陳煒偉 劉紅霞 申鋮

1月21日，位于北京西長安街的國務(wù)院新聞辦發(fā)布大廳內(nèi)，新鮮出爐的2018年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)材料，很快被現(xiàn)場的中外媒體記者一搶而空。在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇曲折背景下，世界對第二大經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行態(tài)勢的關(guān)注持續(xù)升溫。

翻開中國經(jīng)濟(jì)“年報”，盡管面臨穩(wěn)中有變、變中有憂的困難挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)用超90萬億元的經(jīng)濟(jì)總量、6.6%的經(jīng)濟(jì)增速、1361萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標(biāo)，交出一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的成績單。

超90萬億元經(jīng)濟(jì)總量增強(qiáng)發(fā)展信心

首次突破90萬億元！數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國經(jīng)濟(jì)比上年增長6.6%，實現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。

“2018年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆如此評價。

復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，這份成績單來之不易——

看全球，過去一年，世界經(jīng)濟(jì)“本應(yīng)向好”的發(fā)展態(tài)勢因單邊主義、保護(hù)主義而遭遇轉(zhuǎn)折，金融市場、大宗商品價格劇烈波動，全球投資大幅下滑，這對于第二大經(jīng)濟(jì)體的中國而言，無疑是巨大挑戰(zhàn)。

看國內(nèi)，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)仍面臨轉(zhuǎn)型陣痛，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾交織。

內(nèi)外挑戰(zhàn)疊加之下，這份成績單“成色”不錯——

6.6%的增速，在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者;

CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)，居民消費(fèi)價格溫和上漲;

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，連續(xù)6年保持在1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右，實現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo);

全年進(jìn)出口總額首次突破30萬億元，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

“挑戰(zhàn)重重，來之不易?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生評價說，中國經(jīng)濟(jì)在困難和挑戰(zhàn)下展現(xiàn)出的韌性、潛力和回旋余地，極其可貴。

中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健表現(xiàn)，也給世界注入信心。

美國陶氏化學(xué)公司首席執(zhí)行官吉姆·菲特林告訴新華社記者，陶氏看好中國的長期發(fā)展?jié)摿Α⒖春弥袊木薮髧鴥?nèi)市場、看好中國營商環(huán)境持續(xù)改善，這決定了陶氏不僅從未想過退出中國，而是堅定加大對華投資;不僅擴(kuò)大在中國沿海地區(qū)的產(chǎn)能，還加大對中國中西部地區(qū)的投資。

應(yīng)對變中有憂 實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)天，另一則新聞引人關(guān)注：省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班1月21日上午在中央黨校開班，“增強(qiáng)憂患意識”“妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險”成為重要內(nèi)容。

2018年下半年以來，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)的“變”和“憂”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，除了經(jīng)濟(jì)增速有所回落，供給側(cè)的工業(yè)增加值增速，需求側(cè)的固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速也不同程度下滑。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，前進(jìn)中的問題必須有針對性地解決。”寧吉喆說。

察勢者明，趨勢者智。過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學(xué)決策，在重要節(jié)點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把脈定向、相機(jī)調(diào)控。2018年下半年以來，著眼穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，一系列積極有力的政策措施陸續(xù)出臺。

“面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化，黨中央審時度勢，主動應(yīng)變，強(qiáng)調(diào)‘六穩(wěn)，政策組合拳及時穩(wěn)定了信心?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說。

如果觀察結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“亮點(diǎn)”不少。

從需求結(jié)構(gòu)看，2018年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主動力作用進(jìn)一步鞏固。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資、制造業(yè)投資都加快增長。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.2%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式也在不斷成長。

“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在持續(xù)改善?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央堅定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅戰(zhàn)，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)仍然平穩(wěn)增長，也為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

保持定力邁向高質(zhì)量發(fā)展

新的一年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著一張頗有難度的“考卷”。

國際環(huán)境仍有不穩(wěn)定性、不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。中國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)“有底氣”？專家普遍認(rèn)為，要抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移辦好自己的事。

前進(jìn)中的問題，必須有針對性地解決。寧吉喆說，今年，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會政策要強(qiáng)化兜底保障的功能。

堅決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，圍繞“建設(shè)、改造”加大投資力度;推進(jìn)更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi);為實體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持……新年伊始，國家發(fā)改委、財政部等多部委已為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展亮出實招。發(fā)展中的障礙，必須堅持靠改革來破解。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

“不能因為面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強(qiáng)應(yīng)對不確定性的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說。

近14億人口、超過4億中等收入群體、近9億勞動力、7億多就業(yè)人員……巨大的國內(nèi)市場就是未來希望和潛力所在，也是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的底氣所在?！拔覀兗纫吹矫?、困難、問題、挑戰(zhàn)和危機(jī)的一面，更要看到希望、機(jī)遇、光明和前景的一面?！睂幖獑凑J(rèn)為，2019年，我國經(jīng)濟(jì)危中有機(jī)、穩(wěn)中趨進(jìn)，有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在李偉看來，經(jīng)過40年的改革開放，中國的綜合實力已經(jīng)大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，政策回旋大有余地，抵御沖擊的韌性更強(qiáng)。我們完全有能力有條件加快培育中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能，保持長期高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。