陳 曦，李志明，譚 鵬

（云南省科學技術情報研究院，云南 昆明 650051）

印度近十年來經(jīng)濟增速較快，一直保持在7%上下，2018-2019財年第一季度增長率達8.2%，在南亞各國中經(jīng)濟表現(xiàn)突出，被國際社會普遍看好為未來幾十年內(nèi)最具潛力的新興發(fā)展中國家之一。自莫迪政府上臺以來，印度對科技創(chuàng)新推動國家發(fā)展的作用愈加重視，提出了“印度制造”“智慧城市”“創(chuàng)業(yè)印度”等國家戰(zhàn)略，科技發(fā)展頗具亮點。

1 科技水平及發(fā)展現(xiàn)狀概述

印度科技發(fā)展盡管取得了很大進步，但總體水平不強，與發(fā)達國家相比還有較大差距?？萍既肆?、財力、物力投入偏低，但在部分領域，如信息技術、生物技術、空間技術、核技術等領域具有獨特優(yōu)勢與特點。近年來印度政府對科技發(fā)展的重視程度大為加強，科技創(chuàng)新上升到了國家戰(zhàn)略規(guī)劃的層面，印度的科學出版物數(shù)量、專利申請量、科研機構數(shù)量等都有大幅增長。從印度巨大的市場潛力和人口紅利，廉價創(chuàng)新的潛在文化，以及優(yōu)勢領域的輻射效應等因素來看，印度科技的發(fā)展還具有很大的潛力和空間。

1.1 創(chuàng)新能力逐步提升

從創(chuàng)新能力方面來看，根據(jù)2018年度全球創(chuàng)新指數(shù)報告，印度綜合排名全球第57位（較2017年上升3位）。從最近三年來（2016-2018年度）印度創(chuàng)新指數(shù)的全球排名情況（圖1）可以看出：有2項指標位次較高，但幾乎停滯不前；2項指標位次居中，有升有降；3項指標位次靠后，但總體都呈上升趨勢?？梢娊陙碛《葎?chuàng)新能力的排名逐步上升與其政府致力于完善創(chuàng)新政策措施、加強創(chuàng)新基礎設施建設、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“補短板”努力密不可分，但在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢方面的競爭力上不盡如人意。

圖1 2016-2018年度印度創(chuàng)新指數(shù)一級指標全球排名情況

1.2 科學產(chǎn)出數(shù)量大幅增長，但質(zhì)量仍待提升

印度的科學產(chǎn)出水平近十年來有了較大提升，“十一五”期間科學出版物的相對排位從2003年的第15位提高到2010年的第9位，科學出版物的年均增長率約為14%（世界平均水平為4.4%左右），科學產(chǎn)出在2013年達到了全球產(chǎn)出量的3.7%。但是，印度科學出版物在全球前1%頂級期刊中所占比例僅為2.5%（2011年），其基礎科學創(chuàng)新，如知識產(chǎn)權的創(chuàng)造等，排位較低。2009-2012年印度科學出版物的平均引文率為0.76（G20平均值為1.02）；在被引用量前10%的論文中，印度論文的占比為6.4%（G20平均值為10.2%）。

1.3 知識產(chǎn)權體系健全

印度的知識產(chǎn)權體系比較完善，這也是其生物制藥技術和信息技術得以高速發(fā)展的重要原因之一。印度的知識產(chǎn)權主要有3類：一是集中在信息技術領域，主要是計算機軟件（按版權登記注冊）；二是專利和外觀設計，主要集中在醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、化工和汽車制造領域；三是名稱、商標注冊和地理標志注冊，大量集中于中小企業(yè)。2015-2016財年，印度知識產(chǎn)權授權總數(shù)達251420件，其中82.7%為商標申請，專利和設計申請分別占14.1%和3.2%，專利申請主要集中在機械、化學、通信、計算機和電子等領域。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織的統(tǒng)計，2015年印度的專利申請數(shù)量居世界第7位，但其中本國居民的申請量所占比例較低，約為28%，而中國這一比例約為88%，美國49%，日本81%。

1.4 部分領域技術領先

印度在信息、生物、空間、核能等領域的部分技術達到了世界領先水平，如信息技術領域的計算機編程、移動計算、云計算、大數(shù)據(jù)和軟件服務；生物技術領域的轉基因農(nóng)作物培育和種植，仿制藥、活性藥物成分（API）和疫苗的研發(fā)與生產(chǎn)；空間技術領域的月球、火星探測器，空間天文望遠鏡，30米望遠鏡，自主導航衛(wèi)星，PSLV運載火箭；核技術領域的钚提取，鈾233燃料、鈾-钚混合碳化物燃料的使用，釷燃料循環(huán)，自主設計500MW原型快中子增殖反應堆（PFBR）等。

2 主要科研機構及院所情況

印度的科研機構體系主要由中央政府、邦政府、大學、企業(yè)和其他機構組成，其中政府機構在研究人員和經(jīng)費方面占比60%以上，企業(yè)科研機構數(shù)量較多，但總體實力比較薄弱。大學在理工科領域表現(xiàn)比較突出，綜合性大學相對實力較弱。印度科研機構和大學進入世界排名前100位的寥寥無幾。

2.1 公立科研機構實力較強，私營機構數(shù)量增長較快

隨著印度政府對科技的日益重視，印度的科研機構近年來也有了較大發(fā)展，2010年-2015年期間，印度各類研發(fā)機構總量增長了約33%，其中數(shù)量增長最快的是私營機構，增幅約65%。2015年印度共有各類研發(fā)機構5710個，其中，中央政府機構占10.6%，邦政府機構占18.7%，高等教育部門占9.4%，私營部門（包括科學和工業(yè)研究機構）占58.2%，公共部門（包括各邦公共部門）占3.1%。

印度的各類研發(fā)機構中，實力較強、知名度較高的絕大多數(shù)為公立機構，包括政府部門和高等教育部門下屬的機構，主要集中在工程學、生物、醫(yī)學、化學、物理、核能、航空航天等領域。印度科研機構（包括高等院校）排名進入世界前200名的有：印度理工學院（全球排名49），印度科學與工業(yè)研究委員會（全球排名74），印度科學教育與研究學院（全球排名119）和印度科學學院（全球排名134）。印度的私營研發(fā)機構主要集中在其具有一定科技優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域，如生物制藥、信息技術、汽車制造、農(nóng)業(yè)、電子和能源等方面。

2.2 高等院?？傮w實力較弱，個別領域突出

高等教育方面，以印度理工學院為代表的理工科教育水平在世界范圍獲得了高度認可，但其他專業(yè)性院校如醫(yī)學類、經(jīng)濟類、管理類，以及綜合性院校實力較弱，缺乏在世界范圍內(nèi)知名的頂尖大學。

截至2018年12月，印度共有國立大學49所，邦屬大學367所，“具有大學地位的機構”123所（包括各類研究院所和研究中心等），私立大學282所。印度著名的綜合性大學主要有印度理工學院、賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學、貝拿勒斯印度大學、賈瓦哈拉爾先進科學研究中心等。

印度理工學院（Indian institute of technology）是印度最頂尖的工程教育與研究機構，在全球學術界享有盛譽，被稱為印度“科學皇冠上的瑰寶”。學院創(chuàng)建于1951年，目前在印度共設有7所分校，并具有獨立的學術政策和獨立的招生及學位授予權。迄今為止，印度理工學院共培養(yǎng)了約15500名本科生和12000名研究生，其畢業(yè)生已成為美國高科技人才的重要來源之一。

3 科技資源基本情況

印度科技研發(fā)支出由政府主導，總量較大，居世界第六位，但占GDP比重偏低?？萍既瞬帕魇КF(xiàn)象嚴重，科技基礎設施仍待提升。印度的優(yōu)勢科技領域主要有信息技術、生物技術、空間技術、核技術等，而其未來重點發(fā)展的領域集中在與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展密切相關的領域，如農(nóng)業(yè)、水資源、能源、環(huán)境和健康等。

3.1 研發(fā)經(jīng)費投入由政府主導，雖持續(xù)增長但占GDP比重偏低

印度的研發(fā)支出總額10年間增長了3倍。2016-2017財年的R&D經(jīng)費投入預計為162億美元（1.05萬億盧比），占GDP比重預計為0.69%。自1990年以來，雖然印度的研發(fā)投入總量一直在增長，但增速趕不上GDP增速，因此R&D投入占GDP比重始終不足1%，甚至略有下滑。印度政府不得不把實現(xiàn)R&D投入占GDP比重達2%的時限一再推遲，目前看來這一目標仍很難實現(xiàn)。

印度研發(fā)支出由政府部門主導，2014-2015財年研發(fā)支出總額中，中央政府占45.1%，私營部門占38.1%，邦政府占7.4%，公共部門行業(yè)占5.5%，教育部門占3.9%。印度私營部門的研發(fā)投入水平偏低，2015年其私營部門研發(fā)支出占研發(fā)支出總額的比例為44%，而中國為77%，日本78%，美國72%。

3.2 科技人力資源不足，人才流失嚴重

印度每萬人中的科技人員數(shù)量在世界范圍內(nèi)處于較低水平。2014年印度R&D人員為43.73萬人年，呈下降趨勢，年均降幅為4.7%，每萬人R&D人員數(shù)為3.45人年（其中技術人員約占27.7%，研究人員約占62.6%）。

印度科技人才流失現(xiàn)象嚴重。印度有眾多高水平的理工學院，培養(yǎng)了大批理工科尤其是信息技術領域的人才，但是大量畢業(yè)生尤其是頂尖人才選擇出國深造進而移居國外。據(jù)印度政府估計，印度的海外移民約3000萬人，其中250萬人在美國，且其流失的高端人才中有80%在美國。

3.3 優(yōu)勢領域和重點發(fā)展領域

印度政府研發(fā)投入和民間投資的傾向性，也在一定程度上反映出了印度科技發(fā)展的優(yōu)勢領域和重點領域。從2009-2010財年印度研發(fā)投入總量的行業(yè)分布看，前10位分別為制藥、汽車、信息技術、國防工業(yè)、燃料、化學（不含化肥）、生物技術、電子電氣、冶金、電信。

圖2 印度R&D投入的各行業(yè)分布（2010年）

3.4 科研基礎設施集中在少數(shù)領域

印度的科研基礎設施總體水平不高，但發(fā)展較為迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，印度大型科研基礎設施主要集中在天文、信息技術、航空航天、新能源、國防五大領域，共計23項，總預算超過350億美元。部分設施達到了世界先進水平，如30米光學紅外望遠鏡（TMT）、中微子天文臺（Neutrino-based Observatory）、第三代地球同步衛(wèi)星運載火箭（GSLV Mark Ⅲ）、區(qū)域衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)（IRNSS）等。這些大型科研基礎設施的建設方式主要有3種：一是采用PPP模式，由中央政府部門、邦政府和企業(yè)（主要是大型外資企業(yè)）共建；二是在外國政府的資助下雙方政府共建；三是由印度政府資助建設。