黎敏

從空中俯瞰新加坡港，湛藍(lán)的海面上，眾多貨輪往來(lái)繁忙。從2017年11月開始，船長(zhǎng)傅榮華會(huì)定期執(zhí)掌新加坡太平船務(wù)有限公司的KOTA JASA班輪，往返于新加坡港—越南海防港—中國(guó)欽州港一線，他也見證了班輪貨物裝載量的日漸增多。走進(jìn)新加坡昇菘超市，在貨架上不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)地方特產(chǎn)和應(yīng)季水果的身影。而跟隨“慧眼中國(guó)高級(jí)領(lǐng)袖研修班”等考察團(tuán)的腳步，越來(lái)越多新加坡的商界精英對(duì)中國(guó)西部省區(qū)有了新的認(rèn)識(shí)……在國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（以下簡(jiǎn)稱陸海新通道）建設(shè)的這幾年里，作為早期推動(dòng)者之一的新加坡，正感知著新通道建設(shè)所帶來(lái)的新變化。

而隨著陸海新通道地位的提升以及影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了新加坡，其他東盟國(guó)家也在對(duì)通道建設(shè)保持較高關(guān)注的同時(shí)，積極思考著自己的機(jī)會(huì)。特別是在2018年通道正式更名后，無(wú)論是南北方向上，還是多式聯(lián)運(yùn)的具體配合上，對(duì)于東盟國(guó)家而言都意味著更多的可能。

新通道 “新”機(jī)會(huì)

迎著溫?zé)岬暮ｏL(fēng)，KOTA JASA班輪緩緩?fù)？吭诹诵录悠赂鄄祭岽a頭。新加坡港是世界第二繁忙的集裝箱港，連接600多個(gè)港口，每天有60多個(gè)航班，千余海里之外的中國(guó)廣西北部灣港的貨物也可以通過(guò)這里中轉(zhuǎn)到世界各地。

一直以來(lái)，北部灣港都被視為中國(guó)大西南最便捷的出海通道，但過(guò)去因?yàn)闂l件有限，發(fā)展動(dòng)力稍顯不足。而今，得益于中國(guó)西部交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的日漸完善，以及中國(guó)西南腹地開放發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)，中國(guó)西部各地選擇從北部灣港出海的時(shí)機(jī)變得更為成熟。因此，在中新兩國(guó)第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目的催化下，一條從重慶出發(fā)，經(jīng)北部灣港出海，中轉(zhuǎn)新加坡再走向世界的新通道最早浮出水面。曾經(jīng)相隔不遠(yuǎn)的北部灣港與新加坡港從此有了更多交集。

盡管陸海新通道的建設(shè)不止于海上聯(lián)通，但在新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年看來(lái)，海上通道的開辟可以說(shuō)是綜合成本最低的選擇。特別是放在國(guó)際合作的層面來(lái)看，從北部灣港到新加坡已有現(xiàn)成的航線和港口，而且合作可以只涉及中國(guó)與新加坡兩國(guó)，雙方在某些方面更容易達(dá)成共識(shí)，從而更為高效、順暢地推動(dòng)陸海新通道的國(guó)際間合作。

而新加坡方對(duì)于建設(shè)陸海新通道的態(tài)度顯然是十分積極的。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際場(chǎng)合，新加坡不同層面都表達(dá)了對(duì)該通道的高度重視?！敖ㄔO(shè)陸海新通道對(duì)于新加坡而言可以鞏固其既有的國(guó)際航運(yùn)中心地位，因此，新加坡一直是力推陸海新通道建設(shè)的。”泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)—東盟研究中心主任、教授湯之敏對(duì)本刊記者這樣說(shuō)道。

當(dāng)然，除了從國(guó)際航運(yùn)的層面考慮，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的新加坡來(lái)說(shuō)，參與陸海新通道的建設(shè)，還意味著有了參與構(gòu)建中國(guó)西部現(xiàn)代物流體系、共享新一輪開放發(fā)展紅利的新機(jī)會(huì)。“對(duì)于新加坡而言，推動(dòng)陸海新通道的建設(shè)主要是出于經(jīng)濟(jì)的考量。新加坡在港口管理、金融等方面有不少先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在這些領(lǐng)域，新加坡與中國(guó)西部地區(qū)都存在合作的機(jī)會(huì)。只要西部地區(qū)能營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)看到實(shí)實(shí)在在的商機(jī)和好處，那么企業(yè)參與、投資的意愿也會(huì)更強(qiáng)。”鄭永年對(duì)本刊記者說(shuō)。據(jù)了解，目前，新加坡的一些相關(guān)領(lǐng)域，如物流、船運(yùn)公司及貿(mào)易商，已經(jīng)開始積極參與陸海新通道的建設(shè)，并在沿線布局。如此主動(dòng)作為，正是因?yàn)樗麄兛吹狡渲械木薮笊虣C(jī)，意識(shí)到這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

海陸并進(jìn)興通道 雙向機(jī)遇惠東盟

每年的5～9月是熱帶水果山竹上市的季節(jié)。在山竹的主要產(chǎn)地東南亞，當(dāng)?shù)匦迈r的山竹售價(jià)一般不超過(guò)15元人民幣一斤。但小小山竹漂洋過(guò)海出口到中亞的哈薩克斯坦后，僅僅一個(gè)山竹就會(huì)賣到40多元。遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)母叱杀咀屔硖幗z綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的哈薩克斯坦人民，與身處21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的東盟國(guó)家人民，對(duì)一個(gè)山竹的價(jià)格有著全然不同的認(rèn)知。但這在商人眼中，就是機(jī)會(huì)。

隨著陸海新通道建設(shè)的推進(jìn)，越來(lái)越多東盟國(guó)家看到了將機(jī)會(huì)變現(xiàn)的契機(jī)?！瓣懞Ｐ峦ǖ揽s短了貨運(yùn)時(shí)間，節(jié)約了成本，在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易的便利化，東盟國(guó)家不僅可以利用這條通道進(jìn)一步拓展中國(guó)西部市場(chǎng)，也可以開拓中亞以及歐洲市場(chǎng)，對(duì)接更多的商機(jī)?！敝袊?guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平在接受本刊記者采訪時(shí)這樣說(shuō)道。

如果說(shuō)建設(shè)陸海新通道的構(gòu)想源于中新兩國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通的有益嘗試，那么正式更名后的陸海新通道將把一個(gè)更開放、更廣闊的市場(chǎng)送到了更多東盟國(guó)家的眼前。

從東盟國(guó)家的角度來(lái)看，“陸海新通道的精髓應(yīng)該是通過(guò)公路、鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，讓東盟國(guó)家能夠連接中國(guó)西部省區(qū)，并接入中歐班列?！睖粽J(rèn)為，陸海新通道實(shí)際上應(yīng)該包括兩條通道，一條是新加坡力推的海鐵聯(lián)運(yùn)，即從新加坡或越南東部港口經(jīng)北部灣港海運(yùn)進(jìn)入廣西，再通過(guò)鐵路進(jìn)入中國(guó)西部和連接中歐班列。但對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)等東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，要走這條通道，必須通過(guò)大湄公河次區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中的東部經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)入越南東部港口，再經(jīng)北部灣港海運(yùn)到廣西，目前現(xiàn)實(shí)意義不大。

“對(duì)于柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)等東盟國(guó)家更有意義的，恐怕是利用現(xiàn)已開通的昆曼公路，或者正在修建的中老、中泰鐵路直接進(jìn)入云南，再連接其他中國(guó)西部省份和中歐班列。”湯之敏說(shuō)，從中國(guó)—東盟整體來(lái)看，更多東盟國(guó)家從陸路接入中歐班列，也會(huì)擴(kuò)大其規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高中歐班列的效益，從而有助于降低所有中歐班列用戶的成本。到時(shí)候，不僅更多東盟產(chǎn)品能夠擴(kuò)大出口，哈薩克斯坦的民眾或許也能買到更便宜的山竹。

云南省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院緬甸研究所副所長(zhǎng)雷著寧也認(rèn)為，陸海新通道的鐵路部分可以跟中老鐵路、中泰鐵路相連接，讓中南半島沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、內(nèi)陸比較落后的局面得到改變，使整個(gè)中南半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡?！瓣懞Ｐ峦ǖ赖慕ㄔO(shè)可以說(shuō)是在‘一帶一路框架下，對(duì)中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的一次精細(xì)化操作?！彪S著2018年5月，云南與廣西欽州港開行雙向直達(dá)班列，云南正式加入了陸海新通道的“朋友圈”，陸海新通道內(nèi)，陸與海的聯(lián)動(dòng)將越發(fā)活躍。

當(dāng)我們?cè)俅武侀_陸海新通道建設(shè)的藍(lán)圖，盡管海與陸看似是兩條不同的線，但陸海新通道本身就應(yīng)該是一個(gè)海陸并進(jìn)、多國(guó)參與，涵蓋多式聯(lián)運(yùn)、多元方向的國(guó)際貿(mào)易新通道。未來(lái)，陸海新通道的建設(shè)也需要將通道各節(jié)點(diǎn)串點(diǎn)成線、由點(diǎn)及面構(gòu)建四通八達(dá)的交通、物流網(wǎng)絡(luò)，才能真正惠及中國(guó)與更多東盟國(guó)家。

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