■ 張俊杰 尹綏明

一、產(chǎn)銷(xiāo)差管理現(xiàn)狀

從產(chǎn)銷(xiāo)差控制的現(xiàn)狀看，產(chǎn)銷(xiāo)差根源于管理，始于堅(jiān)持。幾十年來(lái)，除了檢漏，就是DMA分區(qū)計(jì)量，從來(lái)未把管理作為產(chǎn)銷(xiāo)差控制的重心。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展要靠管理，靠創(chuàng)新、靠體系、靠人。因此，有必要從產(chǎn)銷(xiāo)差控制現(xiàn)狀深入分析和探究。

（一）缺標(biāo)準(zhǔn)和體系

眾所周知，產(chǎn)銷(xiāo)差控制標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)，體系是保障，失去了標(biāo)準(zhǔn)和體系，就失去了目標(biāo)和方向，產(chǎn)銷(xiāo)差工作就很難推進(jìn)。不管是技術(shù)體系，還是管理體系，均需要完整的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

（二）缺人才、缺技術(shù)

由于起步晚，起點(diǎn)低，加上產(chǎn)銷(xiāo)差控制屬于新興產(chǎn)業(yè)，面臨著既缺人才、又缺技術(shù)的尷尬局面。由于缺少培養(yǎng)人才機(jī)制和土壤，產(chǎn)銷(xiāo)差人才極其匱乏，尤其具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才。人才匱乏是管理問(wèn)題，絕不是技術(shù)問(wèn)題。只要把人才培訓(xùn)作為管理的第一要求才能為降差奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）監(jiān)督不到位

由于監(jiān)督不到位，抄表問(wèn)題很多。像估抄、漏抄、滯后抄、串抄、間歇抄、季度、年度抄、人情水表、核減、定額等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

雖然智能水表、遠(yuǎn)傳水表已經(jīng)廣泛應(yīng)用，問(wèn)題仍然無(wú)法完全杜絕。一是不可能全部安裝遠(yuǎn)傳水表；二是智能水表更需要人員的維護(hù)。從實(shí)際掌握的數(shù)據(jù)看，人工和智能抄表均存在不同程度的估抄、漏抄問(wèn)題。

（四）表具管理混亂、銜接脫節(jié)

表具管理是產(chǎn)銷(xiāo)差控制中極其重要一環(huán)，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)差率的影響不容小覷。由于涉及物資、報(bào)裝、營(yíng)業(yè)、計(jì)量、施工、建管等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)都會(huì)導(dǎo)致流程中斷、驗(yàn)收擱置、甚至是表具流失。因此，只有從表具的出庫(kù)、入庫(kù)、退庫(kù)、安裝、驗(yàn)收、入冊(cè)、抄表、更換、報(bào)廢全過(guò)程、全壽命周期管控，定期對(duì)賬、銷(xiāo)賬、盤(pán)庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、監(jiān)管才能減少在途時(shí)間、杜絕表具遺失。

（五）調(diào)度與降差脫節(jié)

科學(xué)調(diào)度是在保障安全供水的前提下，根據(jù)管網(wǎng)壓力、流量需求變化，合理制定調(diào)度方案，調(diào)配水廠機(jī)組。既要保障安全供水，又要節(jié)能降耗，壓力優(yōu)化。壓力與泄漏關(guān)系誰(shuí)都知道，管網(wǎng)壓力越高，泄漏越嚴(yán)重；壓力越低，泄漏越少?？蓱?yīng)該由誰(shuí)來(lái)合理優(yōu)化、調(diào)控壓力昵？很顯然，壓力優(yōu)化與降差不可脫節(jié)。從物理漏損控制角度，檢漏，維修、調(diào)壓聯(lián)動(dòng)是一個(gè)整體，而不是單個(gè)個(gè)體。否則，就會(huì)陷入來(lái)回泄漏反彈的怪圈。

（六）計(jì)量誤差大、表具選型不合理

計(jì)量誤差對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)差的影響是顯而易見(jiàn)的，根源還是在管理。眾所周知，計(jì)量誤差除了與表具生產(chǎn)質(zhì)量、工藝、自身精度、零點(diǎn)漂移等自身產(chǎn)生計(jì)量誤差以外，主要還是因?yàn)檫x型不合理、安裝不規(guī)范，使用年限長(zhǎng)，超期服役、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫蛩厮落P蝕、老化、“大馬拉小車(chē)、小馬拉大車(chē)”等問(wèn)題產(chǎn)生。從表面看，計(jì)量誤差是表具的問(wèn)題，實(shí)際上是計(jì)量管理的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，計(jì)量誤差是無(wú)法避免的，但減少計(jì)量誤差卻是可行的，可以從管理上減少計(jì)量誤差。

二、重在管理，貴在堅(jiān)持

由此可見(jiàn)，產(chǎn)銷(xiāo)差控制要靠恒心和毅力，靠堅(jiān)持。眾所周知，產(chǎn)銷(xiāo)差難在管理，最難的卻是堅(jiān)持。

（一）產(chǎn)銷(xiāo)差率反彈

反彈和控制永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾體。本來(lái)控制就是很難，再反彈就難了。之所以會(huì)反彈就是因?yàn)樗尚?，因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)上出了疏忽和漏洞，導(dǎo)致了產(chǎn)銷(xiāo)差反彈。必須搞清楚反彈原因和反彈周期。有臨時(shí)反彈、短期反彈，還有長(zhǎng)期反彈。因此，需要建立反彈跟蹤、分析、監(jiān)督、控制的機(jī)制，這樣才不會(huì)讓反彈失控。以臨時(shí)反彈為例，由于春節(jié)放假，抄表周期提前，導(dǎo)致售水量減少，產(chǎn)銷(xiāo)差率升高。像這種有周期、有規(guī)律的反彈不可怕，因?yàn)檫@屬于正常反彈。只要適當(dāng)調(diào)整和管控抄表周期，產(chǎn)銷(xiāo)差率就不會(huì)波動(dòng)。也有一些是規(guī)律的反彈。比如入冬季節(jié)天氣寒冷，管網(wǎng)熱脹冷縮，發(fā)生泄漏、爆管幾率增多，地面上凍，無(wú)法開(kāi)挖修復(fù)，產(chǎn)銷(xiāo)差率就會(huì)反彈，上漲。泄漏反彈與產(chǎn)銷(xiāo)差率關(guān)系如圖所示。

北方某城市檢漏數(shù)量與產(chǎn)銷(xiāo)差率波動(dòng)曲線

像這種有規(guī)律有周期的反彈，很容易查找原因并控制。只要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、干預(yù)就能控制住。如果找不到反彈原因，就會(huì)失控。

（二）決策、執(zhí)行效率

產(chǎn)銷(xiāo)差控制時(shí)間緊、任務(wù)重，要想在2020年前把漏損率控制在10%之內(nèi)，就得和時(shí)間賽跑，跟效率要成績(jī)。從決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行過(guò)程看，關(guān)鍵在管理。只有將政府的“馬上辦”機(jī)制引入產(chǎn)銷(xiāo)差控制體系中，成立一個(gè)高效的聯(lián)合管理辦公室，才能建立起高效、快速的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一目標(biāo)和方向，讓產(chǎn)銷(xiāo)差控制工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，提升效率。

（三）績(jī)效激勵(lì)政策延續(xù)

績(jī)效激勵(lì)政策在產(chǎn)銷(xiāo)差控制中作用不可小覷，甚至某種意義上起著主導(dǎo)作用。不管績(jī)效激勵(lì)政策和制度是否健全和完善，但絕不可隨意廢止。任何一種績(jī)效激勵(lì)政策都不可能盡善盡美，只要能夠延續(xù)，能夠發(fā)揮和調(diào)動(dòng)積極性，就要堅(jiān)持、就要延續(xù)。檢漏績(jī)效是供水行業(yè)最早開(kāi)始探索和推行的績(jī)效改革，可以說(shuō)走在其他績(jī)效前列。從檢漏績(jī)效改革到調(diào)整，從調(diào)整到廢除，檢漏人員的積極性受了很大影響，檢漏效率明顯下降。

因此， 任何一個(gè)政策和體系都要有其延續(xù)性。只有堅(jiān)持，方可延續(xù)。

績(jī)效改革調(diào)整前后的漏點(diǎn)數(shù)量

績(jī)效變動(dòng)后檢出漏點(diǎn)數(shù)量

（四）常態(tài)的數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘

隨著對(duì)大數(shù)據(jù)概念認(rèn)識(shí)提高，越來(lái)越多的水務(wù)公司開(kāi)始意識(shí)到了大數(shù)據(jù)在產(chǎn)銷(xiāo)差控制中無(wú)可替代的控制作用。數(shù)據(jù)是產(chǎn)銷(xiāo)差控制的靈魂，更是產(chǎn)銷(xiāo)差控制的工具和手段。只有把數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘、分析植入到產(chǎn)銷(xiāo)差控制體系中，產(chǎn)銷(xiāo)差才能真正被控制住。凡是產(chǎn)銷(xiāo)差指標(biāo)控制比較好的，無(wú)一例外都在盯緊、跟蹤數(shù)據(jù)，及時(shí)挖掘分析數(shù)據(jù)異常的因素和變化?？梢?jiàn)，只有持續(xù)的數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘才能持續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正問(wèn)題。

那么，如何才能持續(xù)數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘昵？通常從以下幾個(gè)方面入手：①報(bào)表建立月、季、年審計(jì)機(jī)制。②對(duì)供、售水量定期審計(jì)、挖掘。③對(duì)大用戶售水量持續(xù)跟蹤分析。④水廠、增壓站、DMA分區(qū)計(jì)量小區(qū)的夜間最小流量要實(shí)時(shí)跟蹤、分析，提出干預(yù)措施。⑤對(duì)每月客戶熱線數(shù)據(jù)匯總、定性分析。⑥跟蹤每月抄表班組、抄表員的抄見(jiàn)率，準(zhǔn)確率、水費(fèi)回收率以及檢漏人員檢漏情況。

數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘追繳的水量曲線

只有堅(jiān)持不懈進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘分析和應(yīng)用，把數(shù)據(jù)審計(jì)植入到水務(wù)管理體系中，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握各部門(mén)降差工作的進(jìn)展情況。可以說(shuō)，數(shù)據(jù)審計(jì)、挖掘是提升管理、發(fā)展科學(xué)降差的核心，也是重要的監(jiān)督和管理手段。

（五）動(dòng)態(tài)的體系建設(shè)

產(chǎn)銷(xiāo)差體系建設(shè)是產(chǎn)銷(xiāo)差標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)的基礎(chǔ)，更是指導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)差工作有序、健康的工具。體系建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、可變的，隨著理念的轉(zhuǎn)變、科技的發(fā)展，需要在動(dòng)態(tài)中修正。