達不到標準的綠植覆蓋率數值、污水處理的方法不合理等，其中部分工廠將未經處理的污水或者不符合相關標準的污水直接排入到河水中，污染水質、損壞綠色生態(tài)系統(tǒng)、降低水生物的存活率、減少水生物種類。除了上面提到的幾個問題，還存在對綠色植被亂砍亂伐，大幅減少綠色植被的面積，不利于凈化空氣、大霧和大霾嚴重影響人的身體健康、市民亂丟垃圾、城市環(huán)境遭到嚴重破壞等嚴峻問題都嚴重影響著人類的生存環(huán)境。

3.2 名勝古跡遭到破壞

中華民族的傳統(tǒng)文化歷久彌新，源遠流長，在長達幾千年的不斷發(fā)展后，為后世保留了多采的文化特征，很多城市都將具備歷史意義的建筑、街區(qū)作為保護對象。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，要求城鎮(zhèn)建筑要以相同的風格存在，所以一些古老的建筑被迫遭到了破壞，嚴重影響了文物建筑的文化價值。眾所周知，古建筑與古街道都能夠提升城市品位，彰顯這座城市的文化特色，可以通過發(fā)展旅游業(yè)帶動當地經濟的發(fā)展。雖然近幾年國家呼吁保護歷史文化遺產，人們保護文物的意識得到了提升，但在城市的發(fā)展規(guī)劃中，還是存在關注眼前利益，追求短時間的經濟效益，忽視了文物保護的現象出現，有關部門并沒有起到相應的職能作用，文物保護工作有待提高，不利于城市規(guī)劃的科學發(fā)展。

3.3 管理機制不完善

不得不承認，目前我國政府部門在制定城市規(guī)劃管理決策時，起主導作用的是相關部門的領導者，只有極少部分城市是由城市規(guī)劃專家負責城市規(guī)劃的目標與方向的。同時，由于城市管理部門并為充分發(fā)揮其基本職能，導致城市規(guī)劃管理工作在審批與監(jiān)督等環(huán)節(jié)容易存在局限性。站在權利與職責的角度來看，規(guī)劃管理工作人員往往在不同部門兼任不同職務，掌管不同的事情，這就形成了城市管理規(guī)劃的單向性，存在主體偏失的現象，容易助長貪污腐敗的風氣，嚴重危害到公共利益，不利于城市規(guī)劃管理的發(fā)展。例如某一線城市在制定城市規(guī)劃方案時，并未通知公眾參與到規(guī)劃的討論，只是將規(guī)劃的成果發(fā)布在當地的政府網站上，公眾對此一無所知，忽視了群眾的需要，顯示出目前我國城市規(guī)劃管理的機制不完善。

4? 城市規(guī)劃管理問題的解決方法

4.1 實現經濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展

進行城市規(guī)劃管理工作需要充分掌握該城市的實際發(fā)展情況，保證城市經濟與城市生態(tài)環(huán)境建設共同發(fā)展。城市規(guī)劃管理工作者要以城市的實際發(fā)展情況為基礎，從多個角度研究重點項目的規(guī)劃方法，不要被眼前短期的經濟效益所迷惑，要目標長遠，站在可持續(xù)發(fā)展的角度上看待問題，在實際工作過程中，始終把人與自然和諧發(fā)展放在首要位置，推動經濟的可持續(xù)發(fā)展，盡量避免環(huán)境惡化問題的出現。與此同時，還應大力宣傳環(huán)境保護的價值，向市民傳遞愛護環(huán)境的思想，重點治理環(huán)境污染嚴重的地方，給予市民干凈、舒適的環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4.2 加大文物保護力度

開展城市管理規(guī)劃需要對此地區(qū)的歷史文化進行全面的考察，在此基礎上設計城市規(guī)劃管理的方法，保留歷史文物的文化價值。在實際的管理規(guī)劃環(huán)節(jié)中，管理規(guī)劃工作者需要將保護文物作為首要的注意事項，然后再分析文物蹤跡與城市之間的關系，在保留傳統(tǒng)文化意義的同時，建設出既能體現文物價值又符合現代化建筑審美的建筑，嚴格按照城市管理規(guī)劃的相關標準開展規(guī)劃管理活動，使城市具備優(yōu)秀的空間布局，實現城市建筑的和諧美。

4.3 建立建全城市規(guī)劃管理機制

城市管理規(guī)劃的重點是建立健全相應的管理機制，實現城市規(guī)劃工作信息的公開，讓普通民眾有參與決策的權利，傾聽百姓內心的聲音，綜合考慮之后確立管理規(guī)劃辦法。站在法律的角度來看，相關部門的工作者首先需要搞清楚規(guī)劃的范圍，充分考慮實際情況開展不同的管理工作，得到市民的支持與認同。所以說，在開展城市規(guī)劃管理時需要重視公眾的參與價值，建立健全管理機制，推動城市建設的不斷發(fā)展。

5? 結語

綜上所述，在新的時代背景下，人們對城市規(guī)劃管理也提出了更高的要求，城市規(guī)劃管理工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)。政府部門可以對城市規(guī)劃管理的機制進行改革，實現一體化管理，大力宣傳環(huán)境保護的價值，向市民傳遞愛護環(huán)境的思想，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。在開展城市規(guī)劃管理工作時要注重對文物的保護，建立健全相關的管理機制，推動我國城鄉(xiāng)建設的不斷發(fā)展。

參考文獻

[1] 陸永亮.城市規(guī)劃管理新趨向、新挑戰(zhàn)及解決措施[J].工程技術研究，2016（5）：103.

[2] 周建軍.論新時代中國城市規(guī)劃管理改革及創(chuàng)新方向[J].上海城市規(guī)劃，2018（6）.

[3] 張艷杰.城市規(guī)劃管理中存在的問題與改善措施[J].建材與裝飾，2018（47）.