李嬌

[摘 要]自從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題一直是我國(guó)農(nóng)村中的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我國(guó)針對(duì)不同時(shí)代的特點(diǎn)，也調(diào)整了相應(yīng)的土地政策。土地流轉(zhuǎn)作為以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的土地政策，促使了農(nóng)民生活水平的提高，也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，本文就針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著時(shí)代的變遷，我國(guó)農(nóng)業(yè)也在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不斷邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中必須進(jìn)行改革。土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，可能會(huì)制約我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。要想讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)水平有較大的提升，就必須盡快解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。本文對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)于這些問(wèn)題提出了相關(guān)建議，以希望對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。

1 我國(guó)目前土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重視程度不夠

我國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)就是以土地作為主要的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)于土地的依賴度非常高。而土地流轉(zhuǎn)則是指鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的政策，因此農(nóng)民對(duì)此政策也有很大的抵觸心理。另外，農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)政策還不是很了解，關(guān)注度也不高，因此就引發(fā)了我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)艱難的問(wèn)題。因此，解決目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)中所存在的問(wèn)題，首先就是要解決農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的重視問(wèn)題。

1.2 土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制不夠完善

在我國(guó)目前的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制還不完善。沒(méi)有專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，國(guó)家出臺(tái)的政策也就沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)的推廣問(wèn)題也就受到了阻礙。另外，沒(méi)有相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，農(nóng)民也不懂得相應(yīng)的操作流程，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題農(nóng)民也不知如何解決，因此就會(huì)影響我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行。

1.3 土地流轉(zhuǎn)信息渠道閉塞

土地流轉(zhuǎn)政策需要良好的宣傳工作才能讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到這一政策帶來(lái)的好處，但目前在我國(guó)實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)的信息渠道還相對(duì)閉塞。部分地區(qū)可能還不了解土地流轉(zhuǎn)的含義，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的宣傳。缺乏相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)信息渠道，可能會(huì)大大地減少了農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的信心，影響我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)工作。因此，解決土地流轉(zhuǎn)信息閉塞的問(wèn)題，也是推廣土地流轉(zhuǎn)政策的一大重要方面。

1.4 土地流轉(zhuǎn)引發(fā)勞動(dòng)力剩余問(wèn)題

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作推行后，一部分農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模后進(jìn)行生產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民可以全力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。但是在進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)后，可能會(huì)給我國(guó)帶來(lái)非常大的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)工作崗位緊張。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有工作，也會(huì)造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平下降等問(wèn)題。

1.5 土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

在我國(guó)的實(shí)踐土地流轉(zhuǎn)工作中，還存在著土地流轉(zhuǎn)程序和文件合同不規(guī)范的行為。由于農(nóng)民的文化水平普遍較低，因此沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，這就非常容易導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來(lái)不便。

2 解決目前土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 建立健全土地流轉(zhuǎn)相關(guān)機(jī)制

擁有完善的保障機(jī)制是確保我國(guó)土地流轉(zhuǎn)工作正常實(shí)施的基礎(chǔ)。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中遇到的問(wèn)題也就會(huì)有相應(yīng)的解決方式和維權(quán)的機(jī)構(gòu)。因此，應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大基礎(chǔ)保障力度。解決農(nóng)民的醫(yī)療、工作、保險(xiǎn)等相關(guān)方面的問(wèn)題，才是做好土地流轉(zhuǎn)工作的重點(diǎn)。讓農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入土地流轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)信息渠道

要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的真正含義，積極地參加土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，就必須建立完善的土地流轉(zhuǎn)信息渠道。土地流轉(zhuǎn)相關(guān)工作部門要做好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的傳播和及時(shí)的更新。確保信息能夠及時(shí)地讓農(nóng)戶知道，比如可以利用報(bào)紙、相關(guān)書籍，或者農(nóng)村召開村民大會(huì)的方式來(lái)擴(kuò)大信息渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播土地流轉(zhuǎn)政策，讓土地流轉(zhuǎn)工作真正地落到實(shí)處。

2.3 鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在的問(wèn)題。會(huì)給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)壓力，阻礙我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，相關(guān)農(nóng)村和城市要鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。同時(shí)還要注意對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，保障他們?cè)诔鞘兄写_實(shí)能找到工作。還可以鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)商，提高自身的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

為了解決我國(guó)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題中因程序不明或者因?yàn)楹贤暮炗唵?wèn)題而導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)糾紛，必須由相關(guān)部門制定出相應(yīng)的規(guī)范和程序，制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)書面協(xié)議，以減少因這些原因?qū)е碌淖璧K我國(guó)土地流轉(zhuǎn)工作發(fā)展的行為。

3 總結(jié)

我國(guó)一直以來(lái)對(duì)于農(nóng)村的問(wèn)題就非常關(guān)注，土地流轉(zhuǎn)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中非常重要的一個(gè)部分，對(duì)它的重視程度更是可見一斑。土地流轉(zhuǎn)政策是真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)水平提高，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是可以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)它發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的解決，相信我國(guó)的土地問(wèn)題和農(nóng)業(yè)問(wèn)題將會(huì)逐步地轉(zhuǎn)變，一定會(huì)變成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。

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