劉文萃 葛佳慧

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，政府也緊跟時(shí)代發(fā)展步伐積極進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。[1]基層政府作為公共服務(wù)的直接提供者，更應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦事流程，增加與基層公眾交流溝通的渠道，積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。[2]

2016年4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》中提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，把促進(jìn)部門(mén)間信息共享作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。為此，天津市在2017年先試先行，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，大力推動(dòng)“放管服”改革。天津市濱海新區(qū)作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的積極實(shí)踐者和探索者，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面取得了顯著的成績(jī)。2016年11月，濱海新區(qū)泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)榮獲第二屆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)；2017年4月，在“2016年中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)平臺(tái)推薦及綜合影響力評(píng)估”中，泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲得2016年度“中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”；

2017年11月，泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)再次以i泰達(dá)·智未來(lái)APP蟬聯(lián)第三屆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。流動(dòng)人口管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)辦）作為濱海新區(qū)的基層政府部門(mén)，在武漢舉行的“2017黨建引領(lǐng)新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理”全國(guó)典型案例頒獎(jiǎng)典禮暨經(jīng)驗(yàn)交流論壇上，以其構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)”榮獲2017全國(guó)“社會(huì)治理創(chuàng)新最佳案例”。[3]然而，不可否認(rèn)的是，流動(dòng)辦雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上取得一定的成績(jī)，但仍然存在著諸多問(wèn)題，需要有關(guān)主管部門(mén)積極探索，提出有效的解決對(duì)策。

一、流動(dòng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，天津市濱海新區(qū)不斷發(fā)展，大量外來(lái)人口聚集到濱海新區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、生活，成為濱海新區(qū)新市民。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前濱海新區(qū)的流動(dòng)人口達(dá)到14萬(wàn)，占常住人口的70%，其中大約9萬(wàn)人居住在藍(lán)領(lǐng)公寓，3萬(wàn)多人分散租住在各社區(qū)中，這給流動(dòng)辦的資源管理和治理體系帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。針對(duì)這類問(wèn)題，流動(dòng)辦采用將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層政府服務(wù)相結(jié)合的方法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的目標(biāo)，不僅提高了工作效率，降低了行政成本，而且使得工作準(zhǔn)確性大大增強(qiáng)，為新市民提供了便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

1.線上：泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)

新市民綜合服務(wù)平臺(tái)不僅涵蓋了數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、新市民網(wǎng)門(mén)戶、掌上新市民門(mén)戶、免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)等內(nèi)容，而且適應(yīng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，是集服務(wù)、管理、大數(shù)據(jù)分析為一體的綜合性管理平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整合利用，為新市民就業(yè)經(jīng)商、居住落戶等提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新市民服務(wù)和管理的“三個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)提升”。

一是“三個(gè)創(chuàng)新”。首先，創(chuàng)新管理模式，改變了傳統(tǒng)上門(mén)采集外來(lái)人員信息的模式，采用社會(huì)化信息采集方式，組織建設(shè)網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，促進(jìn)管理工作由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)化。其次，創(chuàng)新服務(wù)模式，推出新市民服務(wù)APP、微信公眾號(hào)等與市民交流的新平臺(tái)，提高服務(wù)的精確性，同時(shí)平臺(tái)會(huì)保留服務(wù)記錄和服務(wù)數(shù)據(jù)，為將來(lái)新市民個(gè)人體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐，有助于了解新市民的來(lái)源、就業(yè)結(jié)構(gòu)、個(gè)性愛(ài)好和變化趨勢(shì)，為流動(dòng)辦的決策提供科學(xué)依據(jù)。最后，創(chuàng)新建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、單位、平臺(tái)公司“三位一體”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)又互相制約，提供更全面的服務(wù)。

二是“一個(gè)提升”：提升流動(dòng)辦的現(xiàn)代化服務(wù)水平。首先，“數(shù)據(jù)分析”保障人員安全。新市民綜合服務(wù)平臺(tái)以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。利用數(shù)據(jù)分析可以判斷新市民的行為趨勢(shì)，例如開(kāi)發(fā)區(qū)在治理群租房工作中，每個(gè)出租房都會(huì)有一個(gè)二維碼，檢查人員通過(guò)掃描二維碼就可以掌握每個(gè)出租房的基本信息和得知該房屋的租賃情況。其次，動(dòng)態(tài)監(jiān)管效果顯著。新市民綜合服務(wù)平臺(tái)建立了全國(guó)領(lǐng)先的信息采集和比對(duì)系統(tǒng)，提高了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。自該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，對(duì)社區(qū)出租房屋和群租房進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一”的精準(zhǔn)化服務(wù)模式，極大改善了社區(qū)的治安狀況，及時(shí)消除了各類安全隱患。根據(jù)《濱海時(shí)報(bào)》報(bào)道，從刑事案件來(lái)看，2017年泰達(dá)新市民犯罪比例比2014年下降近10個(gè)百分點(diǎn)；各類盜竊和街頭搶劫案件中，泰達(dá)新市民的犯罪比例下降5個(gè)百分點(diǎn)；破獲的八類重大刑事案件中，泰達(dá)新市民所占的比例下降15個(gè)百分點(diǎn)。[4]

2.線下：泰達(dá)新市民服務(wù)中心

2016年3月17日，泰達(dá)新市民服務(wù)中心正式投入使用，這是濱海新區(qū)的又一重要惠民舉措，為新市民提供了更便利的政務(wù)服務(wù)設(shè)施。作為線下窗口，泰達(dá)新市民服務(wù)中心以信息化為支撐，各部門(mén)之間進(jìn)行及時(shí)充分的信息交流，將數(shù)據(jù)搜集、內(nèi)部管理和綜合服務(wù)等功能融合，充分體現(xiàn)了智能、快捷的特點(diǎn)，為新市民提供一站式的高效服務(wù)。首先，服務(wù)中心的大廳內(nèi)設(shè)有基本的業(yè)務(wù)窗口，包括新市民居住證辦理、公安相關(guān)業(yè)務(wù)、計(jì)劃生育、法律救助、綜合查詢等，對(duì)于要辦理的事項(xiàng)，新市民可以提前到網(wǎng)上預(yù)約，大大縮減了等待的時(shí)間。其次，服務(wù)中心內(nèi)多種職能設(shè)施配備齊全，比如自助查詢、自助申報(bào)、互動(dòng)體驗(yàn)等，不僅為新市民提供了方便，減少了排隊(duì)等待的時(shí)間，而且也減少了公務(wù)人員的工作量，加快了事項(xiàng)辦理的速度。最后，服務(wù)中心覆蓋免費(fèi)WIFI，設(shè)有等待區(qū)、閱讀區(qū)、充電臺(tái)、飲水間等免費(fèi)使用的區(qū)域，為新市民提供人性化的貼心服務(wù)。[5]

流動(dòng)辦運(yùn)用最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，即從“政府管什么”向“政府要為群眾和企業(yè)服務(wù)什么”的徹底轉(zhuǎn)變；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了政府流程的重構(gòu)，傳統(tǒng)辦事流程的優(yōu)化，以新市民的切實(shí)需求為中心，爭(zhēng)取“只跑一次腿”，給新市民帶來(lái)特色鮮明的服務(wù)體驗(yàn)。

二、流動(dòng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的局限性

雖然濱海新區(qū)流動(dòng)辦在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在不少的問(wèn)題。

1.新市民缺乏參與意識(shí)

流動(dòng)辦服務(wù)的對(duì)象新市民主要是從外省來(lái)到天津的務(wù)工人員，他們中的大多數(shù)是農(nóng)民工和在企業(yè)工作的一線操作工。由于知識(shí)水平的限制，新市民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”缺少一定的了解，對(duì)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)還不能很好的適應(yīng)；其次在泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)上還不能提供完整的業(yè)務(wù)辦理，新市民有時(shí)還必須依托于線下政務(wù)服務(wù)大廳，時(shí)間一長(zhǎng)新市民就對(duì)網(wǎng)上政府服務(wù)失去信心，參與度也因此降低。

2.網(wǎng)上平臺(tái)功能不完善

一是流動(dòng)辦各個(gè)部門(mén)之間資源共享程度低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式首要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)不同部門(mén)之間的信息交流。流動(dòng)辦現(xiàn)有西區(qū)服務(wù)站、南崗服務(wù)站、中區(qū)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)站、工地服務(wù)站和綜合辦公室這幾個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都有專人負(fù)責(zé)，但是由于缺乏統(tǒng)一的交流板塊，導(dǎo)致部門(mén)之間網(wǎng)上溝通不夠及時(shí)，存在信息交流障礙，降低了流動(dòng)辦的行政效率和提供公共服務(wù)的能力。[6]

二是平臺(tái)建設(shè)缺少與市民的良性互動(dòng)。治理理論強(qiáng)調(diào)在社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域中政府和公民形成一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，要求雙方共同參與，達(dá)成協(xié)調(diào)、合作的伙伴關(guān)系。從目前的發(fā)展來(lái)看，泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)存在著管理不到位、與新市民互動(dòng)少的問(wèn)題，平臺(tái)的留言板僅有5條留言，最新的一條留言還是2017年的，這就導(dǎo)致流動(dòng)辦實(shí)行的各項(xiàng)政策和存在的問(wèn)題得不到新市民的及時(shí)反饋，不利于其未來(lái)的發(fā)展。

3.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)能力不足

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的逐步提高，對(duì)政府公務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的能力有了更大的要求。流動(dòng)辦的公務(wù)人員由于所學(xué)專業(yè)的限制，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的知識(shí)水平還不能完全適應(yīng)政府工作的需要，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是信息化辦公技能較弱。以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，

不僅對(duì)優(yōu)化傳統(tǒng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)提出了要求，而且給行政人員的能力帶來(lái)了考驗(yàn)。流動(dòng)辦作為基層政府部門(mén)，其中的一部分公務(wù)人員能夠熟練準(zhǔn)確地掌握互聯(lián)網(wǎng)辦公技能，但仍有不少公務(wù)人員尤其是年齡較大的只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的電腦操作，不利于工作效率的提高。二是關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)較為缺乏。一方面流動(dòng)辦的公務(wù)人員思想固化，學(xué)習(xí)積極性不高。他們?cè)缫蚜?xí)慣了原有的工作方式和傳統(tǒng)的行政模式，而不愿去學(xué)習(xí)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)和技能。另一方面是流動(dòng)辦沒(méi)有對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的時(shí)代背景下，流動(dòng)辦并沒(méi)有及時(shí)組織對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技能的相關(guān)培訓(xùn)。若不建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的步伐，不斷完善和提升信息化水平，就很難適應(yīng)當(dāng)下的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，公務(wù)人員的信息化辦公水平在未來(lái)也會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，將在很大程度上阻礙流動(dòng)辦建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程。

4.危機(jī)管理意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)重，篡改頁(yè)面、竊取數(shù)據(jù)、入侵內(nèi)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著政府網(wǎng)站的健康發(fā)展，極易給政府部門(mén)造成破壞性的危機(jī)。然而在此背景下，流動(dòng)辦并未樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)管理意識(shí)。首先，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)弱。有的公務(wù)人員由于缺乏網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，不注重對(duì)新市民相關(guān)數(shù)據(jù)資料的保護(hù)，隨意訪問(wèn)和查看來(lái)源不明的鏈接和郵件，也很少愿意安裝安全付費(fèi)軟件。其次，網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度不完善。由于網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)薄弱，不注重建立數(shù)據(jù)保護(hù)和合理合法運(yùn)用等方面的規(guī)章制度，[7]導(dǎo)致公務(wù)人員的安全防范意識(shí)降低，給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)，嚴(yán)重威脅泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)的健康發(fā)展，不利于法治型政府的建設(shè)。最后，危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制匱乏。監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制是指通過(guò)對(duì)一系列數(shù)據(jù)和信息的搜集以及對(duì)危機(jī)源頭、危機(jī)征兆和危機(jī)趨勢(shì)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，從而盡可能早地發(fā)現(xiàn)危機(jī)，使得個(gè)體或者組織能夠迅速開(kāi)展預(yù)防性行為。[8]“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心是數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放，應(yīng)把數(shù)據(jù)的重要性擺在首要位置。流動(dòng)辦利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段將市民服務(wù)與管理集成到網(wǎng)上，目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息已達(dá)到15萬(wàn)條，但是卻沒(méi)有建立危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)的泄露和丟失，就不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常，將危機(jī)的發(fā)生控制在萌芽階段，很有可能對(duì)新市民的切身利益造成巨大的損失，降低流動(dòng)辦的公信力，影響其在新市民心中的形象。

三、加快基層政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的對(duì)策

1.提高基層公眾的參與意識(shí)

首先基層政府要加強(qiáng)宣傳教育，利用媒體或其他渠道和方式來(lái)加大宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)。流動(dòng)辦可以定期舉行座談會(huì)，向新市民講解互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容，加深新市民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的了解，從而增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的認(rèn)可度和接受度。其次基層政府要重視網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有的功能，新建其他的功能，使平臺(tái)具備更全面具體的服務(wù)功能。流動(dòng)辦要完善泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)的其他功能，讓新市民少跑腿、好辦事、不添堵，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)新市民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的信任感，以此來(lái)提高新市民的參與度。

2.完善網(wǎng)上平臺(tái)的相應(yīng)功能

首先，建立健全信息資源共享機(jī)制?；鶎诱恼?wù)服務(wù)的種類繁多，加上“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了政府之間信息資源共享困難?；鶎诱畱?yīng)該建立健全信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的跨部門(mén)、跨區(qū)域流動(dòng)，讓社會(huì)公眾“只跑一次腿”，建立全方位、全流程、高效快捷的政府服務(wù)體系。為此，流動(dòng)辦應(yīng)該一方面在平臺(tái)上增設(shè)“部門(mén)交流”板塊，各部門(mén)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確及時(shí)地上傳部門(mén)相關(guān)信息；另一方面，整合已有的信息系統(tǒng)，加大信息共享的力度，簡(jiǎn)化新市民的辦事流程。其次，加強(qiáng)與基層公眾的網(wǎng)上互動(dòng)。作為公共信息的生產(chǎn)者和提供者，基層政府需要根據(jù)公眾對(duì)信息的反饋情況來(lái)改善政府的相關(guān)政策。加強(qiáng)政民互動(dòng)，一是有利于提高基層政府的決策準(zhǔn)確性和民主性，塑造精干親民的政府形象；二是有利于社會(huì)公眾監(jiān)督基層政府公務(wù)人員的工作，提高基層政府的公開(kāi)透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)基層政府工作的了解。流動(dòng)辦要重視對(duì)泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)的管理和利用，鼓勵(lì)新市民多進(jìn)行留言，對(duì)新市民的留言和反映的問(wèn)題做到及時(shí)回復(fù)和解決。同時(shí)，充分利用泰達(dá)新市民之家等微信公眾號(hào)，與新市民進(jìn)行良好的網(wǎng)上互動(dòng)，充分了解新市民的要求和意見(jiàn)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，制定出反映新市民切身利益的政策，提高新市民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的認(rèn)可度。

3.增強(qiáng)公務(wù)人員的工作能力

首先，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)型人才。面對(duì)基層政府公務(wù)人員信息化辦公技能較弱這一問(wèn)題，基層政府應(yīng)該注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才的引進(jìn)工作，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展注入新的活力，提升基層政府公務(wù)人員整體的工作能力和信息化辦公水平，把為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)作為基層政府的重要責(zé)任。流動(dòng)辦應(yīng)該在引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才方面加大財(cái)政資金的投入，以加快流動(dòng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，為新市民提供便捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。其次，使用有效的激勵(lì)方法和手段。有的基層政府的公務(wù)人員習(xí)慣使用傳統(tǒng)的模式來(lái)提供政府服務(wù)，在新型的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式下，學(xué)習(xí)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)和技能的積極性不高，為此基層政府可以在組織內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制，給予認(rèn)真學(xué)習(xí)的公務(wù)人員一定的精神上的或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。流動(dòng)辦可以把互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和技能納入績(jī)效考核中，[9]充分調(diào)動(dòng)公務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性。最后，建立有效的培訓(xùn)機(jī)制?；鶎诱ㄆ陂_(kāi)展對(duì)公務(wù)人員互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，及時(shí)了解并掌握最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展步伐，不斷提高信息化水平，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快速發(fā)展。流動(dòng)辦可以定期開(kāi)展講座，請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)方面的專家介紹最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和有關(guān)知識(shí)，了解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，為促進(jìn)流動(dòng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

4.加強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)

首先，增強(qiáng)公務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。基層政府的公務(wù)人員作為公眾數(shù)據(jù)信息的直接接觸者，在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處理公務(wù)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一把“雙刃劍”。所以，公務(wù)人員要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識(shí)，注重對(duì)公眾數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，嚴(yán)格遵守職業(yè)準(zhǔn)則，不隨意向他人透露保密信息；同時(shí)，不要隨意查看來(lái)源不明鏈接和郵件，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全可靠。流動(dòng)辦要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，通過(guò)集體觀看視頻、發(fā)放教育傳單等方式來(lái)增強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。

其次，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度。有法可依是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)的必要條件。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的今天，每個(gè)人都是信息的傳播者，這極大地增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，甚至給政府部門(mén)帶來(lái)嚴(yán)重的危機(jī)，尤其是在基層政府公務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)普遍較低的情況下，更容易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，阻礙基層政府

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展。為此，基層政府要重視網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度的建立，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)，通過(guò)健全的法律制度體系來(lái)保障公眾數(shù)據(jù)信息的安全，不給不法分子可乘之機(jī)。流動(dòng)辦要盡快建立網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)制度，為泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)提供安全保障，保護(hù)新市民數(shù)據(jù)信息的安全。

最后，建立危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，面對(duì)頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)事件，基層政府要防患于未然，做好危機(jī)管理的準(zhǔn)備工作，建立危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，在危機(jī)未爆發(fā)之前及時(shí)監(jiān)測(cè)到危機(jī)的存在，以便快速采取應(yīng)對(duì)措施，保證網(wǎng)絡(luò)信息的絕對(duì)安全，減少危機(jī)對(duì)基層政府本身和對(duì)公眾造成的損害。[10]泰達(dá)新市民綜合服務(wù)平臺(tái)上包含了新市民大量的個(gè)人信息，流動(dòng)辦要建立危機(jī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)感知危機(jī)的發(fā)生，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，盡可能阻止危機(jī)的發(fā)生或減小危機(jī)對(duì)新市民造成的利益損失。

基金項(xiàng)目：天津科技大學(xué)青年教師創(chuàng)新基金“城市街道公共服務(wù)體系改革與治理創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2017SKYB02

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（作者單位：天津科技大學(xué)法政學(xué)院）

（責(zé)任編輯 方 卿）