張霞

習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)?！苯陙?lái)，懷化市高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，用心、用情走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，已逐漸成為全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解民意、匯聚民智、排解民憂(yōu)的一種新方式、新途徑。

走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要有一顆為民心?！罢d、在順民意;政之所廢，在逆民心?！睘槊裥?，就是要全心全意為人民服務(wù)，這是我黨立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。目前，我國(guó)擁有8億多網(wǎng)民，很大程度上，網(wǎng)民就是老百姓，網(wǎng)絡(luò)就是民意的集散地、施政的晴雨表。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。”因此，走群眾路線(xiàn)，就要走到網(wǎng)上去;到群眾中去，就要到網(wǎng)民中去。做好網(wǎng)上群眾工作，既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體要求，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的創(chuàng)新和發(fā)展。走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要我們保持一顆為民心。懷化市一直重視網(wǎng)上群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)履行主體責(zé)任，多次研究如何做好網(wǎng)上群眾工作，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)，善待網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力，經(jīng)常上網(wǎng)看看、潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，做到“網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)上溝通、網(wǎng)下解決”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2018年3月15日，有網(wǎng)民在“問(wèn)政湖南”市委書(shū)記彭國(guó)甫信箱留言反映懷化市的殘疾人不能免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交，彭國(guó)甫同志高度重視，當(dāng)即作出批示，要求市政府及相關(guān)職能部門(mén)立即研究解決。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)雷紹業(yè)要求分管市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決。3月30日，市交通運(yùn)輸局發(fā)布通告，自2018年4月15日起，懷化城區(qū)對(duì)殘疾人乘坐城市公交車(chē)實(shí)行免費(fèi)政策。此舉贏(yíng)得網(wǎng)民點(diǎn)贊，如網(wǎng)民“根的強(qiáng)大”跟帖：“上次還看到百姓呼聲有人反映，現(xiàn)在這么快就出臺(tái)政策了，為市委、市政府的高效點(diǎn)贊。”據(jù)紅網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，懷化市網(wǎng)民留言辦理工作連續(xù)兩年位居全省第一;2018年前三個(gè)季度，全省14個(gè)市州的回復(fù)量，懷化市居首位，溆浦縣、辰溪縣、沅陵縣、芷江縣、靖州縣、洪江市、中方縣網(wǎng)民留言辦理數(shù)量居縣市區(qū)前20位。

走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要有一顆責(zé)任心。習(xí)近平總書(shū)記在2018年的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！本W(wǎng)民給領(lǐng)導(dǎo)干部留言，是群眾工作在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，做好網(wǎng)民留言辦理就是踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。“在其位謀其政，任其職盡其責(zé)?！弊吆镁W(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要保持一顆責(zé)任心。懷化市宣傳、網(wǎng)信部門(mén)認(rèn)真踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，把網(wǎng)民留言當(dāng)作一種信任，把網(wǎng)民留言當(dāng)作家書(shū)，帶著責(zé)任，帶著感情，認(rèn)真辦理每位網(wǎng)民的留言，下發(fā)了《關(guān)于做好網(wǎng)民留言辦理的通知》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的受理反饋流程和工作時(shí)限作出了明確規(guī)定，按照“登記—交辦—辦理—反饋—督辦—?dú)w檔”的鏈條式程序辦理網(wǎng)民留言。明確工作專(zhuān)門(mén)班子，充實(shí)工作力量，市縣宣傳、網(wǎng)信部門(mén)安排工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)民留言辦理工作，市直各單位明確了一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要負(fù)責(zé)人，并配備至少一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常受理、辦理和反饋工作?？v向從市到縣到鄉(xiāng)，橫向到市直單位、縣直單位的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制逐步形成，有力推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，由原來(lái)宣傳、網(wǎng)信部門(mén)唱“獨(dú)角戲”到各部門(mén)協(xié)同共唱“大合唱”的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作格局初步形成。2018年1—3季度，辦理或回應(yīng)網(wǎng)民留言10077條，回復(fù)量居全省第一。

走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要有一顆寬容心?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！本W(wǎng)民人數(shù)眾多、思維活躍，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題往往有切身體會(huì)和思考，習(xí)慣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映訴求。與傳統(tǒng)群眾工作不同，網(wǎng)上留言，或許形式更加隨性，表達(dá)更加隨意，言語(yǔ)尺度更寬松。其中有些網(wǎng)民的留言是真知灼見(jiàn)，能促進(jìn)我們的工作，也有些是網(wǎng)民的個(gè)人偏見(jiàn)，有些甚至是怨氣怨言。如何正確對(duì)待網(wǎng)上民意，習(xí)近平總書(shū)記早就為各級(jí)黨員干部開(kāi)出了處方——“對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取?！弊吆镁W(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要有一顆寬容心，正確對(duì)待網(wǎng)民的留言，對(duì)網(wǎng)民的留言多點(diǎn)理解和包容。我們一方面積極收集群眾所“問(wèn)”，對(duì)正面信息進(jìn)行認(rèn)真匯總梳理，提取其精華和有價(jià)值的東西，改進(jìn)工作;對(duì)負(fù)面信息及時(shí)做出積極回應(yīng)，消除誤解、誤會(huì)，澄清事實(shí)，防止負(fù)面信息蔓延和膨脹，減少群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生。另一方面主動(dòng)不恥下“問(wèn)”。在實(shí)施一些重大決策部署、重大項(xiàng)目前，主動(dòng)在網(wǎng)站、論壇、微博微信等平臺(tái)設(shè)置議題，廣泛征求網(wǎng)民意見(jiàn)，推進(jìn)決策的科學(xué)性、民主性。

走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要有一顆進(jìn)取心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘群眾利益無(wú)小事。群眾的一樁樁‘小事，是構(gòu)成國(guó)家、集體‘大事的‘細(xì)胞，小的‘細(xì)胞健康，大的‘肌體才會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)與活力?！本W(wǎng)絡(luò)的便捷性、匿名性和快速傳播的特點(diǎn)，使得越來(lái)越多的群眾選擇通過(guò)網(wǎng)上留言來(lái)反映問(wèn)題，“上訪(fǎng)不如上網(wǎng)”的維權(quán)意識(shí)和模式化思維形成共識(shí)。加之移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，且以年輕人居多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用也越來(lái)越嫻熟，選擇網(wǎng)絡(luò)留言反映問(wèn)題成為主要渠道，這給做好網(wǎng)上群眾工作提出了新的更高的要求。服務(wù)群眾永無(wú)止境。走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，需要保持一顆進(jìn)取心，要想群眾之所想，急群眾之所急，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保網(wǎng)民反映的問(wèn)題網(wǎng)上有人管、網(wǎng)下有人辦，件件有回音、事事有著落。我們改變過(guò)去只強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)上交辦、督辦，忽略了線(xiàn)下溝通、協(xié)調(diào)和處置的做法，通過(guò)組織網(wǎng)友見(jiàn)面會(huì)、“一線(xiàn)連心橋”、留言辦理協(xié)調(diào)會(huì)等形式，從“鍵對(duì)鍵”到“面對(duì)面”，再到“心連心”。如溆浦縣組織開(kāi)展多期“一線(xiàn)連心橋”網(wǎng)民見(jiàn)面活動(dòng)，每期收集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分管縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)網(wǎng)民的問(wèn)題，網(wǎng)民根據(jù)答復(fù)情況現(xiàn)場(chǎng)打分。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，既解決了問(wèn)題，又拉近了與網(wǎng)民的距離，很受網(wǎng)民歡迎。我們還嚴(yán)格督辦考核，變“軟要求”為“硬約束”，建立了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作考核機(jī)制，將網(wǎng)民留言辦理工作按照一定的分值納入績(jī)效考核內(nèi)容，每月定期通報(bào)各縣市區(qū)和市直單位的辦理情況。強(qiáng)化督查督辦，對(duì)超過(guò)回復(fù)期限未回復(fù)的，下發(fā)《督辦函》進(jìn)行督辦。通過(guò)“實(shí)打?qū)崱钡目己丝荚u(píng)，有力促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的開(kāi)展。

（作者系中共懷化市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)）