楊永剛

青年文明號是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中創(chuàng)建并經(jīng)過活動組織管理部門認(rèn)定的，體現(xiàn)高度職業(yè)文明、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的青年集體。創(chuàng)建青年文明號活動對于弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)各行業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)職業(yè)青年成長成才有著積極作用。近年來，隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，越來越多的青年跟隨企業(yè)“走出去”的步伐投身海外，在更為廣闊的國際舞臺上實(shí)現(xiàn)價(jià)值，展現(xiàn)作為。共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，如何積極響應(yīng)號召，更加全面地參與“一帶一路”建設(shè)；如何切實(shí)履行職責(zé)，更加有效地凝聚服務(wù)海外青年，是新形勢下面臨的一道新課題，值得各級團(tuán)組織認(rèn)真思考和研究。

一、海外青年文明號創(chuàng)建工作現(xiàn)狀

近年來，中鐵一局各級團(tuán)組織自覺服從企業(yè)“走出去”大局，主動融入企業(yè)“國際化”戰(zhàn)略，注重將在海外創(chuàng)建“青年文明號”與青春建功、青年志愿服務(wù)、導(dǎo)師帶徒、技能培訓(xùn)、人文關(guān)懷、文化建設(shè)等緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)青年建功成才；廣大青年在積極參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也通過生態(tài)保護(hù)、改善人居環(huán)境等方式承擔(dān)社會義務(wù)，通過捐資助學(xué)、社會救助、公益服務(wù)等方式履行社會責(zé)任，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和民眾幸福做出了一定貢獻(xiàn)，推動了青年文明號根本功能在海外的實(shí)踐。

但就整體情況而言，海外青年文明號創(chuàng)建工作還普遍存在一些不足：一是思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為青年文明號是中國特色社會主義制度下共青團(tuán)組織的一項(xiàng)品牌活動，創(chuàng)建的對象和主體應(yīng)該在國內(nèi)，在海外創(chuàng)建可能會出現(xiàn)“水土不服”，過分強(qiáng)調(diào)了青年文明號的屬性，忽略了青年文明號促進(jìn)職業(yè)青年發(fā)展和職業(yè)文明進(jìn)步的根本功能。加之海外項(xiàng)目遠(yuǎn)在萬里之外、地理時(shí)間不同步、國內(nèi)國外市場占比不平衡等等，在管理上讓人感覺“鞭長莫及”，導(dǎo)致在部署安排工作時(shí)沒有將海外創(chuàng)建納入整體規(guī)劃。二是缺乏有效載體和手段，由于對東道國國情的不了解和各個(gè)業(yè)務(wù)工作上存在的個(gè)體差異，不能對海外創(chuàng)建工作形成有效指導(dǎo)，現(xiàn)有的“生搬硬套”不僅效果微弱，還會影響“青年文明號”品牌在青年中的形象。三是還沒有形成整體合力，雖然在海外創(chuàng)建工作上進(jìn)行了一些探索和嘗試，但基本上都是“自說自話”，胸懷和格局都在自己的“一畝三分田”，缺乏主流價(jià)值觀和核心思想，對外無法形成“一個(gè)聲音”。四是體制機(jī)制還不健全，當(dāng)前的青年文明號管理辦法主要是針對國內(nèi)創(chuàng)建集體所制定，雖然其中對駐外集體做了一些規(guī)定，但還不能滿足當(dāng)前海外青年文明號創(chuàng)建工作的需要，亟待進(jìn)一步完善和細(xì)化。

二、海外青年文明號創(chuàng)建工作形勢分析

在海外開展青年文明號創(chuàng)建活動是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也不可能有一勞永逸的捷徑，需要有久久為功的毅力和自我挑戰(zhàn)的勇氣，需要具體問題具體分析，正確認(rèn)識創(chuàng)建工作面臨的形勢。

我們擁有的優(yōu)勢：

1、國家的富強(qiáng)為企業(yè)走出國門、青年建功海外提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。青年是青年文明號創(chuàng)建工作的主體，如果企業(yè)走不出去，青年沒有在海外工作，那么海外青年文明號的創(chuàng)建工作也就無從談起。黨的十八大以來，黨和國家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等均取得飛速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。尤其是實(shí)施共建“一帶一路”倡議，讓中國的發(fā)展與世界的發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，中國在成為世界經(jīng)濟(jì)“助推器”的同時(shí)，國際影響力、感召力、塑造力也進(jìn)一步提高，這是我們開展海外青年文明號創(chuàng)建工作的決定性條件。

2、文化的自信為我們走向世界、展示風(fēng)采構(gòu)筑了強(qiáng)大精神支柱。近幾年來，我國的思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，以“孔子學(xué)院”為代表的中國文化傳播機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，已經(jīng)在全球140多個(gè)國家（地區(qū)）建立了約516所孔子學(xué)院，開設(shè)孔子課堂1076個(gè)，極大地帶動了全球范圍內(nèi)的“漢語熱”和“中國熱”，搭建了中外綜合文化交流平臺，在人文交流和公共外交方面發(fā)揮了顯著作用。青年文明號所蘊(yùn)含的“敬業(yè)、協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)”的共同精神理念，其本質(zhì)上也是對中國傳統(tǒng)職業(yè)道德、集體觀念、追求進(jìn)步、奉獻(xiàn)精神的一種實(shí)踐和傳承，是一種文化層面上的交流和傳播。孔子學(xué)院面向全球開展?jié)h語教學(xué)、傳播中華文化，這為海外青年文明號創(chuàng)建活動提供了工具支持和文化基礎(chǔ)，而國家文化的自信則使我們更具底氣和力量。

3、青年文明號創(chuàng)建在海外有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一方面，由于海外工作離家遠(yuǎn)、工作生活環(huán)境又不同于國內(nèi)，一些年齡稍長的職工都不想“出去”，更愿意呆在國內(nèi)；而青年人工作時(shí)間不長，較少的牽掛、干事創(chuàng)業(yè)的愿望以及數(shù)倍于國內(nèi)的薪水，海外工作更能吸引他們的目光。因此，當(dāng)前海外中資機(jī)構(gòu)青年人數(shù)量大，占據(jù)絕對主體地位。另一方面，“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略，各家企業(yè)都十分珍惜和重視這個(gè)機(jī)會，都想搭乘國家的“順風(fēng)車”到海外開疆拓土，成就一番事業(yè)，甚至都上升到企業(yè)戰(zhàn)略的層面。因此，選派出去的職工都是優(yōu)中選優(yōu)，層次相對較高且具有一定的語言基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)上也較為多元。優(yōu)秀的青年聚集在一起，只要方法恰當(dāng)，引導(dǎo)合理，一定能實(shí)現(xiàn)青年文明號服務(wù)一流、管理一流、人才一流、文化一流、效益一流的爭創(chuàng)目標(biāo)。

我們面臨的挑戰(zhàn)：

1、技術(shù)裝備激烈的市場競爭和嚴(yán)苛的市場準(zhǔn)入制約了海外業(yè)務(wù)的發(fā)展。近年來，以高鐵為代表的中國技術(shù)及裝備隨著中國企業(yè)走出去步伐加快，也實(shí)現(xiàn)了出口規(guī)模的快速增長，特別是在“一帶一路”沿線國家，我國企業(yè)的技術(shù)與裝備水平都有著極高的先進(jìn)性，而且往往是物美價(jià)廉，與傳統(tǒng)西方技術(shù)裝備強(qiáng)國相比，競爭優(yōu)勢很大，對東道國有著較強(qiáng)的吸引力。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的技術(shù)裝備時(shí)刻面臨著以獲取政治利益為目的的非友好國家的圍堵和絞殺，也面臨著東道國對中國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，這些都嚴(yán)重制約著海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要廣大青年勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)一流，在制定國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際市場準(zhǔn)入規(guī)則上刻苦攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)突破，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

2、國情國別的差異決定了青年文明號活動能否順利開展。受傳統(tǒng)觀念和“中國威脅論”影響，中國企業(yè)在海外的發(fā)展道路艱難且曲折，需要忍受更多不公平的待遇、付出更加艱辛的努力，甚至遭受十分巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，受東道國政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、用工制度、民俗風(fēng)俗等不同因素影響，一些在國內(nèi)很好的活動在國外根本無法大張旗鼓開展，甚至被誤解為“文化輸出”“顏色革命”，要想開展好青年文明號創(chuàng)建工作，就必須要有求變求實(shí)的智慧和開拓創(chuàng)新的勇氣。

3、海外青年面臨諸多難題。一是海外青年成才愿望強(qiáng)烈，就目前建筑施工企業(yè)而言，海外項(xiàng)目大部分都地處發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后，承建的工程一般都技術(shù)難度不大，很難滿足青年對自身成長成才的愿望；二是東道國一旦出現(xiàn)政局動蕩或恐怖襲擊，海外青年則面臨很大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)；三是青年長期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，除了要適應(yīng)所在地的飲食文化，還要面對工作學(xué)習(xí)、自然環(huán)境、交流溝通以及休假的壓力，對文化需求和身心健康的愿望更加強(qiáng)烈。

三、海外青年文明號創(chuàng)建工作思考

紛繁復(fù)雜的國際形勢和海外環(huán)境，對海外青年文明號創(chuàng)建工作提出新的更高要求。企業(yè)開展海外青年文明號創(chuàng)建工作絕不能生搬硬套國內(nèi)的模式，必須要開拓思路、實(shí)事求是，因地制宜加強(qiáng)和改進(jìn)海外創(chuàng)建工作。

1、堅(jiān)持國際視野，大局觀念。國際視野就是要在青年文明號創(chuàng)建活動過程中，注重學(xué)習(xí)吸收一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真做好中國標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)的交流與對接，仔細(xì)研究中外文化的差異和融合，使具有中國特色的青年文明號更具“國際范兒”。大局觀念就是要充分發(fā)揚(yáng)“黨有號召，團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以青年文明號創(chuàng)建工作為抓手，引導(dǎo)廣大青年自覺服從國家大局和企業(yè)戰(zhàn)略，在施工生產(chǎn)、市場開拓、安全防范、質(zhì)量控制、提質(zhì)增效上充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用；同時(shí)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升國際化經(jīng)營能力，積極履行社會責(zé)任，在向世界展示中國職業(yè)文明的同時(shí)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

2、堅(jiān)持內(nèi)外有別，強(qiáng)化引導(dǎo)。海外環(huán)境較為復(fù)雜，各國政治文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，海外青年思想意識形態(tài)面臨各種因素沖擊較大，青年思想不穩(wěn)定因素多，潛在管理風(fēng)險(xiǎn)大。在青年文明號創(chuàng)建工作中，要把對青年的政治教育放在首位，堅(jiān)持內(nèi)外有別、分類引導(dǎo)的原則，對企業(yè)內(nèi)部的青年員工要深入開展“愛黨愛國”教育，利用學(xué)習(xí)黨的重要會議精神、升國旗、重溫入黨入團(tuán)誓詞、宣講祖國發(fā)展輝煌成績等活動，激發(fā)青年愛黨愛國熱情；對東道國當(dāng)?shù)貑T工和勞工要廣泛開展“愛企愛崗愛他人”教育，通過中國優(yōu)秀文化分享、企業(yè)發(fā)展形勢宣講、工程目標(biāo)和任務(wù)解讀等活動，在當(dāng)?shù)貥淞⑵稹昂椭C中國”的良好形象。

3、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，一致行動。青年文明號是一個(gè)展示風(fēng)采、交流文化的窗口，海外青年文明號更是如此。因此，創(chuàng)建工作一定要把文化放在首要位置，突出展示中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過青年文明號這個(gè)窗口，讓世界更多人認(rèn)識中國，了解中國。同時(shí)，要注重海外創(chuàng)建工作的整體聯(lián)動性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一策劃，將中國的傳統(tǒng)文化、核心價(jià)值觀、時(shí)代精神等巧妙“植入”海外管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)青年積極傳播中國文化、講好中國故事、展示中國風(fēng)采。

4、堅(jiān)持因地制宜，靈活務(wù)實(shí)。海外青年文明號創(chuàng)建活動要在客觀評估外部條件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持服務(wù)青年宗旨，緊密結(jié)合海外青年實(shí)際需求，以靈活務(wù)實(shí)為原則，廣泛開展形式多樣的團(tuán)內(nèi)活動。要不斷提升青年綜合素質(zhì)，積極組織青年參加英語演講比賽、涉外禮儀規(guī)范培訓(xùn)，提高青年參與國際化運(yùn)營管理的基本素質(zhì)和能力；加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貑T工、勞工的基礎(chǔ)知識和基本技能“傳幫帶”和集中培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)工作要求。要加強(qiáng)對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，充分調(diào)研海外青年員工的訴求，給青年更多幫助和關(guān)心，在改善工作生活環(huán)境、豐富業(yè)余文化生活上下足功夫，在青年婚戀、后方保障、心理健康方面做足文章，保障海外青年安心工作。要將外籍青年員工納入整體管理，并積極選樹海外青年典型。

5、堅(jiān)持從嚴(yán)從優(yōu)，適度寬松。海外青年文明號的評選要對照政治素質(zhì)好、職業(yè)道德好、職業(yè)技能好、工作作風(fēng)好、崗位業(yè)績好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，優(yōu)中選優(yōu)，真正樹立一批立得住、叫得響、推得開的海外青年先進(jìn)集體。在管理上應(yīng)該堅(jiān)持適度寬松的原則，對于青年文明號的有形化建設(shè)、基本規(guī)范以及“亮標(biāo)識、亮承諾、亮監(jiān)督”制度等要充分考慮所在國實(shí)際情況，在評比過程中酌情考慮。

6、堅(jiān)持自主管理，分口負(fù)責(zé)。海外青年文明號集體地處國外，又有時(shí)差，管理難度較大，日常監(jiān)督和督查整改更是難以實(shí)現(xiàn)。因此，鼓勵創(chuàng)建單位在所屬上級單位的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自主管理，自覺做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，并定期將有關(guān)資料上報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)對海外青年的全面覆蓋，形成國內(nèi)國外的良好互動。要加大青年文明號的培訓(xùn)交流，促進(jìn)國內(nèi)國外、行業(yè)系統(tǒng)間青年文明號集體的交流與合作。要按照歸口原則，不斷強(qiáng)化全國青年文明號評選的特別推薦機(jī)制，適當(dāng)增加名額，擴(kuò)大范圍，進(jìn)一步明確海外創(chuàng)建的工作導(dǎo)向。

（作者系中鐵一局團(tuán)委書記）