在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任,協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,五大保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開,污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展,全省生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了積極變化。
污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。召開了全省生態(tài)環(huán)境保護大會,全面部署污染防治攻堅戰(zhàn),強化思想指引和頂層設(shè)計,取得系列標志性成果。制發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等“1+17”文件,進一步明確打好攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務書。確定了打好13場標志性的重大戰(zhàn)役,工作計劃和方案陸續(xù)出臺,秸稈禁燒和綜合利用、黑土地保護、飲用水水源地專項行動等6項標志性戰(zhàn)役開局良好。
中央環(huán)保督察整改堅決推進。組織實施省級領(lǐng)導聯(lián)系制度,采取定期調(diào)度、日常抽查、季度督查、專項督查等方式,運用預警通報、掛牌督辦、約談問責等措施,堅持標本兼治,組織化、標準化、制式化推進整改任務落實。中央環(huán)保督察反饋的56項問題已完成整改19項、基本完成14項。中央環(huán)保督察問題整改“回頭看”期間轉(zhuǎn)交的4387個信訪案件,辦結(jié)4313件,責令整改2815家,立案處罰502家,罰款6128萬元,立案偵查52件,拘留35人,追責1084人,“回頭看”整改方案已報黨中央、國務院審核同意。
重點領(lǐng)域污染防治進一步加強。深化工作機制,突出重點領(lǐng)域,強化執(zhí)法監(jiān)督,抓“禁燒”“控煤”“治企”“管車”“應急”,妥善應對重污染天氣,持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量,基本上扭轉(zhuǎn)了2017年以來大氣污染防治不力的被動局面。全省重度污染天數(shù)累計為24天,同比減少85天,降幅達78%。深化“水十條”實施,強化松花江流域污染治理,開展水源地保護專項行動,阿什河完成消滅劣五類水體目標,肇蘭新河首次在冬季退出黑臭水體,五大連池和興凱湖等良好水體得到保護。深化土壤污染防治,開展土壤污染狀況詳查,實施土壤污染管控與修復示范項目,開展黑土地保護專項行動,嚴格固廢危廢管理,保障土壤環(huán)境安全。
生態(tài)保護和修復長足進展。完成紅線劃定工作,劃定總面積14.3萬平方公里,占全省國土面積31.6%,保護了全省54.1%森林,56.2%河湖、濕地和27.5%的草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)深入開展“2018綠盾”專項行動,加強自然保護區(qū)“建管護”,共建立國家級49個、省級75個,國家級數(shù)量列全國第一位。認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神,集中整治3類共性生態(tài)問題和13個自然保護地問題,并取得積極進展。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革不斷深化。強化改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在機構(gòu)改革、“放管服”改革、紅線劃定、督察執(zhí)法、污染源普查、監(jiān)測體系建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面成效明顯。順利完成省生態(tài)環(huán)境廳掛牌組建工作,事業(yè)單位改革如期完成,省生態(tài)環(huán)境廳“三定”方案已獲得批復。深化“放管服”改革,全面踐行“四零”承諾制,集中開展專項治理,集中解決流程不優(yōu)、政策梗阻、能力不足等影響營商環(huán)境的突出問題。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,共辦理行政處罰案件1344起,罰款金額2.25億元。
習近平生態(tài)文明思想提出了一系列新理念、新要求、新目標、新部署,為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進方向和根本遵循。必須深入學習貫徹、深刻把握、大力踐行,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面加強生態(tài)環(huán)境保護,建設(shè)美麗龍江,打造生態(tài)強省。
進一步深刻把握習近平生態(tài)文明思想新內(nèi)涵。習近平生態(tài)文明思想內(nèi)容集中體現(xiàn)堅持生態(tài)興則文明興的深邃歷史觀、人與自然是生命共同體的科學自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀、實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴密法治觀、建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀,必須始終牢牢把握內(nèi)涵和精髓,把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。
進一步深刻把握習近平生態(tài)文明思想新特征。生態(tài)環(huán)境問題根子在粗放型增長方式。改善生態(tài)環(huán)境狀況,必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”,協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。一是堅持“綠色就是發(fā)展”理念,不斷加大污染防治力度,加強生態(tài)保護和建設(shè),鞏固和發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢,把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。二是堅持“發(fā)展必須是綠色”理念,進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、新舊動能轉(zhuǎn)換,加快綠色發(fā)展。
進一步深刻把握習近平生態(tài)文明思想新使命。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面,大氣、水、土壤等污染問題仍較突出,生態(tài)環(huán)境仍是制約龍江全面振興全方位振興的短板。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,下更大決心、采取更有力措施,著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,增強人民獲得感、幸福感、安全感。
進一步深刻把握習近平生態(tài)文明思想新動力。全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出,要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系,大幅提升治理能力。生態(tài)環(huán)境保護體制機制不順不活不靈,機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后,環(huán)境基礎(chǔ)能力較為薄弱,還不能適應新時代新形勢新任務新要求。必須強化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌推進機構(gòu)、垂管制度、綜合執(zhí)法隊伍和事業(yè)單位改革,使生態(tài)環(huán)境保護與污染防治協(xié)調(diào)貫通,實現(xiàn)生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)管。
進一步深刻把握習近平生態(tài)文明思想新?lián)敗I鷳B(tài)環(huán)境保護之所以取得歷史性成就和變化,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。各地區(qū)各部門層層壓實責任,打通了責任落實的“最后一公里”。必須牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢記習近平總書記對我省囑托和殷切期望,強化生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,建立責任清單,完善責任體系,把生態(tài)環(huán)境保護各項任務落到實處。
堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃各項任務,堅決打好五大標志性戰(zhàn)役,采取最有效的治理措施、最嚴格的監(jiān)督管理、最嚴厲的責任追究,力爭全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.7%以上,細微顆粒物PM2.5未達標地級及以上城市濃度較2015年下降12.7%以上。
堅決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以“保優(yōu)Ⅲ、治劣Ⅴ,減總量、控面源,抓水源、剿黑臭”為重點,深入貫徹落實“水十條”,深化重點流域水污染防治,保障飲水環(huán)境安全,力爭全省好于三類水體比例達56.4%以上,消除阿什河和倭肯河兩條劣五類水體。
堅決打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“土十條”,深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,實施土壤污染管控與修復,加強黑土地保護,不斷加強危險廢物管控,優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量,力爭土壤環(huán)境風險得到有效管控,受污染耕地安全利用率達90%,污染地塊安全利用率90%。
堅決打好打贏美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。積極貫徹落實完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護硬任務、硬指標,堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),綜合整治農(nóng)村環(huán)境,完成300個村莊整治任務,補齊生態(tài)環(huán)境短板,確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
堅決打好打贏原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。牢固樹立生命共同體的整體系統(tǒng)觀,統(tǒng)籌實施山水林田湖草治理試點項目,開展生態(tài)保護紅線勘界立標工作,加快形成生態(tài)保護紅線全省“一張圖”,推進“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動常態(tài)化,深入整治保護區(qū)存在的突出問題,堅決守護好原生態(tài)寶貴資源。
堅決推進中央環(huán)保督察反饋意見整改。以兩部《整改方案》為抓手,聚焦中央環(huán)保督察兩次反饋的問題和4387件信訪案件,盯住群眾反響強烈的重大環(huán)境民生問題,綜合采取預警、通報、掛牌、約談、專項督察和責任追究等手段,督促重點問題整改,確保督察問題依限整改。
堅決服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,落實中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見,編制“三線一單”,實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,開展“散亂污”企業(yè)整治,堅決杜絕“一刀切”執(zhí)法,幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,服務百大產(chǎn)業(yè)項目,堅持優(yōu)化發(fā)展。