楊清 王鵬

【摘要】核電工程建設(shè)是一項耗資巨大，歷時周期特別漫長，所涉及人員、各建設(shè)單位眾多的、工藝工種復(fù)雜繁多的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程。在這個龐大的體系當(dāng)中，任何單位、工作人員、事件在任何時間的非正常反應(yīng)，都有可能導(dǎo)致系統(tǒng)的某個部分或者子系統(tǒng)的混亂，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致工程建設(shè)項目的暫時癱瘓。因此，為了保證建設(shè)工程的順利進展以及參建各方的切實利益，協(xié)調(diào)各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，保證工程建設(shè)的順利進行，必須在項目建設(shè)周期的初期既工程開始之前就對相關(guān)事宜進行協(xié)商，從而形成若干個可以指導(dǎo)工程各系統(tǒng)施工的綱領(lǐng)性文件，這份文件就是工程建設(shè)合同，它包含總包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)施工合同等，涉及整個建設(shè)項目。

【關(guān)鍵詞】核電站;合同體系;合同管理任務(wù);管理關(guān)鍵

在核電建設(shè)項目周期的初期階段，各種合同體系的劃分和確立是合同管理任務(wù)中第一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于核電建設(shè)項目參建單位眾多，各工序、工種相互交叉，相互影響。作為EPC工程總承包方所需要簽署的合同相當(dāng)多，通常需要訂立包括專業(yè)分包合同、勞務(wù)施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購合同等幾個甚至幾十個合同。并且要進行勘察設(shè)計任務(wù)的分配，對于上述這些合同的管理都是項目管理的重中之重，因此合同管理的成敗直接影響項目建設(shè)過程以及最終項目的建設(shè)結(jié)果。

1、核電工程合同管理的依據(jù)及任務(wù)

核電工程合同管理的依據(jù)：我國核電工程建設(shè)項目的施工合同依然依據(jù)《中華人民共和國合同法》為主導(dǎo)，同時結(jié)合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)范約束建設(shè)工程各合同的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及《建設(shè)工程勘察合同示范文本》、《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同示范文本》等建設(shè)工程合同示范文本，上述法律法規(guī)、文件、范本均為核電建設(shè)項目合同管理的核心依據(jù)。同時結(jié)合我司多年的建設(shè)工程經(jīng)驗形成的公司內(nèi)規(guī)章制度程序等[1]。

核電工程建設(shè)工程合同管理的任務(wù)：核電工程合同管理是對與工程建設(shè)項目有關(guān)的各類合同（設(shè)計合同、咨詢合同、科研合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同、分包合同），從條款的擬定、協(xié)商、簽署、履行等環(huán)節(jié)進行檢查和分析，通過科學(xué)的手段進行合同管理工作，實現(xiàn)工程項目各個目標(biāo)（質(zhì)量控制目標(biāo)、工期控制目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、安全控制目標(biāo)等）的任務(wù)要求，維護合同各方的合法權(quán)益。簡單地描述既：進行有效的合同管理，是為了讓合同相關(guān)各方的單位建立合同法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范條文、行政法規(guī)以及合同文本等規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序簽訂核電建設(shè)工程項目合同，盡量減少或避免違法違規(guī)行為，促成合同各履行方嚴(yán)格履行核電建設(shè)工程合同文本中的各項條款，提高工程項目合同的履約率。

2、合同體系劃分

2.1建設(shè)工程合同分類及組成 [1]

（1）按承發(fā)包方式分：①勘察設(shè)計或施工總承包合同②單位工程承包合同③工程項目總承包合同④BOT合同（特許權(quán)協(xié)議）。

（2）按承包工程計價方式分類：①總價合同②單位合同③成本加酬金合同。總價合同可分類固定總價合同和調(diào)價總價合同。單位合同分為：估計工程量單價合同，純單價合同，單位與包干混合合同等。

（3）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同：①建設(shè)工程委托監(jiān)理合同②建設(shè)工程物資采購合同③建設(shè)工程保險合同④建設(shè)工程擔(dān)保合同。

（4）按工程建設(shè)階段分為：①工程勘察合同②工程設(shè)計合同③工程施工合同。

2.2核電建設(shè)工程合同主要包含設(shè)計合同、咨詢合同、科研合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同、分包合同

核電建設(shè)項目由于耗資巨大，歷時周期特別漫長，所涉及人員、各建設(shè)單位眾多的、工藝工種復(fù)雜繁多因此所涉及的合同數(shù)量可能會達(dá)數(shù)百上千。作為合同總包方的建設(shè)單位，我們主要涉及的工程合同包含：

（1）按照合同類型劃分：承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同。

（2）按照系統(tǒng)劃分：涉及核反應(yīng)部分的合同、常規(guī)電廠合同、輔助及基礎(chǔ)配套設(shè)施合同。

（3）按照合同所涉及的物相又劃分為：工程承包合同、物資采購合同、配套設(shè)施合同、服務(wù)合同等等。

所涉及合同的種類繁多、類型復(fù)雜難以想象，那么對待核電工程建設(shè)項目所謂的合同管理，不僅包括對每個合同的簽訂、履行、變更、解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃的過程，以及后期執(zhí)行過程，后評價過程的全部管理。因此核電工程建設(shè)項目合同管理就顯得尤為重要！

3、合同管理的關(guān)鍵

由于核電工程建設(shè)項目所涉及的合同復(fù)雜、體系龐大、類型繁多，那么合同管理也就顯得尤為關(guān)鍵，合同管理的關(guān)鍵可以歸納為以下4個重點：根據(jù)合同劃分體系確立的各類合同分類管理為其一;各類合同管理的初期策劃工作為第二個重點;而根據(jù)項目合同體系已確定的每個合同的內(nèi)容、范圍及每個合同的訂立時間，精心及時的進行每個合同的招標(biāo)、評標(biāo)及合同簽訂可以說是合同管理的第三個重點。合同訂立后的執(zhí)行管理則是合同管理的第四個重點。

根據(jù)上述四個管理重點總結(jié)管理工作應(yīng)從如下關(guān)鍵點著手：

3.1根據(jù)不同類型的合同建立各類合同管理部門分類管理

由于核電建設(shè)工程合同本身的特征，決定了不同合同所涉及的專業(yè)知識差別較大（工程類合同、設(shè)備物資類合同、服務(wù)類合同等等），每一個合同管理部門著眼于一個專業(yè)范圍內(nèi)的合同，做到專業(yè)人才管理專業(yè)合同，提高工作效率。

3.2提高合同管理人員自身素質(zhì)

提高核電合同管理人員自身素質(zhì)是合同管理工作的首要任務(wù)。選適合的高識高知的人才擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)合同管理的人員，通過強化合同管理人員選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，建設(shè)形成一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂專業(yè)、能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。從而提高企業(yè)整體管理水平。

3.3實行合同實施監(jiān)督、監(jiān)管、及時糾偏

工程實施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作，合同監(jiān)督可以保證合同正常有序的實施，并在不同階段按各類合同及合同分析結(jié)果進行分類監(jiān)督。首先做好合同初期的策劃管理監(jiān)督，任何事情計劃為先;其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。第三跟蹤各類合同具體的實施結(jié)果，在工程實施過程的中，不斷的進行評價、修正以確保合同的實施與預(yù)定目標(biāo)不產(chǎn)生較大偏離。

因此綜上所述，做好核電建設(shè)項目各種合同的管理體系劃分、合同管理關(guān)鍵工作，是項目初期、執(zhí)行、后期都不可忽視的重中之重。任何一個核電合同管理的好壞、成敗，都將直接影響核電建設(shè)項目的結(jié)果、效果。故此文之所述僅作為對核電建設(shè)項目合同管理的初探，文字受限具體工作中還有很多需要關(guān)注的重點。還望同仁在不斷的工作中總結(jié)整理相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，提升個人管理水平，造福核電建設(shè)項目。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程項目管理》[M].中國建筑工業(yè)出版社出版，2013年.

[2]工程建設(shè)合同與合同管理《工程建設(shè)合同與合同管理》[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社出版，2004年.

作者簡介：

楊清，中國核電工程有限公司，北京;

王鵬，中國核電工程有限公司（建造管理中心），北京。