梁世煌

2018年12月30日，日本主導(dǎo)推動(dòng)的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效，一個(gè)人口超過5億的經(jīng)濟(jì)圈正式誕生，相比之前的《跨太平洋伙伴協(xié)議》（TPP），這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)模雖然縮水不少，但實(shí)力仍不可小覷。尤其是CPTPP搶在中國(guó)力推的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）之前亮相，讓RCEP的未來面臨更多壓力與挑戰(zhàn)，中國(guó)必須加快RCEP的推動(dòng)進(jìn)程，否則未來的經(jīng)貿(mào)布局恐將處處受制于人。

總體而言，CPTPP生效，對(duì)中國(guó)的影響有三方面。從關(guān)稅上來看，CPTPP的成員國(guó)都是環(huán)太平洋國(guó)家的一分子，95%的零關(guān)稅商品比率將對(duì)中國(guó)的外貿(mào)形成合圍之勢(shì)，隨著成員國(guó)增加，這個(gè)態(tài)勢(shì)還會(huì)更明顯。

從產(chǎn)業(yè)來看，此次CPTPP首度納入“國(guó)企條款”，即減少對(duì)國(guó)企的優(yōu)惠措施，同時(shí)也完整保留對(duì)電子商務(wù)的支持章節(jié)，更是取消了對(duì)服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)的投資障礙，這些都是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“主力部隊(duì)”。面對(duì)CPTPP成員國(guó)形成抱團(tuán)取暖的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)未來如何在這些領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)力，值得思考。

第三，也是最大的挑戰(zhàn)，則是CPTPP的出現(xiàn)恐怕將壓縮RCEP的發(fā)展空間。由于包括日本、新加坡、澳大利亞等多達(dá)6個(gè)國(guó)家同時(shí)是CPTPP與RCEP的成員國(guó)，再加上CPTPP的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)高于RCEP，前者的約束力較后者高，只要時(shí)間一拉長(zhǎng)，一些國(guó)家恐怕會(huì)對(duì)治理框架較為松散的RCEP興趣越來越低。

因此，未來中國(guó)勢(shì)必要加快推動(dòng)RCEP的進(jìn)程，并設(shè)法找出與CPTPP良性互動(dòng)的模式，以維持中國(guó)在亞太，乃至全球經(jīng)貿(mào)的聲量與話語權(quán)。

還有，面對(duì)RCEP規(guī)章存在較低標(biāo)準(zhǔn)與松散的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)必須思索找出RCEP未來的定位。換言之，未來中國(guó)應(yīng)該考慮的，不是RCEP如何與CPTPP競(jìng)爭(zhēng)，而是讓兩者攜手合作。如此一來，亞太區(qū)域自由貿(mào)易體系才能避免碎片化的命運(yùn)，亞太自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)或許才有實(shí)現(xiàn)的可能。

·來源：《中國(guó)時(shí)報(bào)》

編者語：

2019年新年伊始，CPTPP這一世界上第三大的自貿(mào)區(qū)的橫空出世引發(fā)了世界的關(guān)注。

CPTPP之所以受到密切關(guān)注，是因?yàn)樵贑PTPP框架下，簽約國(guó)之間95%的貨物實(shí)行零關(guān)稅。此外，它更具戰(zhàn)略性的意圖，是在環(huán)太平洋區(qū)域取消投資、服務(wù)和數(shù)據(jù)的障礙，為成員國(guó)的零售、銀行和電子商務(wù)帶來機(jī)遇。資料顯示，作為TPP的縮減版，CPTPP雖然暫停了22項(xiàng)條款，協(xié)議總數(shù)從632頁(yè)縮減至580頁(yè)，但保留了TPP超過95%的內(nèi)容。

在中美貿(mào)易摩擦，以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，最大程度擁抱經(jīng)濟(jì)全球化是一些發(fā)展中國(guó)家的選擇。加入CPTPP的越南，很大程度上體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

越南政府副總理兼外交部部長(zhǎng)范平明認(rèn)為，加入CPTPP會(huì)使得越南國(guó)內(nèi)廣告服務(wù)、物流服務(wù)等一些行業(yè)可能面臨競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，但這也是減少經(jīng)營(yíng)開支，方便國(guó)內(nèi)企業(yè)活動(dòng)的良機(jī)。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)盛斌則分析稱，越南決定加入CPTPP和當(dāng)年中國(guó)決定加入世貿(mào)組織有相似性。越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨不少問題，而外部的壓力恰恰可以倒逼國(guó)內(nèi)改革。

CPTPP已經(jīng)誕生，其朋友圈肯定還會(huì)擴(kuò)大，目前連英國(guó)和泰國(guó)等都表達(dá)加入的意愿，這些成員國(guó)也都是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，他們之間的零關(guān)稅，“將對(duì)中國(guó)貿(mào)易造成一定沖擊”的聲音應(yīng)受到重視。

應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易新形勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)，不僅是中國(guó)，其他國(guó)家也需要有足夠的智慧。