劉建清

20個(gè)世紀(jì)中葉到21世紀(jì)初，地表水污染問題一直困擾著德國。德國及周邊的荷蘭、丹麥等國一直是畜牧業(yè)大國，牲畜的糞便和飼料給水資源帶來了嚴(yán)重污染。20世紀(jì)70年代，德國萊茵河由于重工業(yè)污水的排入，污染值達(dá)到頂峰。2012年，歐盟就德國地表水污染問題向歐洲法院提起訴訟，要求德國政府整改。自此，德國走上嚴(yán)控地表水質(zhì)之路，如今已有顯著成效。

嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)用肥。德國敦促境內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的從業(yè)人員，必須嚴(yán)格記錄自己的肥料、飼料及牲畜糞便的利用回收過程。德國農(nóng)業(yè)部會(huì)定期派出技術(shù)人員，幫助他們精確計(jì)算出所需的肥料和飼料用量，并規(guī)定回收牲畜糞便的方式（制作糞肥或丟棄）。若有人過量使用肥料，將會(huì)面臨上千歐元的罰款。

出臺(tái)法律保護(hù)水源地。德國農(nóng)業(yè)部建立了超過2萬個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，既包括人工蓄水池，也包括湖泊等自然水源地。德國政府先后出臺(tái)《地下水水源保護(hù)區(qū)條例》和《水庫水水源保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)，根據(jù)實(shí)地情況劃定好水源保護(hù)區(qū)。當(dāng)?shù)厮?、環(huán)保局等聯(lián)合行動(dòng)，清除周邊可能會(huì)造成污染的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等，并給遷移的個(gè)人和企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。法規(guī)規(guī)定，若無文件證明，任何人不得靠近水源保護(hù)區(qū)范圍。據(jù)悉，德國境內(nèi)所有飲用水水源保護(hù)區(qū)，每年都要接受最少10次的水質(zhì)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)，聯(lián)邦環(huán)保部和水利部的工作人員就會(huì)追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)重者可能會(huì)坐牢。

環(huán)保警察嚴(yán)管污水去向。德國的《廢水收費(fèi)法》《清潔劑和洗衣店法》等法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定了污水的去向，《聯(lián)邦水法》更是在近年來做出7次大修改，對(duì)污水傾倒地、儲(chǔ)存方式和處理方法嚴(yán)格規(guī)定。早在1998年，德國污水處理率就已高達(dá)97%，是僅次于荷蘭的世界第二大污水處理國。德國內(nèi)政部還專設(shè)了環(huán)保警察，一旦發(fā)現(xiàn)有污水泄漏問題，他們就會(huì)乘坐直升機(jī)，在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行處理。

所有污水都不能直接排放。德國全部企業(yè)都不得直接傾倒工業(yè)污水，而是用《聯(lián)邦水法》等法律規(guī)定的容器將污水收集起來，運(yùn)送到專門的污水處理廠集中處理。污水處理廠還負(fù)責(zé)自來水的生產(chǎn)與供應(yīng)。為了保證污水處理效率及自來水質(zhì)量，柏林水集團(tuán)下設(shè)環(huán)境管理員，每季度都會(huì)對(duì)自己管轄的區(qū)域進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，確保萬無一失。