胡海峰

【摘要】新政府會計準則的頒布真實的反映了政府部門對行政事業(yè)單位會計的重視，同時，也反映了財務管理在政府會計事業(yè)單位起到不可磨滅的作用。從新政府會計準則頒布后的實施情況來看，它能夠有效地促進事業(yè)單位財務管理體系的完善，更能對事業(yè)單位的財務管理體系進行規(guī)范，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標戰(zhàn)略。

【關鍵詞】新政府;會計制度;事業(yè)單位;財務管理

1新政府會計準則與舊制度具體核算內(nèi)容差異對比

新政府會計準則與舊制度進行相比之后，能夠發(fā)現(xiàn)其中具體的核算內(nèi)容存在較大的差異。新政府會計準則的制度中對原有的會計核算制度內(nèi)容有增加也有減少，具體由以下幾個方面

首先，新政府會計準則新增了“專用結余”和“加工物品”這兩個會計科目，并且將舊準則當中的“地勘生產(chǎn)”、“輔助生產(chǎn)”、“多種經(jīng)營生產(chǎn)”地勘工作撥款”、“已完地質(zhì)項目支出”、“其他經(jīng)費支出”“未完地質(zhì)項目支出”刪除了。其次，在舊制度中使用的“應付工資”科目在新政府會計準則中不再體現(xiàn)，新政府會計準則中重新按照會計準則的科目對相關工作人員的工資進行了編排。再次，新政府會計準則中增加了對員工各種工資及年終獎的歸納方案，將其統(tǒng)一列入“應付職工薪酬”科目中，并要求在期末時進行結清，取消了舊準則中的“應付工資”科目。最后，新政府會計準則不再像舊準則那樣將工作重點放在支出和收入核算中，其核心重點已經(jīng)從收入和支出項目轉為“資產(chǎn)類”和“負債類”的兩個大的項目管理。并且新政府會計準則完善了舊準則中關于收入和支出分配的相關制度，并將“現(xiàn)金”科目更改為“庫存現(xiàn)金”。

2實施新政府會計制度地勘事業(yè)單位面臨的問題

2.1財務管理人員素質(zhì)較低

財務管理人員的素質(zhì)直接影響地勘事業(yè)單位財務核算、管理水平的高低，但往往部分事業(yè)單位管理人員往往存在不重視自身業(yè)務技能提升，缺乏對新知識新技術的學習，導致事業(yè)單位財務管理工作存在準確性、規(guī)范性及嚴謹性較差等現(xiàn)象的發(fā)生。例如某事業(yè)單位財務管理人員沒有充分掌握新政府會計制度，其在進行財務報表制作過程中存在多處丟漏項及資產(chǎn)劃分不明確現(xiàn)象的發(fā)生，進而導致本企業(yè)財務管理混亂，財務核算無法正常進行。

2.2核算方式復雜

首先，新政府會計制度改變了傳統(tǒng)的財務核算方式，采用了權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結合的新型核算方式，其大大增加了事業(yè)單位會計核算難度和工作量。如某財務管理人員不能充分掌握哪些資產(chǎn)采用權責發(fā)生制方=方式進行核算，哪些采用收付實現(xiàn)制方式進行核算，那么必將會導致資產(chǎn)核算混亂。其次，新政府會計制度會計科目設置更為詳細，財務管理人員在進行會計科目劃分時應根據(jù)實際情況，合理劃分會計科目，如會計科目劃分不合理將會導致會計核算工作的失真。最后，會計科目名稱設置較為復雜，在新政府會計制度下事業(yè)單位在進行會計科目的設置更為煩瑣，財務管理人員應根據(jù)款項的支出與收入實際情況進行會計科目的設置。

2.3對資產(chǎn)管理提出了更高的要求

新政府會計制度保留了傳統(tǒng)財務管理中的通用業(yè)務及事項，同時將資產(chǎn)管理中的基建投資核算、往來款項、公共基礎設施、保障性住房、專用基金以及權益法調(diào)整等諸多內(nèi)容，對事業(yè)單位財務管理人員的資產(chǎn)管理水平提出了較高的要求，如其處理不善則不能準確為決策者提供更有價值的信息。

3事業(yè)單位加強財務管理的有效對策

3.1預算管理

事業(yè)單位對財務報表調(diào)整之后，再擬定收支預算表，開展預算管理的工作。首先，編制事業(yè)單位在制定投資預算的時候，一定要對無形資產(chǎn)價值損耗以及固定資產(chǎn)進行全面估算，對投資過程中產(chǎn)生的損耗進行準確核算，確保能夠有效增高事業(yè)單位的資金投資效率：其次，對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營預算進行管理的過程中，必須要結合資金的實際來源，開展分離式的預算編制方法，將非財政補助資金與財政補助資金徹底分開，之后在進行預算編制的工作：最后，對事業(yè)單位的結轉結余賬戶信息科學合理應用，確保預算編制逐漸向著科學化、規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

3.2資產(chǎn)管理

在核算事業(yè)單位資產(chǎn)的時候，一定要將傳統(tǒng)的思想徹底拋棄，積極學習先進的理念和技術，以新會計制度為主導思想，做好自己的本職工作。對有憑證的固定資產(chǎn)，必須要對資產(chǎn)的金額做好登記，將稅費計算到賬目當中。而對沒有憑證的資產(chǎn)，應當通過當下的市場情況進行評估，確認之后計入賬目。在核算資產(chǎn)損耗方面，應當按照資產(chǎn)的實際性質(zhì)，選擇合適的科目。

3.3做好與新制度的銜接工作

為了保證新制度下事業(yè)單位財務管理工作的緊密銜接，應全面梳理單位資產(chǎn)負債，合理界定經(jīng)濟業(yè)務范圍，做好與新制度的銜接工作。在梳理資產(chǎn)負債方面，事業(yè)單位財務管理人員在新政府會計制度實施之前對單位賬目進行全面清查。如存在長期無法回收的款項、未處理的廢舊固定資產(chǎn)應盡快進行賬務處理，為編制財務報告提供可靠依據(jù)。如存在沒有對固定、無形資產(chǎn)進行折舊及攤銷處理應利用信息化方式按年限、類別等進行相應的折舊、攤銷準備工作。在進行經(jīng)濟業(yè)務范圍界定方面，事業(yè)單位財務管理人員應結合企業(yè)的實際情況及特點。

3.4實行會計信息化管理

單位會計核算應遵循相關性原則，即單位應嚴格按照新制度當中的規(guī)定，對明細科目進行科學設置。新的政府會計制度完善了報表體系，要求行政單位或事業(yè)單位不僅編制財務會計報表，而且要編制預算會計報表。新政府會計制度從會計信息化角度，規(guī)定單位財務報表的編制是基于權責發(fā)生制為主，以單位財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。其中，單位的財務報表主要的構成部分由兩類，分別是會計報表和相應的附注。會計報表主要涉及到的內(nèi)容有：凈資產(chǎn)變動表、收入費用表以及資產(chǎn)負債表。在新的政府會計制度中，對現(xiàn)金流量表編制有非常明確的規(guī)定，單位可以按照自身的實際情況進行編制。預算會計報表涉及到的內(nèi)容較為繁雜，主要有財政撥款預算收入支出表、預算結轉結余變動表以及預算收入支出表。除了資產(chǎn)負債表和收入費用表可以按月編制外，單位財務報表和預算會計報表至少要根據(jù)新制度按年度編制真實、完整的年度報表。

4結論

新政府會計制度有效解決了政府會計體系繁雜、口徑不一等多項問題，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位會計標準，為事業(yè)單位財務管理的高效化提供了制度保障。本文首先介紹了實施新政府會計制度的意義，為后文的論述提供了前提依據(jù)。然后分析了實施新政府會計制度事業(yè)單位面臨的問題。最后，針對新政府會計制度事業(yè)單位面臨的問題指定了相應的應對策略。