黎敏

“一帶一路”建設能帶來什么影響？對于這個問題，不同身份的人也許就有不同的看法。但對于“一帶一路”沿線國家的普通百姓來說，那些看得見、感受得到的民生發(fā)展或許就是他們眼中“一帶一路”建設能帶來的最直觀的積極影響。而普通百姓的認可不僅能促進“一帶一路”建設“五通”中的民心相通，也能為“一帶一路”框架下其他項目的合作奠定良好的社會根基和民意基礎。

“2018年，中國國家主席習近平在推進‘一帶一路建設工作5周年座談會上發(fā)表了重要講話，他指出‘一帶一路今后的建設要在項目建設上下功夫，建立工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。這意味著中國未來在建設‘一帶一路時會更有意識地關注當?shù)氐拿裆l(fā)展?！毙录悠聡⒋髮W東亞研究所所長鄭永年這樣說道。

2019年1月，本刊記者在新加坡對鄭永年所長進行了專訪，采訪中他就“一帶一路”建設、中新兩國合作等相關問題回答了記者的提問。在談到建設“一帶一路”相關問題時，他強調了關注民生的重要性。

實際上，當前“一帶一路”建設中的基礎設施重大項目和產能合作，已經或者即將極大改善沿線地區(qū)民眾的交通和生活質量。在老撾，中老鐵路將結束老撾幾無鐵路的歷史;在印尼，雅萬高鐵建成后，雅加達至萬隆的車程將縮短近4/5;在泰國，中泰鐵路建成后將成為泰國第一條高速鐵路。這些重大基礎設施建設項目雖然投資大、周期長，眼下還沒有立竿見影的經濟效益，但從長遠來看，其社會效益將逐漸顯現(xiàn)。

當然，民心相通不是經濟發(fā)展的必然產物，也不能把民心相通誤解為僅與當?shù)卣３至己藐P系，而忽視與當?shù)孛癖姷南嗷贤?、相互理解。部分“一帶一路”沿線國家政局變動頻繁，贏得當?shù)孛癖姷闹С謱Ρ３帧耙粠б宦贰苯ㄔO項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有重要意義。

在鄭永年所長看來，除了基建重大項目，一些“潤物細無聲”的民生工程也值得關注。

目前，中國在教育、醫(yī)療、減貧等領域也加強了與“一帶一路”沿線國家的合作。以東盟國家來說，在教育領域，云南民族大學提出建設的瀾湄職業(yè)教育基地已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術人才。在衛(wèi)生領域，2018年5月，中國的一個援外醫(yī)療隊到達柬埔寨磅湛省后，在一個月的時間內，約為1000名白內障患者帶去光明，并計劃在18個月內為該省全部的白內障致盲病人完成復明手術。隨著“一帶一路”建設進入繪制工筆畫的階段，未來，這樣的民生項目也許會越來越多。

越來越多的還有中國與東盟國家之間的合作。東盟國家作為21世紀海上絲綢之路的首站，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與諸多東盟國家都積極在“一帶一路”框架下探索更多合作的可能。鄭永年所長認為，中國—東盟共建“一帶一路”要契合各個國家的特點?！皷|盟國家要參與‘一帶一路建設，其實重點是共建海絲，強調的是海洋的概念。”鄭永年所長表示，大陸國家和海洋國家的思維方式、歷史傳統(tǒng)都存在差異，而東盟大多數(shù)國家都臨海，因此，中國在與東盟國家共建海絲時，可以更多地關注海洋合作?！八伎紗栴}的角度不一樣，解決問題和推動合作的方向就有可能不一樣。從海洋合作來考慮問題，雙方就更有可能推動港口、海洋資源利用等方面的合作。”

而一直以來，新加坡都以其發(fā)達的航運市場和完善的服務享譽世界。根據(jù)2018年波羅的海航運交易所（The Baltic Exchange）和新華社的國際航運中心發(fā)展指數(shù)（ISCD）的排名，新加坡連續(xù)5年穩(wěn)居全球綜合實力最強的國際航運中心。

依托新加坡國際航運樞紐的優(yōu)勢，目前中國與新加坡正在大力推動國際陸海貿易新通道建設，雙方在港口互聯(lián)互通方面有了不少新突破?！拔磥碇行聝蓢g的合作應該是雙向的、相互學習的。新加坡要‘走進去，在市場的引導下進一步開拓中國市場，特別是中國西部市場;而中國也要‘走出來，無論是貨物還是人員，讓他們流動起來，就可能創(chuàng)造更多的商機?！编嵱滥晁L說，“中國市場還是有吸引力的?！?/p>