林芊芊

這里是中老鐵路、昆曼公路兩大國(guó)際交通要道沿線上的重要節(jié)點(diǎn)，這里是未來(lái)磨萬(wàn)高速、磨會(huì)高速的交匯處，這里是輻射中老泰三國(guó)的樞紐新城……這里就是老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特殊的地理位置成就了它的新時(shí)代規(guī)劃，也形象地展現(xiàn)了中國(guó)與老撾的親密關(guān)系。

中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”

從中國(guó)云南磨憨出境，步行幾分鐘后到達(dá)老撾海關(guān)，通關(guān)入境便到了老撾磨丁。

“磨丁CBD中心商場(chǎng)全球招商”“‘ 一帶一路投資熱土”……塵土飛揚(yáng)中，路旁的中老雙語(yǔ)廣告牌和老撾國(guó)旗提醒著林展霆，他已來(lái)到另一個(gè)國(guó)度。然而這里又分明比磨憨還要“中國(guó)”——“手機(jī)上顯示的是北京時(shí)間，付款方式是微信和支付寶，小巷里菜館則是云南菜和川菜飄香?！?2018年夏天，林展霆赴磨丁出差，這是他對(duì)磨丁的初印象。

同年，再度來(lái)到磨丁的老陳感嘆：磨丁真的成了熱土！高聳的地標(biāo)性建筑雙子塔已經(jīng)封頂，CBD金融中心高樓林立，城市建設(shè)初具雛形;國(guó)際免稅購(gòu)物店開(kāi)門(mén)納客，物流加工園區(qū)、景區(qū)及旅游度假區(qū)等項(xiàng)目全面投入施工……與3年前他去泰國(guó)時(shí)途經(jīng)的那個(gè)蕭條敗落的磨丁相比，簡(jiǎn)直是兩個(gè)世界。

2009年，老撾政府建立磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2015～2016年，兩份關(guān)于中老共建磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的方案和發(fā)展總體規(guī)劃文件的簽署，使磨丁成為中老兩國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的一部分，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)隸屬于老撾中央政府直接管轄，由中國(guó)企業(yè)海誠(chéng)集團(tuán)獨(dú)立注資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。在“一帶一路”倡議掀起的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和瀾湄合作熱潮中，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)第二個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

早在2015年，老撾政府就已授予磨丁口岸第三國(guó)人員入境簽證權(quán)，磨丁海關(guān)后撤至邊境線后5公里處。如今，距離那個(gè)充滿東南亞風(fēng)情、金塔設(shè)計(jì)的磨憨—磨丁關(guān)口幾公里以外，建設(shè)了大半的老撾新海關(guān)大樓或許可以更直觀地詮釋此地“境內(nèi)關(guān)外”的意義——老撾海關(guān)將在兩年內(nèi)搬到中老鐵路磨丁站附近，以后中國(guó)人出了磨憨之后，不用在進(jìn)入磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前辦理通關(guān)手續(xù)。

不僅如此，“境內(nèi)關(guān)外”背后的福利還包括允許新政策、新制度、新模式和新技術(shù)在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)先行先試，區(qū)內(nèi)金融貿(mào)易、跨國(guó)投資、進(jìn)出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都享受中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的免稅、保稅和老撾特區(qū)優(yōu)惠政策。

在交通樞紐上打造產(chǎn)業(yè)“王牌”

很快，老陳便在景蘭免稅購(gòu)物中心收獲了新體驗(yàn)。時(shí)值旅游淡季，逛店的游客竟也不少。奢華高檔的裝修下，店內(nèi)陳列著日韓的美妝、香水，東南亞的藥品、零食，歐美的香煙、美酒等，品類(lèi)齊全，價(jià)格卻十分接地氣，比中國(guó)國(guó)內(nèi)便宜了不止1/3。

在磨丁的老伙計(jì)告訴老陳，這里未來(lái)將建成一座免稅天堂、國(guó)際貿(mào)易自由港。

“我們?cè)趦蓚€(gè)國(guó)家接壤處發(fā)展，缺乏的是一個(gè)商業(yè)中心和金融中心。同時(shí)，我們?nèi)狈σ粋€(gè)像深圳、香港那樣跟世界接軌的窗口平臺(tái)，而磨丁具備成為一個(gè)中國(guó)通往南亞、東南亞窗口平臺(tái)的潛力。”海誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)、磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)主席周昆已多次向外界介紹磨丁的發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)將打造一個(gè)集金融投資、免稅購(gòu)物、國(guó)際貿(mào)易、酒店會(huì)展為一體的國(guó)際商業(yè)金融會(huì)展區(qū)，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易場(chǎng)所規(guī)范化，形成輻射周邊的區(qū)域性商品集散中心，搭建中國(guó)—東盟重要的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。

除了金融，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)打出的另一張“王牌”是旅游。“特區(qū)規(guī)劃的國(guó)際文化旅游度假產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建設(shè)東盟傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、寮國(guó)古城、瀾滄古國(guó)奇幻樂(lè)園和金廟銀廟等項(xiàng)目，打造國(guó)際佛學(xué)旅游勝地和生態(tài)旅游度假目的地，讓磨丁成為中國(guó)西雙版納—老撾瑯勃拉邦—泰國(guó)清邁旅游環(huán)線的重要一環(huán)?！敝芾フf(shuō)。

令周昆欣喜的是，2018年中老合資的老撾國(guó)際ICD有限公司查驗(yàn)貨場(chǎng)進(jìn)駐磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，相比之前，通關(guān)時(shí)間節(jié)省了近24個(gè)小時(shí)。這對(duì)打造老撾與中國(guó)之間的物流集散中心，對(duì)中老雙邊貿(mào)易、物流運(yùn)輸發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。而未來(lái)依托良好的商貿(mào)合作，磨丁發(fā)展文化教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)亦能水到渠成。

顯然，磨丁的未來(lái)依托于它特殊的地理位置上。地處中老邊境交界處的磨丁，背靠中國(guó)西南，昆曼公路、老撾南北公路以及正在建設(shè)的中老鐵路都在此交匯。中老鐵路預(yù)計(jì)2021年通車(chē)，它是中國(guó)進(jìn)入東南亞的咽喉要道，也是打開(kāi)老撾“陸鎖國(guó)”的鑰匙，將連接起泰國(guó)，并帶來(lái)新的貿(mào)易、投資以及就業(yè)機(jī)會(huì)。

為中老親密關(guān)系注腳

自2003年以來(lái)，老撾政府批準(zhǔn)建立了一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并逐步完善經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的管理和法規(guī)。老撾政府認(rèn)為建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)可增進(jìn)外來(lái)投資，有效促進(jìn)老撾的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。但實(shí)際上，在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的老撾快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也充滿挑戰(zhàn)。老撾其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)在建設(shè)發(fā)展中難免出現(xiàn)管理混亂、同質(zhì)化嚴(yán)重、后續(xù)發(fā)展乏力等問(wèn)題。

而在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)，便捷的交通環(huán)境能快速解決在建設(shè)中的人力、物力等難題。老撾政府賦予海誠(chéng)集團(tuán)外交和軍事之外的大部分行政權(quán)，作為中資企業(yè)，海誠(chéng)集團(tuán)為該特區(qū)制訂的國(guó)際商業(yè)金融會(huì)展、國(guó)際文化旅游度假、國(guó)際保稅物流、國(guó)際教育醫(yī)療四大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，每一項(xiàng)投資都與中國(guó)政府“一帶一路”倡議的導(dǎo)向相符合，且具有可持續(xù)性，避免了政策風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)親赴磨丁走訪調(diào)研，林展霆發(fā)現(xiàn)，中資在這里持續(xù)發(fā)揮著巨大的影響力。近年來(lái)中國(guó)對(duì)老撾的投資不斷升溫，目前中國(guó)已成為老撾最大的投資來(lái)源國(guó)、第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)投資者對(duì)老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

磨丁項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張雪梅介紹：“投資磨丁優(yōu)點(diǎn)眾多，一是中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化，政治環(huán)境穩(wěn)定;二是中老鐵路開(kāi)通在即，升值空間大。”

“我們老撾與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育、醫(yī)療、貿(mào)易等領(lǐng)域展開(kāi)合作，共同把磨丁打造成現(xiàn)代化城市，這將翻開(kāi)中老合作的新篇章?！蹦ザ〗?jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)副主席翁康·培塔翁欣喜于目前磨丁的變化，他相信中老雙方的深入合作能為老撾經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

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