河海大學(xué) 李勁松

海詞積累

1.brewer（Para.1）n.釀造啤酒者；啤酒公司

2.casualty（Para.1）n.（戰(zhàn)爭或事故的）受害者；犧牲品

3.shutdown （Para.1） n.（工廠）停工；（企業(yè)）歇業(yè)；（機器）停止運轉(zhuǎn)

4.budge（Para.2）v.使改變主意；使讓步

5.juggernaut（Para.2）n.不可抗拒的強大力量；無法控制的強大機構(gòu)

6.dent（Para.2） n.減少；削減

7.contractor（Para.3）n.承包人；承包商

8.caveat（Para.4） n.警告；告誡

9.loophole （Para.6） n.（法律、合同等的）漏洞；空子

10.sap （Para.6） v.使虛弱；削弱；逐漸破壞

原文復(fù)現(xiàn)

Beerbrewersare facing bottlenecks.Airline passengers are facing queues.Around 800,000 federal employees are not being paid.These are thecasualtiesof America's governmentshutdown,which began on December 21st and is now the longest on record.It shows few signs of ending;its costs are climbing.

①Historically,such shutdowns seem barely to havebudgedthejuggernautthat is the American economy.②Economists at the Bureau of Economic Analysis(BEA)estimated that the 16-day funding lapse in October 2013 lowered real GDP growth in that quarter by 0.3 percentage point.③This time,as only around 40%of federal employees are affected,most estimates of the weekly impact are even smaller.④Economists at Moody's,a rating agency,reckon that for each week it continues,the dent to GDP growth will be0.04percentage point.

There are reasons to think that these numbers understate the impact of the shutdown.Kevin Hassett,chairman of the Trump administration's Council of Economic Advisers,said on January15th that after taking intoaccountunpaidgovernmentcontractors,his officials had recently doubled their estimates to a hit worth0.1percentage point per week.Congress has passed legislation to ensure that federal employees receive back pay.Although the government will have to pay its contractors (with interest)once the shutdown ends,in the past many of those companies did not pass the cash along to workers.

Anothercaveatis that these figures measure the economic impact of the shutdown by valuing the public services that the government is no longer paying for.When the government reopens,the assumption is that GDP will be bumped up by roughly the same amount it was depressed by,with few lasting effects.

Then there is the hardship faced by workers who are not being paid.In past shutdowns the impact on consumption was softened,as people expected them to be temporary and in the event they were brief.This one has lasted longer,and the poorest among those affected may not have savings to dip into.Mr Hassett says one of his employees is driving for Uber to make ends meet.Thousands of people are worried about losing housing subsidies.Regulators have instructed banks to work with borrowers and extend credit if necessary.But such services are unlikely to be free.

Thelongertheshutdown lasts,the harder it will be to escape its teeth.On January 11th the TSA announced that employees will be treated to a$500 bonus and a day's pay.The US Department of Agriculture is handing out food stamps for February ear-ly,to avoid tens of millions of Americans going without that month．If suchloopholesrun out,and the shutdown extends until March,then payments for food stamps worth$4．8bn per month will cease flowing．According to the economists at Moody's,that alone would sap GDP by$8．2bn per month,given how quickly it would bite into spending．Shutdowns are non-linear:One that lasts twice as long will incur more than twice the cost．

——From The Economist

文本探究

探究視角1：語篇分析

本文是一篇議論文。12月21日開始的美國政府關(guān)門事件是有記錄以來持續(xù)時間最長的一次，目前幾乎沒有結(jié)束的跡象，它帶來的影響越來越大，付出的代價也越來越大。工人們面臨著沒有工資的困境，成千上萬的人擔(dān)心會拿不到住房補貼。政府關(guān)門持續(xù)的時間越長，就越難擺脫困境，持續(xù)時間雙倍，帶來的成本不會也是雙倍，而是遠超于此。

篇章結(jié)構(gòu)梳理：

典型段落段內(nèi)結(jié)構(gòu)分析：

Para．2

探究視角2：語言學(xué)習(xí)

難句分析

1.Economists at Moody's,a rating agency,reckon that for each week it continues,the dent to GDP growth will be 0.04 percentage point.

主句是Economists at Moody's reckon that...,a rating agency是Moody's的同位語，for each week it continues表示持續(xù)的時間，the dent to GDP growth will be 0.04 percentage point是reckon的賓語從句。

2.Kevin Hassett,chairman of the Trump administration's Council of Economic Advisers,said on January 15th that after taking into account unpaid government contractors,his officials had recently doubled their estimates to a hit worth 0.1 percentage point per week.

主句是Kevin Hassett said on January 15th that...,chairman of the Trump administration's Council of Economic Advisers是Kevin Hassett的同位語，after后面可以直接加動詞的-ing形式，如after taking into account unpaid government contractors，his officials had recently doubled their estimates to a hit是said的賓語從句，worth 0.1 percentage point per week是修飾a hit的形容詞短語。

探究視角3：文化拓展

美國政府關(guān)門

美國政府關(guān)門 （US government shutdown），預(yù)算撥款案無法批準，美國政府就不能花錢。預(yù)算撥款權(quán)力掌握在美國國會手中，國會不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的工程無法繼續(xù)，員工的工資也將難以支付。從1977年到1996年19年間，美國聯(lián)邦政府曾關(guān)門17次，幾乎平均每年關(guān)門一次，最短1天，最長21天。其中1995年至1996年，克林頓政府執(zhí)政時期，曾兩次關(guān)門，導(dǎo)致數(shù)十萬政府雇員被遣散回家“待業(yè)”。

2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強烈要求下，國會眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險改革實施內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算沒有著落。2013年10月1日，美國聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。2013年10月7日，據(jù)香港《文匯報》報道，奧巴馬急簽軍方支薪案，五角大樓九成員工或復(fù)工。2013年10月16日晚結(jié)束聯(lián)邦政府關(guān)門。

圍繞特朗普總統(tǒng)所要求的50億美元美墨邊境 “修墻”撥款問題，美國東部時間2018年12月21日晚8點，美國國會參議院在沒有就聯(lián)邦政府下一步撥款問題達成任何方案的情況下宣布休會。22日凌晨起，美國聯(lián)邦政府部分部門再次出現(xiàn)停擺。受政府停擺影響，美國大量國家博物館、動物園關(guān)閉。因為無人打掃，一些國家公園甚至變成了“垃圾場”。2019年1月12日，特朗普打破了克林頓的記錄，創(chuàng)下美國聯(lián)邦政府史上最長關(guān)門時間紀錄。

參考譯文

啤酒釀造商正面臨著瓶頸期。航空公司的乘客可能要排起隊來。大約80萬聯(lián)邦雇員沒有領(lǐng)到工資。這些都是12月21日美國政府關(guān)門造成的后果，這次政府關(guān)門是有記錄以來持續(xù)時間最長的一次。而且它幾乎沒有結(jié)束的跡象，其成本也正在攀升。

從歷史上看，這樣的關(guān)門似乎并不會動搖美國經(jīng)濟。美國經(jīng)濟分析局的經(jīng)濟學(xué)家估計，2013年10月為期16天的資金短缺導(dǎo)致該季度實際GDP增速下降了0.3個百分點。這一次，由于只有大約40%的聯(lián)邦雇員受到影響，大多數(shù)人對每周帶來的影響估計得甚至更小。評級機構(gòu)穆迪的經(jīng)濟學(xué)家們估計，政府關(guān)門每持續(xù)一周，GDP的增長就會下降0.04個百分點。

我們有理由認為，這些數(shù)據(jù)低估了美國政府關(guān)門帶來的影響。特朗普政府經(jīng)濟顧問委員會主席凱文·哈塞特在1月15日說過，考慮到政府拖欠承包商的費用后，他們最近將自己原來的預(yù)估費用翻了一番，達到了每周0.1個百分點。國會已經(jīng)通過了一項法案以確保聯(lián)邦雇員能拿到拖欠工資。盡管一旦關(guān)門結(jié)束，政府將不得不（連本帶利）把錢付給承包商，但在過去，很多公司也沒有把錢付給工人。

另一個需要注意的是，這些數(shù)據(jù)是通過評估政府不再支付的公共服務(wù)來衡量關(guān)門帶來的經(jīng)濟影響的。當(dāng)政府重新開放時，人們的假設(shè)是，GDP的漲幅將與之前的跌幅大致相當(dāng)，幾乎沒有什么持久的影響。

此外，工人們還面臨著沒有工資的困境。在過去的關(guān)門中，因為人們預(yù)期它們是暫時的，而且在實際情況下，它們是很短暫的，所以對消費的影響有所緩和。這次危機持續(xù)的時間更長，因而受影響人群中最貧窮的人可能沒有儲蓄可以動用。哈塞特表示，他的一名員工正在為優(yōu)步開車，以維持生計。成千上萬的人擔(dān)心會拿不到住房補貼。監(jiān)管機構(gòu)已指示銀行與借款人合作，并在必要時提供信貸。但這些服務(wù)不太可能是免費的。

政府關(guān)門持續(xù)的時間越長，就越難擺脫困境。1月11日，美國聯(lián)邦運輸安全管理局宣布員工將獲得500美元的獎金和一天的工資。美國農(nóng)業(yè)部將提前發(fā)放2月份的食品券，以免數(shù)千萬美國人熬不到下個月。如果這些合同上的漏洞失效了，并且政府關(guān)門延長至3月，那么每月48億美元的食品券支出將無法繼續(xù)。穆迪的經(jīng)濟學(xué)家們表示，僅這一項就會使GDP每月減少82億美元，而且還要考慮到這將以很快的速度侵蝕政府開支。政府關(guān)門不是線性的:持續(xù)時間雙倍，但其成本不會也是雙倍，而是遠超于此。