魏曄玲 常靜 徐濤

2月初的延慶，還是一派隆冬景象。地處延慶北部的香營鄉(xiāng)聶莊村村委會里卻載歌載舞、熱鬧非凡。村民們穿紅戴綠，正在為即將拉開帷幕的“村晚”進行帶妝彩排。黨員學習室、村民醫(yī)務室、矛盾調解室、村民之家等設施一應俱全，精心制作的“中國共產黨的光輝歷程”展板使參觀者的內心再一次得到凈化。村委會的門口，赫然掛著兩塊牌子：延慶區(qū)新時代文明實踐基地、延慶區(qū)新時代文明實踐站。

在延慶，像這樣的新時代文明實踐站共有423家。這是北京市延慶區(qū)2018年10月份入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣（市、區(qū)）后的新舉措。作為全面深化改革的重要內容之一，很多人對新時代文明實踐中心還比較陌生。新時代文明實踐中心是什么？怎么建？要達到什么樣的效果？延慶的探索或許能給我們一些啟示。

一項啃硬骨頭的改革

文化是一個國家、一個民族的靈魂。我們黨一向重視文化建設，結合中國具體實際積極推進馬克思主義文化理論在當代中國生根和發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，我們黨圍繞建設社會主義文化這一主題，創(chuàng)造性地回答了現(xiàn)階段我國文化建設的戰(zhàn)略地位、目標以及路徑等問題。但是，我們也要清醒地認識到，當前我國文化建設仍存在“短板”，與人民日益增長的美好生活需要還有一定的差距，這種差距在農村體現(xiàn)得更為明顯。錢包鼓起來的農民開始追求精神生活的富足，文化需求旺盛，但供給側暫時無法完全滿足這種需求。這主要表現(xiàn)在文化供給總量不足和方向不準兩個方面，文化產業(yè)相對落后、供需不對接等問題在不同地區(qū)或多或少地存在，成為供需矛盾需要解決的重點。這種情況下，消極文化開始向農村滲透，封建迷信活動沉渣泛起，成為建設社會主義文化強國進程中的不和諧音符。

解決這一矛盾，自然成為我們黨推進文化體制改革的重要內容之一。2018年7月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，把建設新時代文明實踐中心作為文化體制改革的切入口。通過調動各方力量、整合各種資源、創(chuàng)新方式方法，使中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設。

根據(jù)中央部署，首先確定50個縣（市、區(qū)）作為全國新時代文明實踐中心建設試點地區(qū)，試點工作從2018年8月開始，為期一年。北京市延慶區(qū)是50個試點之一，也是北京、上海、天津、重慶四個直轄市唯一的試點地區(qū)，寄托著中央的期望、承載著市委的信任。北京對此高度重視，市委常委、宣傳部部長杜飛進明確要求，新時代文明實踐中心建設要突出“四氣”：聚人氣、提心氣、淳風氣、樹正氣，為延慶的新時代文明實踐中心建設指明了方向。

一場為期一年的“賽跑”

全北京乃至全中國的目光聚焦在延慶區(qū)近2000平方公里的土地上。延慶在沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒的情況下，要用一年的時間，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在北京鄉(xiāng)村開花結果，形成可復制、可推廣的“首都經驗”，責任重大、任務艱巨。

建設新時代文明實踐中心是一項全新的工作，只能“摸著石頭過河”?！澳サ恫徽`砍柴工”，做好頂層設計才能確保不走彎路。延慶沒有急于“過河”，而是用了一個多月的時間研究文件、實地調研、座談研討。通過扎實的前期工作，新時代文明實踐中心的樣子在大家心中逐漸清晰。延慶區(qū)委常委、宣傳部部長黃克灜作出如此判斷：“新時代文明實踐中心不是新設機構、不是文化場所、不是協(xié)調機制，它是新時代的鄉(xiāng)村之家、社區(qū)之家。”

扎實的前期籌備工作完成后，在市委宣傳部和首都文明辦的指導下，延慶區(qū)出臺了《北京市延慶區(qū)新時代文明實踐中心建設試點工作方案》，明確40項重點任務，涵蓋學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗、積極響應群眾訴求、助力添彩冬奧世園等方面。2018年10月26日，延慶區(qū)召開新時代文明實踐中心成立大會，進行動員部署。這標志著建設延慶新時代文明實踐中心的大幕全面拉開。

延慶將新時代文明實踐納入黨建工作總體安排，各級黨組織主要領導擔任負責人。在區(qū)級層面成立新時代文明實踐中心，負責頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調和推動實施。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立實踐所，承上啟下，一手抓資源對接，一手抓活動設計。社區(qū)村成立實踐站，關注群眾生產生活需要，聯(lián)絡對接服務資源，組織好、開展好、落實好新時代文明實踐活動。各級黨組織負總責，上下貫通、各負其責的三級綜合管理平臺，構建起新時代文明實踐的組織體系。

開展文明實踐活動有大量工作需要做，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有為此增加一個工作人員，區(qū)級層面沒有設立專門機構，只是從承擔工作職責較多的單位借調了9名同志。借助現(xiàn)有資源，組建了一支“2+6+N”志愿服務隊伍，構成了延慶新時代文明實踐的工作力量。讓志愿服務隊伍成為黨組織服務基層的重要力量，是新時代文明實踐中心建設的一個亮點和重大突破。

據(jù)了解，目前延慶區(qū)新時代文明實踐中心建設進入全面實施階段。40項重點任務中，已經完成26項，共成立志愿服務隊124支，活躍在基層的新時代文明實踐志愿者總數(shù)7000余人。各類文明實踐活動從初期的自發(fā)探索向組織化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。

一番重在實踐的探索

新時代文明實踐中心承擔著打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”的使命任務。怎么打通？中央在規(guī)劃此項工作時，已經給出了答案，那就是“實踐”。把習近平新時代中國特色社會主義思想真正送入千家萬戶，屬于改造人們主觀世界的范疇。根據(jù)毛澤東同志在《實踐論》里的判斷，需要經過“實踐、認識、再實踐、再認識”的過程。打通“最后一公里”光靠“嘴”不行，還要靠“腳”，走到群眾中去，拉近與群眾的距離;還要靠“耳”，聽聽群眾怎么說，了解群眾需求;還要靠“手”，帶著群眾一起干。只有這樣，才能知道老百姓需要什么，我們能做什么，新時代文明實踐中心才能接地氣、才能有生命力。

在康莊鎮(zhèn)的老年餐桌前，老人們圍坐在一起等待用餐，一名志愿者拿著一份《延慶報》，聲情并茂地給老人們講發(fā)生的新鮮事。老人們聽得饒有興趣，頻頻發(fā)表自己的看法。這樣的場景每天都發(fā)生在延慶的許多文明實踐站中，很受老年人歡迎，被稱為“十分鐘知家鄉(xiāng)事”。這項活動的誕生就是實踐的結果。延慶新時代文明實踐中心調研發(fā)現(xiàn)，農村留守老人的生活很閉塞，很多人不會用智能手機，讀書看報眼神不好，有的甚至連電視遙控器都用不熟練。細心的工作人員發(fā)現(xiàn)，到老年餐桌用餐，總要等上十來分鐘飯菜才能端上來。這段時間，老人們就是閑聊或悶坐著。延慶新時代文明實踐中心辦公室常務副主任賀利介紹：“了解到這些情況，我們就琢磨，能不能利用這十幾分鐘給老人們讀讀報，潤物無聲、日積月累地把黨的聲音傳遞給他們?！币驗橘N近需求、符合實際，這項活動迅速在全區(qū)推開?，F(xiàn)在漸漸發(fā)展到村里開議事會前、文體活動前都要讓工作人員來上一段。

探索規(guī)定活動與自選活動相結合的實踐模式。本著這一思路，延慶區(qū)新時代文明實踐中心每月推出一個全區(qū)集中活動主題，如“新時代文明實踐溫暖過大年”“延慶是我家 世園靠大家”等，引導大家圍繞主題參與到實踐中心建設中來。同時，鼓勵各級黨組織圍繞新時代文明實踐中心的功能、結合自身實際，開展豐富多彩的自選活動，突出時代特色和地域特色，力爭實現(xiàn)“一村一品”。

新時代文明實踐中心重在實踐，效果也要靠實踐來檢驗。工作人員這樣描述，如果延慶的老百姓都能做到說文明話、辦文明事、積極參與學習活動、認真參加志愿服務，那就說明我們成功了。

一次直面需求的供給

延慶區(qū)香水園街道興運嘉園社區(qū)“紅色家園”展廳，原是一個面向本社區(qū)黨員、群眾的黨建活動園地。被列為新時代文明實踐基地后，“紅色家園”變得熱鬧起來，來這里參觀的人不光是社區(qū)周邊的，還有從各個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專程趕過來的。香水園街道黨委書記馮浙軍介紹，僅2019年1月，參觀人數(shù)就超過了1000人。“紅色家園”從社區(qū)黨建園地成為全區(qū)黨員、群眾共享的教育資源，得益于新時代文明實踐中心工作的蓬勃開展。

長期以來，公共文化服務效能不高的問題一直沒有得到切實解決。“重建設輕服務”的思路一方面造成了建設資源的浪費，另一方面又無法實現(xiàn)有效的文化供給。針對這種情況，延慶區(qū)新時代文明實踐中心沒有新建文化設施，而是著力于盤活整合資源，初步實現(xiàn)了區(qū)域內服務資源的共建共享。延慶專門開發(fā)新時代文明實踐中心網(wǎng)站，開設“微課空間”“基地預約”“服務超市”等欄目?，F(xiàn)階段，各級文明實踐站（所）的工作人員可以通過點單、預約的方式共享全區(qū)113項文化服務資源。這不僅盤活了現(xiàn)有資源，更重要的是文化服務供給方式從“要你學”變成了“我想學”，群眾在公共文化服務體系中的主體地位得以體現(xiàn)。以前，各村村民有文化方面的需求，需要村支部書記找包村干部商量辦法或者到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去反映，現(xiàn)在只需動動手指就能解決了。據(jù)初步統(tǒng)計，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性都很高，有的村正在發(fā)展民宿旅游想學習禮儀知識，有的村想學習種植技術，還有的村想了解黨的最新政策……延慶新時代文明實踐中心辦公室的李景軍介紹：“我們會統(tǒng)籌區(qū)內甚至全市的各種資源。‘點單的人還能對需求響應效率和課程質量進行評價，形成了從提出需求到考核評價的閉環(huán)系統(tǒng)。”

延慶新時代文明實踐中心的試點工作時間過半，進程過半。半年多的探索，通過一次次發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強了延慶人的信心，也進一步明確了發(fā)展思路。如何與“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”有機結合，如何更好地圍繞中心工作服務大局，如何解決干部的本領恐慌，如何更精準地對接群眾需求，是他們正在思考的問題。

我們期待一張完美的延慶答卷！

責任編輯 / 沈? ?藝