苗利明

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。黨中央時(shí)隔三年再次修訂《條例》，向全黨釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。廣大黨員干部應(yīng)以此為契機(jī)，自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

不矜細(xì)行，終累大德。小事小節(jié)都是一面鏡子，黨員干部隨時(shí)要有自律意識(shí)。針對(duì)管黨治黨的突出問(wèn)題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)定，黨員干部要明規(guī)矩、存戒懼，讓黨的紀(jì)律成為管黨治黨的標(biāo)尺，成為黨員干部不可觸碰的底線。盡小者大，慎微者著。新修訂《條例》的落實(shí)還要從日常著手，于小事抓起，在日常和細(xì)節(jié)處扎緊紀(jì)律的籬笆，使黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，讓全面從嚴(yán)治黨“落地生根”“枝繁葉茂”，加強(qiáng)黨員規(guī)矩意識(shí)的日常養(yǎng)成。

強(qiáng)化政治紀(jì)律，讓堅(jiān)定的政治信念樹(shù)立在日常。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)鍵是貫徹“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大的紀(jì)律和規(guī)矩。就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持絕對(duì)一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩始終與黨的使命緊密聯(lián)系在一起，始終與黨在不同歷史時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，始終與黨的自身建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。在今天強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。而重視維護(hù)領(lǐng)袖的權(quán)威是馬克思主義經(jīng)典作家的一貫主張，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！币虼?，黨的政治建設(shè)首要的是確立和維護(hù)黨中央權(quán)威與黨的領(lǐng)袖權(quán)威相統(tǒng)一的政治權(quán)威體系。具體而言，就是“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。與此同時(shí)，尤要強(qiáng)調(diào)講忠誠(chéng)，不斷提高政治品質(zhì)。忠誠(chéng)，是一種品格、一種信仰，也是一種作風(fēng)養(yǎng)成。忠誠(chéng)是黨員干部最基本的政治操守，是最根本的政治本色和政治品質(zhì)。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！蔽覀凕h是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵在于全體黨員對(duì)黨忠誠(chéng)。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)是基石，是關(guān)鍵。忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)是黨員干部的首要政治品質(zhì)。對(duì)黨忠誠(chéng)，首先要對(duì)黨的信仰忠誠(chéng)，就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；對(duì)黨忠誠(chéng)，黨員干部就要強(qiáng)化組織觀念，堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，決不搞表態(tài)性服從、選擇性服從、應(yīng)付性服從那一套；對(duì)黨忠誠(chéng)，黨員干部必須牢記自己的“第一身份”是共產(chǎn)黨員，“第一職責(zé)”就是為黨工作，為民服務(wù)，為黨擔(dān)綱，為民擔(dān)當(dāng)，把“忠誠(chéng)”作為座右銘，不折不扣執(zhí)行黨的決議、決定。

突出黨性修養(yǎng)，讓不可觸碰的底線筑牢在日常。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺(jué)，靠黨性修養(yǎng)。黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，不允許討價(jià)還價(jià)。但是，紀(jì)律是靠具有主觀能力的人去執(zhí)行的，要靠人的自覺(jué)性。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，執(zhí)行政治建設(shè)的要求，最終還是靠?jī)?nèi)在自覺(jué)、靠黨性修養(yǎng)。規(guī)矩的外在表現(xiàn)是一個(gè)黨員干部合乎規(guī)范的行為，而其內(nèi)在的本質(zhì)是對(duì)黨的價(jià)值理想和追求的自覺(jué)認(rèn)同，而這種自覺(jué)認(rèn)同是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉鑄造而成的。把紀(jì)律和規(guī)矩并列強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)調(diào)全黨要在言論和行動(dòng)上必須遵循有關(guān)政治規(guī)矩的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了全黨在黨的領(lǐng)導(dǎo)、理想信念、宗旨目標(biāo)、立場(chǎng)方向、組織原則、重大考驗(yàn)等重大政治問(wèn)題上所應(yīng)該具有的不訴諸文字的自覺(jué)意識(shí)和行為抉擇。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有從內(nèi)心深處認(rèn)同和尊崇黨的政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)和根本宗旨，才能將講政治的要求真正地落實(shí)到行動(dòng)上。這就要求黨員要以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟和組織觀念要求自己，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，把守紀(jì)律講規(guī)矩作為行為準(zhǔn)則，融入到日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使其成為一種思維習(xí)慣、行為自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，在“守”字上作表率，形成上行下效、上率下行的良好局面。

落實(shí)學(xué)習(xí)宣傳，讓習(xí)慣和自覺(jué)遵守轉(zhuǎn)化在日常。知紀(jì)明紀(jì)，方能遵紀(jì)守紀(jì)。紀(jì)律意識(shí)是否牢固，是黨員干部能否遵守黨的紀(jì)律的先決條件。紀(jì)律意識(shí)不會(huì)自然養(yǎng)成，必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。要強(qiáng)化《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。要主動(dòng)學(xué)、認(rèn)真學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，準(zhǔn)確全面理解，掌握精神實(shí)質(zhì)，明確哪些事能做、哪些事不能做，在熟悉掌握《條例》的基礎(chǔ)上，真正把《條例》刻在心上、烙在腦海，聯(lián)系實(shí)際、時(shí)時(shí)對(duì)照，在思想上劃出紅線、筑牢底線。時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，守住慎獨(dú)慎初慎微的關(guān)口，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，黨員干部要以身作則，以“吾日三省吾身”的態(tài)度對(duì)照《條例》回看自身，把紀(jì)律貫穿到自我行為的方方面面，抓落實(shí)就如敲釘子一般，要一抓到底、常抓不懈，才能讓制度內(nèi)化成習(xí)慣，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁去貫徹落實(shí)，在行動(dòng)中深化對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的自覺(jué)。

鞏固監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律的利器作用發(fā)揮在日常。守紀(jì)律講規(guī)矩，既要靠自律，也要靠他律。我們黨有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性，作為黨組織中的一員，必須自覺(jué)接受監(jiān)督和約束，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。而黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚?dòng)诒O(jiān)督，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為處理不嚴(yán)肅，就可能導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。教訓(xùn)極為深刻，必須引以為鑒。陽(yáng)光是最好的防腐劑，要從嚴(yán)監(jiān)督管理，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓問(wèn)題擺在陽(yáng)光下。制度不是“稻草人”的擺設(shè)，只有敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、處理問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”。要把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，做好黨紀(jì)國(guó)法的銜接，強(qiáng)化日常的監(jiān)督檢查，抓小抓早，防微杜漸。要加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。對(duì)黨員干部在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行約談提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法；加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，形成有效震懾，讓執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究發(fā)揮常態(tài)化效果。

營(yíng)造執(zhí)紀(jì)氛圍，讓守紀(jì)遵規(guī)的思維形成在日常。黨員干部違紀(jì)違法往往是從破壞黨的規(guī)矩開(kāi)始的，一些黨組織和黨員干部關(guān)注腐敗問(wèn)題忽視政治問(wèn)題，黨的規(guī)矩的約束性被弱化。一部分黨組織把管黨治黨的防線設(shè)在反對(duì)腐敗上，認(rèn)為干部只要沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題就都不要緊，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，加以追究；一些黨員干部也認(rèn)為只要沒(méi)有腐敗問(wèn)題就行了，其他問(wèn)題都不是大問(wèn)題，沒(méi)有什么可怕的。在這種觀點(diǎn)下，黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束性被削弱。一些黨規(guī)黨紀(jì)沒(méi)有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行性被虛化。現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活存在許多不正?，F(xiàn)象，并不是因?yàn)槲覀凕h內(nèi)沒(méi)有紀(jì)律要求，沒(méi)有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行。一些違反黨的規(guī)矩的行為沒(méi)有得到及時(shí)處理，黨的規(guī)矩的懲戒性被軟化。過(guò)去，各級(jí)黨委、紀(jì)委把相當(dāng)大的精力用在監(jiān)督檢查、懲治腐敗、作風(fēng)效能等方面，甚至幫助職能部門(mén)做“開(kāi)山斧”，而對(duì)政治紀(jì)律監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部進(jìn)行處理的案例較少，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)剛性不足、彈性有余。解決這些問(wèn)題，要求各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)明黨的規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，努力在全黨營(yíng)造講規(guī)矩、守規(guī)矩的氛圍。

守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺(jué)。要讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為一種修養(yǎng)、境界和操守，就決不能停留在喊口號(hào)上，而是應(yīng)該在牢牢樹(shù)立起紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)的基礎(chǔ)上，時(shí)時(shí)用黨紀(jì)國(guó)法對(duì)照自己的言行，處處以紀(jì)律、規(guī)矩為指南和準(zhǔn)則，在一言一行上體現(xiàn)紀(jì)律要求，從一點(diǎn)一滴中強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，知邊界、明底線，形成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。