本刊編輯部 劉富國

隨著中國人民政治協(xié)商會議第十二屆山東省委員會第二次會議與山東省第十三屆人民代表大會第二次會議相繼閉幕，歷時6天的2019年山東省“兩會”圓滿完成各項議程。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表與政協(xié)委員，肩負全省人民重托，匯聚一堂，積極履職、奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

2018年，注定以非凡的意義載入山東史冊。這一年，山東省形成了以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換等八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。奮進的山東再展新姿。

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是山東省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。今年的省政府工作報告指出，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求。如何塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定？代表、委員們獻計獻策，共商山東改革發(fā)展大計。

加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換

2018年被稱為山東的“動能轉(zhuǎn)換年”。這一年，山東啟動建設(shè)全國第一個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，新舊動能轉(zhuǎn)換已全面起勢。新的一年如何在大好形勢下進一步搶抓發(fā)展機遇？

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在項目。今年1月份，省發(fā)改委發(fā)布120個省重點項目，總投資6130億元，其中大多數(shù)是新興產(chǎn)業(yè)培育項目，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目。省發(fā)改委主任張新文代表表示，今年要以項目建設(shè)為重點擴大有效需求，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，注重原創(chuàng)型引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)鏈源頭項目布局，完善項目推進機制，健全監(jiān)管服務(wù)平臺。

對山東來說，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為此，山東已經(jīng)確定在做優(yōu)做強做大十強產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力。

山東能源集團董事長李位民委員表示，當前山東新能源比重偏低，全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費總量比重僅為5.5%，低于全國8.7個百分點。他建議，不僅要大力開發(fā)省內(nèi)省外新能源資源，還應(yīng)多元搭建起企業(yè)運營平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺和研發(fā)創(chuàng)新平臺。此外，還要加快建立省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和單位協(xié)同推進的新能源工作專班，建立省外資源開發(fā)高層會商協(xié)調(diào)機制，夯實新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

山東的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實，促進“老樹發(fā)新芽”，活力同樣可以不斷進發(fā)。作為全球最大的新聞紙生產(chǎn)基地，華泰集團主動適應(yīng)市場變化，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，由新聞紙“一業(yè)獨大”發(fā)展到文化紙、包裝紙、特種紙等上百種產(chǎn)品“多點開花”，贏得了市場主動。華泰集團董事局主席李建華代表介紹，2018年集團各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平，今年集團還將投入1億元對藍天銅版紙重鈣項目等實施技改，繼續(xù)為傳統(tǒng)產(chǎn)能補充新鮮血液。

新動能崛起壯大，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、制度創(chuàng)新、人才教育等要素保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，企業(yè)是創(chuàng)新主體，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，播撒創(chuàng)新種子。濱州市濱城區(qū)區(qū)長張瑞杰代表說，今年濱州工業(yè)園區(qū)將引導(dǎo)鼓勵化工、紡織等傳統(tǒng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，培育一批創(chuàng)新型“排頭兵”企業(yè)。

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。濱州、東營兩市至今尚未建設(shè)開通高鐵，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，亟須增加人流、物流、信息流、人才流，尤其是人才流。濱州市政協(xié)主席張兆宏委員建議，盡早開工建設(shè)濟濱東高鐵，增加出行的方便度，增強對人才的吸引力，這對于兩市加快新舊動能轉(zhuǎn)換將起到極大的促進作用，也必將有力助推全省新舊動能轉(zhuǎn)換。

鄉(xiāng)村振興，看“齊魯樣板”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，藍圖已然繪就，打造齊魯樣板的鼓點愈發(fā)強勁。作為農(nóng)業(yè)大省，山東須扛起責任、強化擔當，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。

產(chǎn)業(yè)興則基礎(chǔ)牢。讓農(nóng)業(yè)更強，就必須夯實產(chǎn)業(yè)這一鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信代表表示，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，關(guān)鍵是走融合發(fā)展之路。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)融合，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是重點，三產(chǎn)是關(guān)鍵，要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興應(yīng)重點培植九大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)等。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，它不僅塑造著鄉(xiāng)村的外在形象，更為鄉(xiāng)村發(fā)展供給了生機活力。不少代表、委員表示，農(nóng)村美，一方面美在生態(tài)環(huán)境，另一方面美在文化氣息。文化興則人心齊，人心齊則村風正。“有了好的村風民風，村子往前發(fā)展的那股勁你想拽都拽不??！”曲阜市北元疃村黨支部書記張佃壯代表認為，鄉(xiāng)村文化振興的重要前提，是激發(fā)生活在鄉(xiāng)村的人們自身的文化認知、文化認同和文化自信，這離不開系統(tǒng)的教育引導(dǎo)，也與創(chuàng)新性的活動設(shè)計分不開。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度就是看農(nóng)民的錢袋子有沒有鼓起來。而鄉(xiāng)村有沒有人氣，能不能留住人才，能否促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接，則是讓農(nóng)民富起來的關(guān)鍵。“以農(nóng)民培育為例，跟農(nóng)戶打交道的科技人員，不僅要做一名合格的老師，傳授的技術(shù)讓農(nóng)民聽得懂用得上，更為重要的是把農(nóng)戶好的經(jīng)驗提煉升華，有了雙向的交流溝通，可能一項新的技術(shù)就能夠被發(fā)掘和推廣。”壽光市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師劉春香委員認為，農(nóng)技人才一定要走到田間地頭跟農(nóng)戶打交道，甚至要在某些自然災(zāi)害中對農(nóng)戶進行心理疏導(dǎo)，和農(nóng)民一起摸爬滾打、共同成長。

跑出海洋強省建設(shè)加速度

高標準推進海洋強省建設(shè)，是山東省今年要做優(yōu)做強的“兩篇文章”之一。如何進一步經(jīng)略好海洋，塑造海洋新優(yōu)勢、發(fā)揮海洋新潛力？

港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點，山東是全國唯一擁有3個超4億噸大港的省份。去年3月，山東打響了港口一體化協(xié)同發(fā)展的第一槍，由山東高速集團控股，整合濱州港、東營港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團。濱州市政協(xié)主席張兆宏委員認為，港口整合升級能有效減少同質(zhì)競爭、無序發(fā)展，是山東推進海洋強省建設(shè)的重要抓手。他建議，港口整合一定要和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接，和腹地大體量的企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成錯位發(fā)展和拳頭優(yōu)勢。