周鑫

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，除了給人們帶來(lái)便利外，更給個(gè)人信息的帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅在給人們帶來(lái)便利的，人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利的同時(shí)，更面臨著個(gè)人信息、個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。因此在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);個(gè)人信息;法律保護(hù)

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）立法角度缺失專門立法

目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)尚未出臺(tái)專門的立法，雖然我國(guó)刑法修正案（九）中規(guī)定了作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理義務(wù)。在《民法總則》中也對(duì)公民的個(gè)人信息保護(hù)做了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)定：自然人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，任何個(gè)人或者組織不能非法收集、獲取、加工、使用他人的個(gè)人信息，更不得對(duì)他人的個(gè)人信息進(jìn)行買賣或者公開(kāi)。此外一些法規(guī)條例也對(duì)公民的個(gè)人信息做了相應(yīng)的規(guī)定。可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)散見(jiàn)于法律法規(guī)，甚至在2003年我國(guó)就將個(gè)人信息列人到立法計(jì)劃中，但是到今天也沒(méi)有出臺(tái)我們的《個(gè)人信息保護(hù)法》，因此《個(gè)人信息法》的制定是極為迫切的。

（二）司法實(shí)踐“舉證難”

在司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人面臨個(gè)人信息泄露之后，往往因?yàn)榫S權(quán)的高成本、低收益而放棄尋求法律救濟(jì)，或者是在司法實(shí)踐過(guò)程中，因舉證難而以敗訴告終，更有甚者，農(nóng)村的老百姓或法盲，根本沒(méi)有被侵權(quán)這樣的意識(shí)，這樣一來(lái)，就給那些不法分子、唯利是圖的組織和個(gè)人提供了機(jī)會(huì)。在民事訴訟法中根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，在被侵權(quán)的情況下，用戶還需要承擔(dān)額外的、較高的舉證責(zé)任，用戶除開(kāi)需要證明所受到的損害的結(jié)果之外，還需要向相關(guān)機(jī)構(gòu)提供證明，已明確其被侵權(quán)的事實(shí)，這就造成了被告方的行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系薄弱，難以找到有力的證據(jù)去舉證，這一系列的情況，則大大加重了用戶的舉證責(zé)任，用戶因?yàn)榕e證難，從而使得整個(gè)案子的勝訴機(jī)率降低，從大多數(shù)發(fā)生的案例來(lái)看，這類案件的勝訴率的趨勢(shì)普遍偏低。

（三）政府監(jiān)管不到位

當(dāng)前我國(guó)政府部門還沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一、明確的個(gè)人信息安全保護(hù)機(jī)制，主要問(wèn)題體現(xiàn)在我國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息的執(zhí)法存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)不集中。在實(shí)踐中，進(jìn)行個(gè)人信息安全保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)雖然很多，例如人力資源部門對(duì)金融管理方面的個(gè)人監(jiān)督、通信管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電信方面的個(gè)人信息等，但卻相對(duì)分散、模糊，管理力度不一樣，在行政監(jiān)管方面是混亂的，效率也比較低下。

（四）信息業(yè)缺乏行業(yè)自律

要保證信息的安全，行業(yè)自律很重要。行業(yè)自律是指信息收集者對(duì)公民信息的安全進(jìn)行保障。但是在現(xiàn)實(shí)中很多的信息收集者并沒(méi)有盡到這一責(zé)任，使很多的個(gè)人信息遭到不法分子的泄露，造成了很多的信息安全事故。造成信息業(yè)缺乏行業(yè)自律和法律責(zé)任的原因是指信息業(yè)者沒(méi)有受到強(qiáng)有力的約束，導(dǎo)致違法亂紀(jì)的現(xiàn)象越來(lái)越來(lái)普遍，從而增加現(xiàn)在人們的信息泄露狀況越來(lái)越嚴(yán)重。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人對(duì)自己的信息的操控的權(quán)利實(shí)際上是被架空的。

二、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息法律保護(hù)的建議

（一）制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法

一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法，應(yīng)該規(guī)定具體的保護(hù)原則，確定的適用范圍，有一個(gè)統(tǒng)一的個(gè)人信息的概念，確定的個(gè)人信息范圍等相應(yīng)的具體規(guī)定。為了維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，一部專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定顯得極為重要。

（二）加強(qiáng)對(duì)公民的“舉證支持”

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，我國(guó)侵犯?jìng)€(gè)人信息的案件不斷增多，數(shù)據(jù)處理的難度和復(fù)雜程度越來(lái)越高，當(dāng)事人提起信息保護(hù)維權(quán)訴訟的時(shí)候，往往以敗訴告終都是因?yàn)椤芭e證難度高、舉證價(jià)格高”的原因，由此可見(jiàn)我國(guó)個(gè)人信息的制度需要進(jìn)一步完善，否則在大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實(shí)中個(gè)人信息侵權(quán)案中精神和財(cái)產(chǎn)的損害情況，對(duì)被侵權(quán)人進(jìn)行不同的責(zé)任承擔(dān)，解決被侵權(quán)人訴訟低收入的難題，給被侵權(quán)人一個(gè)合理的，可接受的賠償。其次，我國(guó)在現(xiàn)階段首先應(yīng)該專注于制定一部有效可行的個(gè)人信息保護(hù)法來(lái)保障司法的順利實(shí)踐，結(jié)合公力救濟(jì)和私力救濟(jì)的來(lái)保障司法實(shí)踐。

（三）統(tǒng)一行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制

“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的今天，很多信息都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)被認(rèn)為是黃金般的珍貴。我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，離不開(kāi)健康的數(shù)據(jù);同樣，健康的數(shù)據(jù)的發(fā)展，當(dāng)然離不開(kāi)政府的監(jiān)管，政府立法和監(jiān)管必須緊跟甚至超越科技的發(fā)展，才能很好的促進(jìn)社會(huì)更好更快發(fā)展。所以，在面對(duì)頻發(fā)的數(shù)據(jù)案件的情況下，建立、建好一個(gè)信息的監(jiān)管體制機(jī)制的重要性不言而喻。

（四）建立“使用者責(zé)任”制度

個(gè)人信息的泄露是離不開(kāi)使用者的，各個(gè)行業(yè)往往因?yàn)樽约旱纳虡I(yè)需求而去買賣公民的個(gè)人信息。這里與行業(yè)自律是離不開(kāi)的，目前我們通過(guò)行業(yè)自律機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)法律法規(guī)的缺陷，可以在業(yè)內(nèi)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大業(yè)內(nèi)的管理和懲罰，這樣一來(lái)可以發(fā)揮業(yè)內(nèi)的專業(yè)性、靈活性以及積極性。因此只有建立“使用者責(zé)任制度”，讓使用者明白使用他人個(gè)人信息的法律后果，而制止自己違法的腳步。

（五）提高公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

個(gè)人是個(gè)人信息的來(lái)源，因此信息的擁護(hù)者提高個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)和能力在大數(shù)據(jù)時(shí)是很有必要的。在日常生活中我們不要輕易的向別人透漏我們的個(gè)人信息，要合理合法的、規(guī)范的使用互聯(lián)網(wǎng)，掌握基本的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。同時(shí)，我們要學(xué)會(huì)識(shí)別一些常見(jiàn)的詐騙手段，謹(jǐn)防那些詐騙手段，在發(fā)生緊急情況時(shí)要懂得拿起法律的武器保護(hù)自己。此外在個(gè)人信息保護(hù)上政府和企業(yè)也應(yīng)該從技術(shù)層面加大對(duì)個(gè)人信息安全技術(shù)的研發(fā)和支持，可以建立網(wǎng)絡(luò)安全屏障，用防火墻等設(shè)備過(guò)略掉一些具有安全隱患的網(wǎng)絡(luò)入侵等。