許澤瑋

航空母艦固然安全系數(shù)高，經(jīng)濟安全更多依賴的是千千萬萬個精而美的中小型企業(yè)，他們是國家經(jīng)濟命脈的重要源泉，是創(chuàng)造市場活力的生力軍。

產(chǎn)業(yè)政策的核心目標是引導推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)生形成新的經(jīng)濟增長點使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。所以對于中小企業(yè)而言，它們的發(fā)展方向不一定是做大，而且絕大多數(shù)中小企業(yè)也不可能做大。但現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策還是建立在把中小企業(yè)扶持成大企業(yè)的思路上，希望每一個所支持的企業(yè)都能成為“航空母艦”。

我國中小企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)超過99%，讓他們都變成大企業(yè)絕對是小概率事件。產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行人為了規(guī)避風險，提高“命中率”直接扶持大企業(yè)或者準大企業(yè)了。

航空母艦固然安全系數(shù)高，經(jīng)濟安全更多依賴的是千千萬萬個精而美的中小型企業(yè)，他們是國家經(jīng)濟命脈的重要源泉，是創(chuàng)造市場活力的生力軍。

韓國一直以來以發(fā)展大企業(yè)著稱，十個大企業(yè)創(chuàng)造的GDP曾占全國比重的80%，這些大企業(yè)的成長主要是通過政府大量舉債、資本金的投入和企業(yè)的擴張來實現(xiàn)的。人們不能忘記的是，亞洲金融危機爆發(fā)后，如果不是債權(quán)機構(gòu)和債權(quán)國紛紛減免債務和施以援助，韓國恐怕早已成為了“世界大餐”。日本經(jīng)濟在危機中也受到很大沖擊，但相對于韓國而言，波動要小的多，原因之一就是日本重視中小企業(yè)的發(fā)展，建有完整的中小企業(yè)體系，因此能夠順利度過此次大危機。

日本的成功經(jīng)驗證明了走“小而專、專而精、精而強”之路是中小企業(yè)的正確路徑選擇。盡管1997年后我國開始重視中小企業(yè)發(fā)展，不少地方政府還沒有意識到這一點的重要性，銀行的資金都吸附到了國有企業(yè)和地方融資平臺。即使貨幣政策寬松，銀行流動性充裕，中小企業(yè)也很難解決資金之渴。

所以我們需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的考核體系，把促進中小企業(yè)發(fā)展做為業(yè)績目標的重要組成部分。要按照十九大精神，引導中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力掌握關鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，將價值鏈向研發(fā)、標準制定、銷售服務等方面拓展，涉足新領域、推出新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品創(chuàng)新引領消費創(chuàng)新。

首先，摒棄貪大求全，做精做強。我們要引導中小企業(yè)專注某一專門領域的技術(shù)、生產(chǎn)和應用，以一項技術(shù)支撐多樣產(chǎn)品，從而不斷拓展企業(yè)的生命周期。日本汽車產(chǎn)業(yè)的強大競爭力就得益于眾多中小企業(yè)提供的高品質(zhì)零部件和制造服務。

其次，注重疏通貨幣政策傳導機制，深化中小微企業(yè)的金融服務， 建立中小企業(yè)融資體系。我們服務眾多中小企業(yè)得出的結(jié)論，資金是制約他們發(fā)展的掣肘，充分發(fā)揮好金融科技的作用，切實解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

再次，加大研發(fā)退稅補貼政策，減輕稅負，鼓勵科技創(chuàng)新，同時加大對科研人才的減稅。我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的 75% 以上和新產(chǎn)品開發(fā)的 80% 以上都是由中小企業(yè)完成的。

一個不容忽視的情況是，目前我國個稅仍然較高，也尚未對高層次人才的個稅征收出臺優(yōu)惠政策，這對企業(yè)尤其是高科技企業(yè)引入人才造成了一定的阻力。我國當前年收入在40萬至100萬之間的群體，多數(shù)是企業(yè)管理層和核心技術(shù)人員，他們恰是國家創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心生產(chǎn)要素，但也正是他們在承受著高稅率。這就造成了一些企業(yè)為引進高級人才，不得不選擇成立香港公司或者在海外設立公司來發(fā)放薪酬，以規(guī)避如此高稅率的個人工薪所得稅。

推動針對高層次人才的減稅措施勢在必行，此舉將高度有利于我國企業(yè)的高層次人才引進，和企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力的提升。盡管目前已有部分地方政府推出了一些針對高層次人才的獎金免稅措施，但仍然希望我國出臺統(tǒng)一的政策來吸引人才和促進高新技術(shù)發(fā)展。

最后，出臺政策鼓勵北京市高校、科研院所里的一些科學家創(chuàng)業(yè)?？茖W家們憑借科研成果往往只停留于學術(shù)層面，用于評職稱、發(fā)表論文等，所以要鼓勵一部分科學家把科研成果帶給社會實現(xiàn)更大應用，為社會創(chuàng)造更大財富，也將促進北京科技中心的建設。