袁浩

習(xí)近平總書記2月25日在主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議時發(fā)表重要講話，深刻闡明法治和營商環(huán)境的關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。

營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力，也是國家核心競爭力。近年來，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷進(jìn)步，“放管服”改革力度持續(xù)加大，各級各部門積極簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)效能，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體提質(zhì)增量效果明顯。

但我們也應(yīng)看到，在營商環(huán)境改善的同時，仍存在一些短板和突出問題。比如，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍需降低，小微企業(yè)融資難融資貴仍待緩解，投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進(jìn)一步提升，審批難審批慢依然存在，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。尤其是一些地方各種各樣的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題不可忽視。這些難題不解決，勢必影響企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。

“法治是最好的營商環(huán)境”，習(xí)近平總書記的重要講話指出了問題的關(guān)鍵所在。當(dāng)今世界的競爭，有人認(rèn)為是人才之爭、技術(shù)之爭、資金之爭，事實上這是表面現(xiàn)象。在世界全球化步伐不斷加快的時代，人才、技術(shù)、資金的流動，已基本遵循向法治良好區(qū)域集中的規(guī)律，即誰擁有良好的法治，誰就擁有了世界頂尖的技術(shù)、卓越的人才以及充裕的資金，誰的生產(chǎn)力就能得到良好發(fā)展。世界城市的法治化治理經(jīng)驗亦表明，法治成為衡量一個地區(qū)營商環(huán)境好壞的關(guān)鍵指標(biāo)，并決定了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。當(dāng)務(wù)之急，優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標(biāo)應(yīng)著重朝著營造公平公正的法治環(huán)境努力。一方面，良法是善治之前提，要對標(biāo)國際水平，聚焦企業(yè)關(guān)切，完善涉及營商環(huán)境的法規(guī)體系，重點開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場秩序建設(shè)、社會誠信體系建設(shè)及行政效率提升等方面的立法修法工作。另一方面，應(yīng)大力推進(jìn)依法行政，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，樹立“法治是最好的政績”的理念，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革和促進(jìn)發(fā)展的能力和水平，真正做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，真正讓企業(yè)愿意來、留得住、長得好和做得大。