文 廖思難

綠色瀟湘關(guān)注的“上游一公里”，是飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)最基礎(chǔ)的范圍，也是本地水源保護(hù)的一個(gè)重要起點(diǎn)。

許宸菲、騰詣等參加“上游一公里”活動(dòng)的同學(xué)們：

你們好！

最近收到了你們通過(guò)“綠色瀟湘”環(huán)保公益組織寄來(lái)的明信片，得知來(lái)自長(zhǎng)郡雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、梅溪湖周南中學(xué)、濱江小學(xué)等中小學(xué)的同學(xué)們，先后參加了“上游一公里”——飲用水源地探訪行動(dòng)，并為長(zhǎng)沙環(huán)保事業(yè)發(fā)展提出了許多“金點(diǎn)子”。你們是好樣的，我代表市委、市政府并以我個(gè)人的名義，衷心地感謝你們！

……

2017年8月15日，孩子們收到長(zhǎng)沙市陳文浩市長(zhǎng)的回信，這是第二位給參加“上游一公里”活動(dòng)的孩子們回信的長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)。兩年前，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華也回復(fù)了參加“上游一公里”的孩子們：“感謝同學(xué)們和志愿者對(duì)湘江母親河的關(guān)心愛(ài)護(hù)，請(qǐng)市環(huán)保局、水務(wù)、教育等部門(mén)認(rèn)真研究進(jìn)一步強(qiáng)化湘江保護(hù)和治理措施，并積極引導(dǎo)廣大市民群眾自覺(jué)保護(hù)湘江，共創(chuàng)碧水藍(lán)天?！?/p>

“上游一公里”到底是什么活動(dòng)？為什么會(huì)吸引這么多孩子們參加，還能獲得市長(zhǎng)的回復(fù)呢？

讓公眾知情是參與前提

2014年，我所在的環(huán)保組織綠色瀟湘注意到湘江大壩即將蓄水，但大壩上游長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的排污口截污進(jìn)展卻非常慢，如何讓更多人關(guān)注這個(gè)問(wèn)題并推動(dòng)政府完成截污工程呢？綠色瀟湘一直認(rèn)為，對(duì)于我們周?chē)沫h(huán)境，人人享有知情權(quán)，知情是行動(dòng)和判斷的基礎(chǔ)。為此，我們希望通過(guò)組織活動(dòng)讓公眾知情并參與行動(dòng)。經(jīng)過(guò)討論，項(xiàng)目組決定招募親子家庭去湘江邊開(kāi)展探訪活動(dòng)，帶他們到河邊去感受排污口對(duì)湘江的威脅，通過(guò)耳聞目睹，這些人可能會(huì)關(guān)注家鄉(xiāng)河流的環(huán)境并與綠色瀟湘一起行動(dòng)。

我們的第一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地選的是龍王港——長(zhǎng)沙最臟的一條河，被稱(chēng)為長(zhǎng)沙的“龍須溝”。當(dāng)時(shí)，同事們一起策劃活動(dòng)內(nèi)容、聯(lián)系志愿者、寫(xiě)招募推送文稿、準(zhǔn)備物資……然而，讓人沮喪的是，市民參加活動(dòng)的熱情卻非常低——第一次活動(dòng)只有一個(gè)家庭報(bào)名。第二次活動(dòng)，我們將地點(diǎn)調(diào)整到瀏陽(yáng)河，參與的家庭也不多，只有六七個(gè)。直到綠色瀟湘進(jìn)行了一次有關(guān)水源地風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警項(xiàng)目的深度討論，我們認(rèn)為結(jié)合之前的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，如果探訪水源地這種與大家切身利益相關(guān)的地方，居民們應(yīng)該會(huì)更有興趣。于是，我們決定辦一場(chǎng)水源地探訪行動(dòng)，并將活動(dòng)取名叫“上游一公里”。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，一條河流按照不同的功能，應(yīng)該得到良好的監(jiān)管和保護(hù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范規(guī)定：一般河流水源地，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域長(zhǎng)度為取水口上游不少1000米，下游不少于100米，范圍內(nèi)的河道水域在這個(gè)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的類(lèi)水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定中明確規(guī)定，在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水域排放污水，禁止存放工業(yè)廢渣城市垃圾等行為。

“上游一公里”由此而來(lái)。我們關(guān)注的“上游一公里”，是飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)最基礎(chǔ)的范圍，也是本地水源保護(hù)的一個(gè)重要起點(diǎn)。

行為轉(zhuǎn)變是公眾參與的關(guān)鍵動(dòng)作

“上游一公里”活動(dòng)發(fā)布之前，我們帶著志愿者一起對(duì)長(zhǎng)沙的水廠和水源地做了一次摸底調(diào)查，大家一起踩點(diǎn)、規(guī)劃路線、討論活動(dòng)環(huán)節(jié)。2014年6月1日，我們發(fā)布了第一期“上游一公里”活動(dòng)預(yù)告，很快就有感興趣的家長(zhǎng)帶著孩子報(bào)名參加，從此開(kāi)啟了每周一場(chǎng)“上游一公里”活動(dòng)，第三場(chǎng)更是迎來(lái)了100多名科大附小的家長(zhǎng)和孩子們。

那次，100多人的隊(duì)伍浩浩蕩蕩地從猴子石大橋出發(fā)，前行不到200米便發(fā)現(xiàn)了第一個(gè)排口，大家看到渾濁的污水橫沖直撞排入湘江，孩子們紛紛觀察記錄，同時(shí)不忘提醒爸爸媽媽撥打市長(zhǎng)熱線12345進(jìn)行舉報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)的爸爸媽媽們也不閑著，有的立即跑下去取水樣，有的撥打舉報(bào)電話，有的指導(dǎo)孩子們?nèi)绾斡^察和記錄。

觀察和舉報(bào)完畢后，大家繼續(xù)前行，一路上，孩子與家長(zhǎng)交流自己關(guān)于水源地保護(hù)的問(wèn)題和意見(jiàn)，家長(zhǎng)們紛紛感慨：沒(méi)想到水源地情況這么糟糕，真是上了深刻的一堂課。小朋友們更是將感受寫(xiě)在明信片上，倡議市長(zhǎng)與他們一起去阻止污水排入母親河湘江。

“上游一公里”活動(dòng)帶給孩子和家長(zhǎng)們深刻的體驗(yàn)和感觸，讓參加活動(dòng)的家長(zhǎng)紛紛通過(guò)朋友圈幫綠色瀟湘“打廣告”。此后，更多家長(zhǎng)預(yù)約參加“上游一公里”活動(dòng)，來(lái)參加活動(dòng)的家庭對(duì)河流污染問(wèn)題變得更加重視。一位家長(zhǎng)參加完活動(dòng)后感嘆：“以前瞅著這江水還覺(jué)得挺干凈的，走近看才發(fā)現(xiàn)，上面漂著一層黃色的漂浮物，太可怕了”。而小朋友們也屢屢制止那些破壞水源地環(huán)境的行為。比如，河岸邊禁止垂釣的提示牌非常醒目，許多人卻視而不見(jiàn)，晃悠悠地走到岸邊，擺好凳子，甩開(kāi)竿兒，投擲魚(yú)食，開(kāi)始釣魚(yú)。這時(shí)候，有些小朋友就會(huì)噠噠噠跑到垂釣者面前，大聲說(shuō)，“叔叔，這里是不可以釣魚(yú)的?！?/p>

參加完活動(dòng)后，每位小朋友都會(huì)領(lǐng)到一張明信片，他們可以在上面寫(xiě)上想對(duì)市長(zhǎng)說(shuō)的話。我們希望這個(gè)活動(dòng)不僅僅讓他們看看家鄉(xiāng)的水源地情況，還能讓他們想到做到一些事情。

幾年下來(lái)，許多參加過(guò)“上游一公里”活動(dòng)的家長(zhǎng)成為了綠色瀟湘的粉絲，他們不但對(duì)水源地保護(hù)的倡導(dǎo)全力支持，有些人更直接捐款成為綠色瀟湘的月捐人，還有些人參加綠色瀟湘的綠行家活動(dòng)，徒步籌款支持綠色瀟湘的工作。2014年10月，為阻止湘江大壩違規(guī)蓄水，綠色瀟湘通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布了一篇題為“湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐提前蓄水將影響長(zhǎng)沙市民飲水安全”的文章，參與過(guò)“上游一公里”的家長(zhǎng)們都積極呼吁、轉(zhuǎn)發(fā)。不到一個(gè)晚上，閱讀量就突破了10萬(wàn)。第二天文章再次推送，閱讀量達(dá)到了30萬(wàn)。兩天后，原湖南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示“大壩蓄水需要環(huán)保驗(yàn)收”，之后相關(guān)工作人員還邀請(qǐng)綠色瀟湘工作人員作為代表一同前往大壩現(xiàn)場(chǎng)了解情況。2015年，長(zhǎng)沙段的101個(gè)排污口全部完成截污改造。

“上游一公里”產(chǎn)品化與復(fù)制推廣

隨著“上游一公里”活動(dòng)越來(lái)越受家長(zhǎng)和孩子們的歡迎，各地的環(huán)保組織也希望復(fù)制這一模式。2015年下半年，我們與湖湘自然科普中心對(duì)“上游一公里”項(xiàng)目進(jìn)行完善，最終設(shè)計(jì)出一套可復(fù)制的“上游一公里”工具包，將上游一公里項(xiàng)目正式產(chǎn)品化。

2016年12月，綠色瀟湘“上游一公里”項(xiàng)目入選中國(guó)好公益平臺(tái)?！吧嫌我还铩表?xiàng)目通過(guò)向合作伙伴提供工具包，協(xié)助他們培訓(xùn)志愿者，支持他們?cè)诒镜亻_(kāi)展“上游一公里”活動(dòng)，采用進(jìn)課堂、實(shí)地走訪等多種方式，讓本地公眾了解飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，掌握保護(hù)水源地的方法，鼓勵(lì)他們成為水源保護(hù)的踐行者和倡導(dǎo)者，推動(dòng)水源地人為活動(dòng)的減少，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)厮吹剡_(dá)標(biāo)建設(shè)。

“拿到工具包之后，對(duì)自己沒(méi)有太大信心，因?yàn)槲抑皬膩?lái)沒(méi)有組織過(guò)親子家庭的活動(dòng)，怕不會(huì)跟孩子們互動(dòng)，請(qǐng)有活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的南哥（河流守望者婁底團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）帶著我做了一次‘上游一公里’后，我就學(xué)會(huì)了。后來(lái)，又組織了幾期‘上游一公里’活動(dòng)后，我們團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)了幾位有特長(zhǎng)的家長(zhǎng)，他們都成為我們的核心志愿者，每次活動(dòng)都來(lái)幫忙維持紀(jì)律、拍照、編輯圖文發(fā)布活動(dòng)信息等等?！焙恿魇赝哂乐輬F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李龍興奮地與我們分享?！敖衲?9公益日期間，我們發(fā)起了為保護(hù)水源地、河流垃圾議題項(xiàng)目籌款的時(shí)候，參加‘上游一公里’活動(dòng)的好多家長(zhǎng)們都捐贈(zèng)支持我們，設(shè)定的目標(biāo)很快就完成了，特別感謝他們的支持。我現(xiàn)在越來(lái)越深刻地感受到這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值和魅力了?！?/p>

綠色瀟湘的護(hù)源使者為親子家庭講述如何測(cè)水質(zhì)。

從2014年6月開(kāi)始至今，已經(jīng)有超過(guò)2000組家庭參加過(guò)“上游一公里”活動(dòng)，孩子們獲得長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)、常德市市長(zhǎng)、邵陽(yáng)市市長(zhǎng)、婁底婁星區(qū)總河長(zhǎng)、株洲石峰區(qū)總河長(zhǎng)等回信，倡導(dǎo)并推動(dòng)本地政府加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)力度。目前，“上游一公里”活動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)39個(gè)城市落地。

飲水安全與我們的健康息息相關(guān)，水源地是飲水安全的第一道也是最重要的關(guān)卡，水源地保護(hù)是保障飲水安全的起點(diǎn)。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋31個(gè)省區(qū)市的1586個(gè)飲用水水源地，排查出6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部提出，2019年底前完成縣級(jí)以上城市飲用水水源地整治。水源地問(wèn)題不少，公眾對(duì)水源地的了解和參與卻很少，全國(guó)各地水源地?cái)?shù)量多，分布廣，水源保護(hù)需要社會(huì)的廣泛參與。而“上游一公里”活動(dòng)的開(kāi)展，有效彌補(bǔ)了公眾參與水源地保護(hù)的缺失，通過(guò)吸引親子家庭參與，讓更多公眾對(duì)身邊水源地環(huán)境狀況知情，鼓勵(lì)公眾現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)監(jiān)督，支持小朋友給市長(zhǎng)寫(xiě)信來(lái)倡導(dǎo)水源地保護(hù)，真正推動(dòng)普通公眾知情并能夠?qū)崒?shí)在在地參與飲用水水源地保護(hù)工作。

2019年，“上游一公里”項(xiàng)目將通過(guò)河流守望者行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)進(jìn)行推廣，我們將通過(guò)“上游一公里”工具包電子資料的開(kāi)源及“上游一公里”小程序的使用推廣，降低團(tuán)隊(duì)參與水源地議題的門(mén)檻，讓全國(guó)更多團(tuán)隊(duì)能夠便捷地在本地因地制宜地開(kāi)展“上游一公里”活動(dòng)，我們希望“上游一公里”落地全國(guó)50個(gè)城市，動(dòng)員至少100家組織參與，與伙伴們一起助力全國(guó)縣級(jí)以上城市飲用水水源地整治行動(dòng)。