姬建民

形式主義害死人當(dāng)是大家共識，雖也反對了這么多年，但竟如流感，一遇適當(dāng)氣候，就會很快流傳開來。

就說上報材料罷。本來材料文書作為工作的一種輔助載體，是反映工作的一種必需形式，也是機關(guān)履行指導(dǎo)職能、推動基層建設(shè)的必要手段。然而，如果事事處處以上報材料來檢驗工作，把材料鼓搗成材料主義，這問題就大了。

譬如，上面部署一項工作，緊接著就跟蹤要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、填寫表格、上報材料、檢查筆記等，并且這個部門要了那個部門要，完不成、寫不好都要“挨熊”甚至通報批評。上面千尊佛，下面一座廟，得罪了誰都不得了。無奈之下，只好筆下生花寫材料，熱熱鬧鬧搞形式，拍拍腦袋填表格……難得有時間有精力下基層、抓落實，還助長了形式主義、官僚主義。

對此，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會?！庇兴磸?。明確要求能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供；不要為了自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要；不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。特別強調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。

欲要“解脫”，必須弄清“病根”。人們比較一致的認識是，形式主義之所以蔓延，根本癥結(jié)在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部和上級主管部門的官僚主義與“懶漢作風(fēng)”，嘴上喊落實，實際不行動；說的是實干，心里怕?lián)?zé)；層層都加碼，級級做樣子，依然習(xí)慣于憑借文件指導(dǎo)工作、根據(jù)材料評價優(yōu)劣。上有所好，下必甚焉。再加上有些黨員干部政績觀扭曲，斗爭精神缺失，唯領(lǐng)導(dǎo)喜好是從，瞅著上級臉色做事，應(yīng)付虛報者得喜，如實反映者得憂，勢必造成中央的不少重要部署流于形式、失之空談。此風(fēng)不剎，流弊匪淺。

舉例說，有些地方要求扶貧干部每天都要登錄網(wǎng)絡(luò)相關(guān)平臺打卡并上傳與貧困戶合影，無論大小事務(wù)都要有登記、有臺賬、有匯報材料，致使干部進村入戶忙于合影照相、填寫報表、編寫材料……擠兌得為貧困戶干實事、辦好事倒沒有什么時間了。實在說，上級機關(guān)若要掌握最真實的扶貧進度和成效，不如俯下身子定期不定期地到貧困村訪訪轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，進貧困戶問問看看，聽聽老百姓的心里話，絕對比坐在辦公室里聽匯報、看材料、發(fā)議論要實在得多，也不至于出現(xiàn)屢被曝光的貧困戶與精準(zhǔn)脫貧戶材料造假問題。由此觀之，材料主義都是官僚主義給逼出來的，這話大抵不誣。

“生機勃勃的工作不能淹沒在公文的海洋中?！辈牧陷o助工作，但不能淹沒工作，不能主次顛倒。筆下生花的材料再漂亮，也不如實干開花結(jié)碩果，更何況那些本末倒置、坑國害民的勞什子材料主義。毛澤東同志指揮三大戰(zhàn)役時親筆寫就的戰(zhàn)略部署與命令指示，無不精短簡明，準(zhǔn)確明白。抗美援朝初期，志愿軍后勤補給出現(xiàn)嚴(yán)重困難，總司令彭德懷親筆寫給黨中央的緊急電報僅6個字：“饑無食，寒無衣?！?中央接報立即采取緊急措施，解決了二次戰(zhàn)役的燃眉之急。這才是材料與工作的恰當(dāng)關(guān)系。

最近，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。嚴(yán)肅提出從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先是中央和國家機關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，以上率下，解決黨性不純、政績觀錯位、文山會海反彈回潮、督察檢查考核過多過頻、干部不敢擔(dān)當(dāng)作為等問題，強調(diào)并明確了相應(yīng)規(guī)定及其實施要求?？芍^針砭時弊，有的放矢，既掃清了基層干事創(chuàng)業(yè)、實干興邦的干擾與障礙，也激勵起各層級干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗的意志和決心。

因此，完全可以相信，“不以材料評短長，要以實績論英雄”的新風(fēng)貌就要到來了。