根據(jù)原國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，長(zhǎng)沙市作為全國(guó)28個(gè)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作”）地區(qū)之一，其成果已于2018年9月通過(guò)自然資源部等有關(guān)部委的驗(yàn)收，成為全國(guó)首批通過(guò)驗(yàn)收的城市。

1 ?目標(biāo)定位

試點(diǎn)之前，長(zhǎng)沙市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押市場(chǎng)無(wú)統(tǒng)一的交易管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)市場(chǎng)制度規(guī)則不夠完善，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的交易系統(tǒng)和實(shí)體平臺(tái)。

2017年初，試點(diǎn)工作開(kāi)始全面啟動(dòng)。試點(diǎn)工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）為指南，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以盤活存量土地，提高資源配置效率，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展為目的，著力構(gòu)建“四個(gè)一”，即一個(gè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易管理機(jī)構(gòu)，一套土地二級(jí)市場(chǎng)制度規(guī)則，一套土地二級(jí)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，一個(gè)土地二級(jí)市場(chǎng)實(shí)體平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，初步建成了機(jī)制完整、模式創(chuàng)新、服務(wù)健全、監(jiān)管到位、協(xié)作順暢的長(zhǎng)沙土地二級(jí)市場(chǎng)體系。

2018年5月23日，“我有地·我要地”長(zhǎng)沙土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

2018年7月31日，我市土地二級(jí)市場(chǎng)線下交易大廳和咨詢服務(wù)窗口正式投入運(yùn)行，同時(shí)完成了全國(guó)首宗土地二級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（長(zhǎng)沙藍(lán)月谷商住用地）網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓交易。

2018年9月4日，我市二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)首批通過(guò)省、部驗(yàn)收。

2018年11月27日，完成了第二宗經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（長(zhǎng)沙含浦科教產(chǎn)業(yè)園商住用地）的網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓交易。

2 ?工作思路

2.1提高政治站位，爭(zhēng)取政策支持

2.1.1充分認(rèn)識(shí)完善土地二級(jí)市場(chǎng)的重大意義

“完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押（轉(zhuǎn)讓、出租、抵押）二級(jí)市場(chǎng)”是在經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查研究和論證，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，報(bào)請(qǐng)中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)的中央深改組重要課題，體現(xiàn)的是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)完善土地市場(chǎng)的國(guó)家意志，意義重大。

2.1.2全面加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)沙市被選入全國(guó)28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)后，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從“講政治”的高度推進(jìn)試點(diǎn)工作。湖南省人民政府建立了以省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳仲伯為召集人的二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。長(zhǎng)沙市人民政府副市長(zhǎng)廖建華自承接試點(diǎn)城市任務(wù)以來(lái)，一直把試點(diǎn)工作列入市政府重要議事日程，周密組織安排。

2.1.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作任務(wù)

2017年3月31日，長(zhǎng)沙市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)張躍先組織長(zhǎng)沙市土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)了本市試點(diǎn)實(shí)施方案，土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)納入2018年長(zhǎng)沙市重點(diǎn)改革任務(wù)清單。2018年1月8日，廖建華副市長(zhǎng)組織召開(kāi)國(guó)土資源專題會(huì)議，重點(diǎn)聽(tīng)取我市土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作匯報(bào)，指示要以市政府名義發(fā)文推進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，要求二級(jí)市場(chǎng)交易系統(tǒng)盡快上線運(yùn)行。2018年3月8日，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》（長(zhǎng)政辦函〔2018〕34號(hào)），對(duì)我市試點(diǎn)工作的任務(wù)和要求進(jìn)一步分工，明確市國(guó)資委、住建委、工商局、財(cái)政局、稅務(wù)局、規(guī)劃局，法制辦等各部門及各縣（市）、區(qū)人民政府各自的職責(zé)。2018年6月7日，市政府常務(wù)會(huì)議專題審議通過(guò)《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），6月11日，市政府正式印發(fā)《辦法》，自2018年7月1日起施行，我市土地二級(jí)市場(chǎng)從此有法可依。

2.2廣泛深入調(diào)研，掌握全面情況

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，試點(diǎn)工作開(kāi)展初期，我們?nèi)媸崂砣型恋囟?jí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并形成了《長(zhǎng)沙市土地二級(jí)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析報(bào)告》，為試點(diǎn)工作提供了第一手參考資料。為了更有針對(duì)性、更高效、更有序地開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作人員開(kāi)展了廣泛深入調(diào)研，一是調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)現(xiàn)狀和問(wèn)題，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下到四縣（市）、五區(qū)調(diào)查摸底，座談?dòng)懻?，收集基礎(chǔ)資料。二是分組多次前往長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)以及服務(wù)對(duì)象、相關(guān)單位走訪協(xié)調(diào)，了解其需求，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)措施。三是赴臨沂、廈門、寧波、武漢和許昌等試點(diǎn)城市考察學(xué)習(xí)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為完善試點(diǎn)工作找到了參照。

2.3聚焦“放管服”，規(guī)范市場(chǎng)平臺(tái)

完善土地二級(jí)市場(chǎng)是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，也是“放管服”的重要舉措。在我市試點(diǎn)過(guò)程中，如何維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，把該管的事管好、管到位，把該放的權(quán)放足、放到位，避免職能錯(cuò)位、越位、缺位，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是我們一直在思考和踐行的重點(diǎn)所在。

2.3.1優(yōu)化流程，縮減辦事環(huán)節(jié)

根據(jù)部《試點(diǎn)方案》由“國(guó)土資源部門的土地交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作”要求，將原由市局土地供應(yīng)處辦理的建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)調(diào)整至市國(guó)土資源交易中心辦理，并對(duì)原業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，使原有轉(zhuǎn)讓交易、權(quán)籍審核、登記發(fā)證3個(gè)業(yè)務(wù)流程合并為1個(gè)流程，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由10個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日。

2.3.2多方協(xié)調(diào)，創(chuàng)造市場(chǎng)軟件環(huán)境

因市電子政務(wù)辦提供的“政務(wù)云”服務(wù)器系統(tǒng)資源有限，為保證“我有地·我要地”平臺(tái)運(yùn)行良好，我中心多次與市電子政務(wù)辦溝通，將系統(tǒng)由服務(wù)器初始4核CPU提高到12核CPU，內(nèi)存由8G提高至64G，并與市發(fā)改委、市能源局等多個(gè)部門進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，確保了“我有地·我要地”平臺(tái)運(yùn)行資源充沛、運(yùn)行環(huán)境安全穩(wěn)定。

2.3.3乘勢(shì)而上，夯實(shí)市場(chǎng)硬件設(shè)施

按照部《試點(diǎn)方案》線下平臺(tái)建設(shè)要求，利用市政務(wù)中心整合機(jī)會(huì)，將原國(guó)土政務(wù)分中心使用的接待窗口調(diào)整為市土地二級(jí)市場(chǎng)接待窗口。將原土地一級(jí)市場(chǎng)交易大廳進(jìn)行重新布置調(diào)整為市土地二級(jí)市場(chǎng)交易大廳（交易大廳面積330平方米、接待窗口面積300平方米），為交易雙方以及中介提供免費(fèi)的場(chǎng)地和便利服務(wù)。

2.3.4廣泛宣傳，擴(kuò)展市場(chǎng)知名度

為引導(dǎo)、培育土地二級(jí)市場(chǎng)，邀約新聞媒體，抓住二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)上線、《辦法》施行、首宗交易地塊成交等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)印制發(fā)放宣傳冊(cè)頁(yè)、交易指南、須知等資料，讓更廣泛的交易主體、民眾以及社會(huì)人士了解土地二級(jí)市場(chǎng)，知曉土地二級(jí)市場(chǎng)，參與土地二級(jí)市場(chǎng)。

2.4積極主動(dòng)，開(kāi)展專題研究

在部國(guó)土資函〔2018〕77號(hào)文件編制征求意見(jiàn)階段，我們根據(jù)自身實(shí)際，在接受“交易管理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)及人員配備”專題任務(wù)同時(shí)，又主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)“交易平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題”專題研究。今年3月，在對(duì)土地市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和編制情況以及交易平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，形成了兩個(gè)專題研究工作方案提綱報(bào)部備案。機(jī)構(gòu)人員課題組在市編辦的指導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，在區(qū)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后前往湖北省武漢市土地交易中心和河南省許昌市土地二級(jí)市場(chǎng)交易中心就土地二級(jí)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)等進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，結(jié)合長(zhǎng)沙土地市場(chǎng)實(shí)際，提出構(gòu)建長(zhǎng)沙特色的國(guó)土資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也為部土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)提出機(jī)構(gòu)建設(shè)方案。交易平臺(tái)建設(shè)專題則是在“我有地·我要地”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目建設(shè)單位市國(guó)土資源交易中心與技術(shù)支持單位長(zhǎng)沙中智公司共同完成。

2.5全力以赴，做好市場(chǎng)首宗轉(zhuǎn)讓網(wǎng)掛交易

“我有地·我要地”土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)以信息集聚為核心理念，充分吸收土地一級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)上掛牌交易先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步升級(jí)過(guò)渡到二級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)上交易。2018年7月18日，我市迎來(lái)了自“我有地·我要地”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)的首宗轉(zhuǎn)讓地塊網(wǎng)上掛牌，從而率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了土地二級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)掛轉(zhuǎn)讓。首宗網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓地塊順利成交，標(biāo)志著我市土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成果。為確保交易公開(kāi)公平公正，我們高度重視，對(duì)照《辦法》及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查驗(yàn)資料、文書(shū)，核對(duì)交易流程，確保了依據(jù)充分，程序合法。

3 ?經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

3.1完善土地二級(jí)市場(chǎng)必須制度先行

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，試點(diǎn)政策體系建設(shè)首先是深入調(diào)查研究，對(duì)原有政策中的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和存量建設(shè)用地盤活等方面的規(guī)定條款和執(zhí)行情況進(jìn)行分類梳理，摸清底數(shù)，去粗取精、去偽存真，為制度優(yōu)化和更新提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其次是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以典型案例為線索，以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)研究的基礎(chǔ)上，起草管理辦法和配套實(shí)施細(xì)則，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管提供有力抓手。第三是著力便民惠民。在不突破現(xiàn)有法律規(guī)定的框架下，通過(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)材料、精簡(jiǎn)審批流程、打通部門瓶頸等方式，構(gòu)建交易登記高效聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同工作的市場(chǎng)服務(wù)體系，提高辦事效率。

3.2完善土地二級(jí)市場(chǎng)必須平臺(tái)規(guī)范

要讓土地二級(jí)市場(chǎng)事務(wù)辦理“找得到門”，首先是建立規(guī)范合理的土地二級(jí)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同地方不同特點(diǎn)設(shè)立符合實(shí)際的管理機(jī)構(gòu)，其次是建立便捷高效的服務(wù)體系，為交易主體提供規(guī)范透明的交易流程和方便快捷的服務(wù)。第三是要建立信息集聚的信息系統(tǒng)。交易主體可以通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行交易供需信息發(fā)布及互動(dòng)，交易管理機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)互通的多個(gè)部門信息系統(tǒng)完成信息的核驗(yàn)，確保產(chǎn)權(quán)明晰。政府可以通過(guò)信息系統(tǒng)掌握土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)實(shí)施土地市場(chǎng)調(diào)控，企業(yè)可以通過(guò)信息系統(tǒng)了解市場(chǎng)行情，盤活閑置土地資源，真正實(shí)現(xiàn)“政企雙贏”。

3.3完善土地二級(jí)市場(chǎng)必須部門聯(lián)動(dòng)

土地二級(jí)市場(chǎng)離不開(kāi)相關(guān)部門的支持和配合。首先需要包括法院、財(cái)政、國(guó)資、稅務(wù)、國(guó)土、銀行等多機(jī)構(gòu)、多部門參與的聯(lián)動(dòng)，配合自然資源部門對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)行為進(jìn)行精準(zhǔn)界定，將只要是屬于土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為全部納入土地二級(jí)市場(chǎng)管理。其次需要出臺(tái)松緊適度的財(cái)稅政策。對(duì)土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移行為所產(chǎn)生的稅費(fèi)進(jìn)行精準(zhǔn)核算，有效解決隱形土地二級(jí)市場(chǎng)中產(chǎn)生的財(cái)稅流失問(wèn)題。同時(shí)也要對(duì)符合條件進(jìn)入平臺(tái)交易的二級(jí)市場(chǎng)主體實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。第三需要高起點(diǎn)培育土地二級(jí)市場(chǎng)。將土地二級(jí)市場(chǎng)列入各級(jí)政府績(jī)效考核指標(biāo)，真正把土地二級(jí)市場(chǎng)做大、做強(qiáng)、做規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源全要素全生命周期的管理和服務(wù)。

4 ?存在的問(wèn)題

4.1三項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌難度大

據(jù)調(diào)研了解，大部分試點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押三項(xiàng)業(yè)務(wù)分散分屬不同部門管理，如我市土地現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓由國(guó)土資源市場(chǎng)管理中心辦理，抵押由不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理，出租則由區(qū)分局辦理。我們?cè)噲D通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息集聚，但畢竟統(tǒng)籌難，監(jiān)管難，不利于形成規(guī)范、高效、統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)體系。

4.2稅費(fèi)減免協(xié)調(diào)難度大

土地轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)較高，制訂完善差別化稅費(fèi)政策是土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)任務(wù)之一。根據(jù)我市財(cái)政和市稅務(wù)部門反饋情況，市一級(jí)財(cái)稅部門無(wú)權(quán)減免相關(guān)稅費(fèi)，差別化稅費(fèi)政策需經(jīng)省級(jí)以上財(cái)稅部門制定，市一級(jí)財(cái)稅部門難以作為。

4.3出租業(yè)務(wù)管理難度大

涉及到劃撥地出租，其出租主體很多是政府機(jī)關(guān)或?qū)W校、醫(yī)院等事業(yè)單位，或困難國(guó)企等，收取難度較大，且土地出租收益金全額上繳財(cái)政，如不能足額收取還要面臨問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致承擔(dān)土地出租業(yè)務(wù)管理的部門積極性不高，土地出租特別是劃撥地出租很難管理到位。

4.4轉(zhuǎn)讓盤活限制多

據(jù)了解，在閑置土地中，房地產(chǎn)類占比較高，有的省份七成以上閑置土地為房地產(chǎn)用地。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投資開(kāi)發(fā)總額的25%以上，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。這一規(guī)定，目的在于嚴(yán)格限制炒買炒賣土地牟取暴利，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利實(shí)施，其當(dāng)時(shí)立法初衷是好的。但是，這也限制了現(xiàn)階段閑置土地轉(zhuǎn)讓盤活，導(dǎo)致困難企業(yè)閑置土地處置進(jìn)入“死循環(huán)”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的盤活利用。

4.5市場(chǎng)主體意愿不強(qiáng)

根據(jù)試點(diǎn)以來(lái)，市場(chǎng)需求匯總情況初步分析，凡政府平臺(tái)公司或國(guó)字號(hào)企業(yè)名下有土地需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，上網(wǎng)交易意愿較強(qiáng)，而市場(chǎng)主體參與意愿不強(qiáng)，其原因有二：一是嫌交易稅費(fèi)較高，二是嫌程序麻煩且周期較長(zhǎng)。

5 ?對(duì)策建議

5.1與時(shí)俱進(jìn)放寬“準(zhǔn)入”條件

根據(jù)我們的初步調(diào)查，現(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)中的二級(jí)市場(chǎng)土地交易大部分是通過(guò)“收購(gòu)公司股份”隱形實(shí)現(xiàn)，我們認(rèn)為，要盡量將這一市場(chǎng)行為納入二級(jí)市場(chǎng)中來(lái)，只有這樣，二級(jí)市場(chǎng)才能真正具有活力。但要做到這一點(diǎn)，必須得到諸如工商、稅務(wù)、財(cái)政等主管部門的配合與支持，特別是土地轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策支持。為了充分盤活利用閑置土地，既“堵”又“疏”，我們建議對(duì)閑置土地出臺(tái)新的處置政策，對(duì)于因政府原因造成土地閑置，在消除閑置原因并達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)條件后，開(kāi)發(fā)企業(yè)仍無(wú)力開(kāi)發(fā)的，允許該類閑置土地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易。

5.2建立土地出租管理模式

重點(diǎn)針對(duì)劃撥土地出租行為的范圍及對(duì)象、權(quán)利和義務(wù)、出租登記、管理及審批程序、收益金繳納標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式、征收辦法、管理權(quán)限等，進(jìn)行具體細(xì)化和明確，并從國(guó)家層面頒布相應(yīng)法規(guī)政策，便于基層操作有據(jù)可依。

5.3明確涉地司法處置渠道

通過(guò)協(xié)調(diào)，我市中級(jí)人民法院與市國(guó)土資源局簽訂了涉地司法處置信息共享協(xié)議，據(jù)市中院反饋，在土地二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)建立之前，最高人民法院已明確司法處置進(jìn)淘寶、京東等五家網(wǎng)站拍賣，因此無(wú)法將涉地司法處置納入“我有地·我要地”系統(tǒng)平臺(tái)交易。建議自然資源部與最高法院進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將土地司法拍賣納入土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，以利土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范、有序、統(tǒng)一管理。

5.4促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化

此次土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)雖然涉及面廣，因每個(gè)地區(qū)特點(diǎn)不一，部77號(hào)文也有針對(duì)性的給各個(gè)地區(qū)分派了不同的研究專題，這些專題也是各地都會(huì)遇到的一些共性難題，我們也迫切希望求解。期待頂層設(shè)計(jì)盡快固化試點(diǎn)成果，面向全國(guó)進(jìn)行推廣，并形成二級(jí)市場(chǎng)管理的系列法規(guī)和制度性文件，給二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)提供“尚方寶劍”。

5.5加強(qiáng)政府部門對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的引導(dǎo)和管控力度

通過(guò)政府及部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體上平臺(tái)交易。相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極協(xié)同，落實(shí)“放管服”，逐步使土地二級(jí)市場(chǎng)走上健康規(guī)范發(fā)展的軌道。